美国大战略的历史沿革及思考
时间：2021-01-20 07:52:03 来源：达达文档网 本文已影响 人 
就国际关系和国家对外战略而言，关于大战略的思考和实践构成了人类政治思考和实践中最悠久的传统之一。美国著名军事思想家和战略史家爱德华·米德·厄尔在1943年出版的《现代战略的缔造者——从马基雅维利到希特勒的军事思想》一书首先提出了大战略的概念。英国著名军事思想家和战略史家利德尔·哈特在1954年首版的《战略论》一书中首先对这个概念做出系统描述，他将大战略定义为最高层次的战略，其功用在于调节和指导一个国家或连同其盟国的所有军事、政治、经济和精神资源，以达到由其基本政策所规定的政治目标。他强调大战略不仅应当关注如何打赢战争，更应当关注实现怎样的战后和平，包括其内容、性质及其保障与促进。美国人约翰·柯林斯则在1973年出版的《大战略》一书中进一步把大战略定义为各种涉及国家安全战略的汇集，“在各种情况下运用国家力量的一门艺术和科学，以便通过威胁、武力、间接压力、外交、诡计以及可以想到的手段，对敌方实施所需要的各种程度和各式各样的控制，以实现国家安全的利益和目标。”柯林斯对大战略的定义受到了当时冷战背景的深刻影响。
20世纪80、90年代以来，随着研究的深入，人们对大战略的认识更加的全面。例如，保罗·肯尼迪认为：首先，一个真正的大战略对战争与和平同等地关注，或甚至更为关注和平。它具有长期性，可持续几十年，甚至上百年。其次，大战略是有关目标与手段之间的平衡的，这既包括在平时，也包括战时。第三，大战略的研拟者需要考虑一系列的因素，如：(1)为了实现目标与手段的平衡，节俭地使用和管理国家的各种资源至关重要。(2)不管是在平时还是在战时，外交对于改善一国的地位至为重要，其途径是争取盟友、获得中立国的支持以及减少敌人或潜在敌人的数量。(3)国民士气和政治文化的重要性。它不仅体现在战场上，而且体现在人民支持战争的目标、承担重负或在平时支持防务开支的意愿上。
本文讨论的大战略与保罗·肯尼迪的定义更为接近，它是在相当长的特定历史时期内一个国家处理与外部世界关系的一些基本原则，以及基于手段和大目标这两者之间经过深思熟虑的关系的全面行动规划。
纵观近代以来世界各主要力量的此消彼长，其有关大战略的实施构成了观察大国兴衰的一条独特线索。可以说，大战略的谋划事关大国的国运兴衰。一个大国能否塑造并维持一个以自身实力和意图为主导的时代，关键不仅仅在于是否拥有超强实力，更在于是否能够形成一个准确而清晰的理念地图，并在此基础上提出能够平衡手段与目标的大战略。
在世界列强中，美国的大国之路相当独特。它原是偏隅于北美东部沿海一角的英属殖民地，通过独立战争获得独立，建立了联邦制国家，再通过领土扩张、经济发展、工业革命成长为世界大国，经过两次世界大战成为世界上最强大的国家，又通过冷战最终成为世界上唯一的超级大国。在这个过程中，美国没有经历过社会革命的动荡，也很少出现大敌压境的情景，其领土从未成为各国交战的战场，再加上其稳定的政治架构和文化包容能力，许多人把美国的大国之路归结为幸运和具有先天优势。但实际上，除此之外，对自身大战略的理性选择也一个重要的方面。
有关美国大战略的历史沿革，在一些具体的分期上观点并不一致。结合各種论述，可把美国大战略演进大致分为四个阶段：孤立主义时期(从建国到19世纪末)、在国际主义和孤立主义之间摇摆(19世纪末到20世纪40年代)、全面介入世界事务与推行冷战政策(20世纪40年代末到80年代末)、不确定的过渡(20世纪90年代)。
孤立主义时期
孤立主义战略是美国外交政策中执行时间最长的大战略。自美国建国到几乎整个19世纪，它都在美国对外政策中处于支配，并对之后的美国外交政策产生了深刻的影响。它首先出现在华盛顿总统1796年的《告别演说》中。这位美国的开国之父在去任之前提出了这样的忠告，“与欧洲的政治兴衰人为地联系在一起”，是不明智的。美国远离欧洲大陆，因此必须而且能够奉行自己的路线：“我们为什么放弃自己的土地而到外国的土地上去呢?为什么要把我们的命运同欧洲的某个部分的命运交织在一起，致使我们的和平和繁荣陷入欧洲的野心、仇恨、反复无常与误解的罗网中呢?”这一告诫给美国提出的外交政策准绳是：绝不结盟!尽量少与外部世界交往，如果有交往，那也仅限于对外贸易，慎用武力，慎做承诺，确保自身的行动自由，从最狭义的角度来解释所谓“生死攸关”的国家利益。
华盛顿向美国倡导这些原则的主要原因是，他亲眼目睹了对外纠缠对这个新生的共和国国内政治和稳定产生的分化效应。另外，新生的共和国羽翼未丰，在国际权力分配格局中，作为新生儿的美国没有任何地位可言，它不仅在国力方面十分脆弱，而且对外志向很长时间也一直维持在非常有限的水平。不仅如此，美国的存在与安全还面临着外部势力的致命威胁，而威胁的主要来源恰恰是与美国在文化和血统上存在着紧密联系的欧洲。因此，如何处理美国“新世界”与欧洲“旧世界”的关系，便成为美国缔造者们确立基本对外战略的核心问题。
尽管在华盛顿总统期间美国已经确立了当时总体外交战略的基本原则，但将这些原则转变一系列行之有效的、系统完整的、有效解决当时美国面临的对外事务的主要难题、使美国的利益能够得到最大体现的成熟政策，美国大约进行了20多年的探索。“门罗主义”的诞生可以说是这些基本原则转变为成熟政策的标志。
1823年秋，法国国王路易十八派遣军队到西班牙，协助他的堂兄斐迪南重登王位。法国在西班牙的进展十分顺利。这一情况引起了英国的担心，英国人认为，法国人一旦进展顺利，就会继续援助西班牙恢复在拉丁美洲的殖民势力，这也意味着恢复西班牙在拉丁美洲的垄断贸易，从而对英国自由贸易政策构成了挑战。而美国人则从中回想起了20年前拿破仑以新奥尔良为基地试图恢复法国在北美的殖民势力的计划。这次路易十八会不会借其在西班牙的成功重拾拿破仑当年的计划呢?为此美国人也感到忧心忡忡。
与此同时，另一个欧洲强国俄罗斯以阿拉斯加为基地，继续在美洲向南推进，受沙皇委托的“俄美公司”已经接近北纬51度线，俄国人还要求100公里的领海，并禁止外国船只通行。为此，英、美两国分别都提出了抗议。
总之，共同的利益和面临的威胁将这两个自美国独立以来一直都纠纷不断、甚至兵戎相见的国家捏合到了一起。
1823年8月，英国外交大臣坎宁向美国驻英大使提出了一项建议，由英美发表一份联合声明，警告其他欧洲大国尤其是法国不要对美洲进行军事干预。面对当时世界超强主动上门的提议，驻英大使感到受宠若惊，迅速将这一提议上报给了门罗总统。门罗总统通过盘算倾向于接受坎宁发表联合声明的建议，理由是只有英国舰队才能阻止法国人和俄国人在美洲的扩张。为了慎重起见，门罗还征
