李强：聚焦“人治物效”,一体推进党的基层组织建设

时间：2021-01-08 11:00:45　来源：达达文档网本文已影响人

近年来，霍州市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的组织路线，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，强化系统思维，聚焦“人、治、物、效”，一体推进党的基层组织建设，为推进高质量转型发展提供坚强组织保证。

一、聚焦“人”，建强基层党员干部队伍

习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。一是优化乡镇（街道）领导班子。抓住2019年党政机构改革契机，调整交流乡镇（街道）领导干部104人次，乡镇（街道）领导班子平均年龄较机构改革前下降5.8岁，全日制大学及以上学历较机构改革前提升12.3个百分点。二是配强基层党组织书记。选派机关事业单位干部39人到21个村任职，其中选派党组织书记21人、委员18人，整建制选派村9个，实行“四包四联四促”机制，确保他们下得去、留得住、干得好。着眼明年农村“两委”换届，开展农村“带头人”队伍优化提升集中行动，完成了村“两委”主干分析评价，确定不适宜任职人员16人，其中属于一律退出的4人。落实扫黑除恶、整治“村霸”等要求，进一步细化村党组织班子成员候选人“八不能”和村委会成员候选人“六不能、六不宜”等负面清单，坚决把不符合任职资格人员挡在门外。同时，公开招聘专职社区工作者102名，健全“育管考用”机制，建立职业化专业化社区工作者队伍。三是强化党员干部教育培训。围绕脱贫攻坚、基层党建、产业发展等内容，坚持“走出去”取经、“请进来”授课、“常态化”轮训相结合，组织科级干部、各领域基层党组织书记、普通党员进行集中性教育培训，既抓好“关键少数”，发挥头雁效应，又管好“绝大多数”，夯实根基基础，引导广大党员干部做到“一句誓言、一生作答”。四是做好发展党员工作。进一步落实党委书记发展党员“第一责任人”职责，建立发展党员“负面清单”，落实政治审查和执纪执法部门联合审查等制度，全面消除连续三年未发展党员的村，把好发展党员“入口关”，全面提高发展党员质量。

二、聚焦“治”，提升基层党组织治理效能

习近平总书记强调，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。一是常态化整顿软弱涣散基层党组织。按照“四必访”、“三必问”要求，市级领导遍访包联乡镇(街道)所辖村（社区），村村见干部、听意见、“过筛子”。对排查出的软弱涣散党组织，落实“4个1”、“五包三联”“挂牌督办”“以强带弱”等措施，一个问题一个对策，一个党组织一个方案，跟进解决存在问题，实现基层党组织晋位升级。二是巩固提升“六化六动”城市基层党建大联盟。在街道社区，学习借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”经验，健全市、街道、社区三级联动服务体系，指导、规范和督促街道“大工委”和社区“大支部”作用发挥，深化拓展多层次、融合式区域化党建，探索双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部，着力解决上下层级之间、条条块块之间的“壁垒”问题。健全社区党的基层组织体系，力争2021年底实现小区党的组织和社区三级网格化管理全覆盖。在非公经济组织和社会组织，持续开展“三整一提升”行动，组建了物业服务、物流快递、互联网电商等3个行业党委，成立了居然商圈党支部和永泉、永安2个物业企业党支部，新兴领域党建工作实现新突破。在机关，建立“五级五岗责任清单”，完善机关领域党组织运行机制，解决机关党建“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。三是以党建引领推进“三治”融合。在农村，健全党组织领导的自治、法治和德治相结合的治理体系，探索实行了农村党员联户、共产党员户挂牌、“幸福罐”道德储蓄、“百议堂”村民议事会等做法，夯实自治的基础作用，强化法治的保障作用，发挥德治的引领作用，着力构建以村党组织为核心，自治组织、群团组织、经济组织、社会组织相结合的治理体系，形成“一核多元、合力共治”的基层治理格局。

三、聚焦“物”，强化基层党建基础保障

习近平总书记强调，要重视基层、关心基层、支持基层，强化固本强基的思想，牢固树立大抓基层的鲜明导向。我们坚持钱往基层投、人往基层走、资源向基层倾斜，从基层最薄弱的环节抓起，推动基层建设全面进步、全面过硬。一是健全完善党群服务体系。高标准打造霍州市党群服务中心，加快推进园区、商务楼宇、行业系统等新兴领域党群服务中心(站）及小区党群服务驿站，构建了“1+12+N”的党群服务新格局。二是扶持壮大农村集体经济。先后投入1400余万元，扶持54个村发展集体经济，全市139个行政村村级集体经济收入全部达到5万元以上，10万元以上的村达到了33%。三是持续推进社区活动场所提档升级。在完成驻霍国有企业社区活动场所和社区资产分离移交后，投入725万元，对移交的10个社区活动场所进行提档升级，进一步完善社区服务功能。四是全面落实激励保障措施。足额兑现基层工作经费和干部报酬待遇，全部纳入财政预算并建立动态增长机制。单列服务群众专项经费。2020年，全市基层党建工作经费较去年增长36.4%；农村“两委”主干人均报酬较去年增长9%，达到37565元。通过真金白银的投入，有力保障了基层党建任务有效落实。

四、聚焦“效”，压实基层党建工作责任

习近平总书记强调，制度的生命力在于执行。要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。在基层党建工作中，我们以系列党建工作制度为牵引，着力压实基层党建工作责任，确保责任传导到“神经末梢”、任务落实到“基层细胞”。一是提升政治站位。市委认真履行主体责任，把党建工作列为“书记工程”，市委常委会先后14次专题研究，听取工作汇报，分析解决存在问题。结合工作中的重点难点问题，在全市创新开展了“基层党建制度落实年”和“城市基层党建集中攻坚年”两大活动，部署推进了15个方面66项重点任务，确保基层党建工作提质增效。二是压实工作责任。市级领导带头实行党支部工作联系点制度，深入基层调研214次，讲党课112次，解决基层问题120余个，通过以上率下，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。三是强化考核激励。把党建工作任务完成情况，作为基层党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，对于基层党建工作突出的，给予表彰奖励；对于问题较多、工作滞后，造成不利影响的约谈追责。

（作者：李强系中共霍州市委书记）

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