两次全球危机与中国崛起
时间：2021-01-19 08:01:11 来源：达达文档网 本文已影响 人 
【内容提要】2017年以来，世界诸多地区政治不确定性加剧，这在某些方面与2008年有几分相似：在短时间内，人们普遍意识到国际秩序的脆弱性程度，且无法预测不确定性何时结束。随着特朗普胜选，美国再次成为全球危机中心，中国则再次成为世界大国中受危机影响最小的国家。
与2008年时一样，中国在2017年危机中仍处于相对有利位置。国际关系将在危机结束后发生相对变化，并且这一变化可能在亚洲地区表现最为明显，本文旨在探讨两次危机所造成的不确定性及其影响。2008年到2014年，各国均对自身经济发展状况和全球经济走势深感担忧。与此同时，一些国家也对中国成为区域大国和世界经济强国心存戒心。在奥巴马政府时期，美国显得似乎不再自信，而中国则变得更加“强硬”。相比之下，中国经济在2015年以后进入缓慢增长新常态，但是中国领导层得到巩固，并且支持促进全球化进程的多边活动。美国领导层战略规划和危机管控能力不断下降，政策方向变得更加难以预测。在2008年金融危机来临之时，世界需要中国提振经济，在2017年政治危机面前，世界同样需要中国提供政治信心。就目前而言，美国可能难以适应自身政治影响力不断下降和中国政治影响力不断上升这一事实。
【关键词】不确定性政治危机经济危机中国崛起
【作者简介】布兰德利·沃马克（Brantly Womack），美国弗吉尼亚大学政治学系教授。
电子信箱： brantly@gmail.com
现存秩序的存在有其特定的前提和假定，当政治或者经济危机来临之时，这些假定往往会受到深刻考验和质疑，人们开始期待一个结构上与旧秩序截然不同的新秩序能够产生。国际危机一般肇始于单个或多个国际突发事件，它们往往会动摇人们对于现有秩序的信心（credibility），人们担心秩序难以恢复到危机前的状态。随着局势逐渐稳定，人们在调整预期后逐渐适应全新环境。就像地壳缓慢移动最终形成地震一样，国际结构缓慢变化也可能最终导致国际危机。国际危机突如其来的打击使人们感到恐慌，人们像担心地震余震一样担心危机余波。尽管危机中的政治和经济因素相互交织，互相影响，但是两种危机的动因和传播速度不尽相同。2008年全球金融危机爆发时社会存在两种观点：一种认为经济衰退只是暂时现象，情况会很快好转;而另一观点则认为危机只是无止境衰落的开始。10年后来看，显然上述两种极端情况都并未发生，但是这场危机却标志全球经济重组进程的正式开始。尽管中国已经成为世界第二大经济体，但其迅速崛起也引发世界各国政治担忧，中国周边国家在这方面表现尤为明显。
〖〗国际政治科学（2018年第2期）
两次全球危机与中国崛起〖〗
2017年爆发的这场政治危机与美国大选以及新任总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）关联密切。尽管这次无人指望经济状况能迅速复苏，但是
人们也无法对此次政治危机进行有效评估。因为
通过观察股市变化，人们至少可以评估危机严重程度。相比之下，政治危机甚至缺乏有效的衡量指标。人们对当前政治危机充满忧虑，这与其说是担心现行经济或政治秩序的崩溃，不如说是担心美国作为世界政治秩序领导者的行为变得难以捉摸。作为美国总统，特朗普在危机管控、维护国际制度和国际政治秩序方面都处于关键位置。然而，目前外界对其战略偏好、领导能力以及其执政变数一无所知。此外，世界其他大国应对危机态度也不十分明确，对于未来10年全球政治走向，人们充满疑问。但是，2008年以来的十年经济动荡仍能给当下解决危机提供一些启示。未来难以预测，但是厘清经济危机和政治危机间的相互关系，对我们思考当下大有裨益。
要对2017年政治危机进行全面评估，就必须首先针对特朗普胜选总统所带来的诸多不确定性进行维度分析。再次，需要讨论不确定性的持续时间（duration）、它所导致的美国外交变化程度（volatility）以及不同地区和议题上受危机影响的差异（difference）。总之，“特朗普危机”（Trump crisis）反映了某种国际社会的深刻变迁，这些变迁与诸多因素息息相关，它们或许预示着国际政治全新时代的即将到来。
在接下来的两节中，本文将尝试厘清2008年经济危机和2017年政治危机的相互关系。首先，两场危机的剧烈程度以及美国卷入的深度均对全球政治和经济产生重要影响。为了应对未知风险，所有国家必须转换观念，过去人们习惯于在稳定体系中评估边际风险和收益，现在，人们不得不摒弃这种传统思维模式，思考如何应对不可预测风险。此外，各国受两场危机冲击程度不尽相同，例如中国在两场危机中损失最少。最后，尽管2008年的经济危机是当下政治危机爆发的重要背景性因素，当前政治危机仍有其特定的政治原因。
兩场危机的不同之处也同样引人关注，并且至关重要。首先，2008年经济危机对当前各国国内秩序和国际秩序均产生政治影响，但是这些影响并未动摇各国国内和国际政治秩序本身。相比之下，当前的政治危机源于人们对现有政治体系的普遍疏离，这种趋势即便无法立刻造成现有秩序解体，也会对其构成足够挑战。其次，尽管全球经济在2017年呈现多样化趋势，但是人们依然普遍担心增长放缓 “新常态”（new normal）所可能造成的不利影响。尽管贸易保护主义议题直接与经济问题相关，但是其本身却是作为一个政治问题而受到普遍关注。尽管中国已不再是经济增长率最高的发展中国家，但是中国已一跃成为世界主要经济大国，这一事实已经被其他各国普遍接受。中国提出的亚洲基础设施投资银行（AIIB）和“一带一路”（BRI）倡议等诸多举措，也已被公认为是全球经济发展的重要组成部分。在中国经济的强势驱动下，一个开放的亚洲已经重新成为世界发展的中心地带，中国崛起不再被周边众多国家视作一种威胁，而是当作机遇。正如2008年的经济危机对国际秩序产生了长期的政治影响一样，2017年的政治危机也可能对国际秩序产生长远经济影响。
