晋中市防雷业务管理平台设计与应用
时间：2021-04-07 07:54:28 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：针对防雷业务服务中存在的资质管理不到位、技术水平不规范、财务制度执行不严格等管理问题，介绍了晋中市防雷业务管理平台的设计思路和实现技术，并对平台的主要功能和管理流程进行了说明。该平台应用于晋中市防雷服务机构，实现了对全市防雷业务服务前置式介入管理，强化了管控能力，提高了工作效率。
关键词：防雷业务；管理平台；系统应用；设计
中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）12-0141-03
近年来，我国雷电灾害频繁发生，造成的损失也很大，所以，防雷减灾工作受到了各级政府的高度关注，社会公众对防雷减灾技术服务的需求也越来越高。但是，随着国家法规和部门制度的完善，一些有关防雷减灾技术服务运行和管理中还存在一些问题，比如超资质开展业务、技术水平不规范，财务制度执行不严格等现象，它们都存在于服务管理实践中。这就对气象部门强化防雷行业管理，提升监管水平和管理效能提出了新的要求。目前，国内许多从事防雷业务管理的学者开发出许多防雷业务管理系统，它们都是根据防雷业务工作需要设计的，而专门针对防雷管理方面存在的漏洞进行的软件开发、研究却较少。晋中市防雷业务管理平台运用计算机信息网络技术，在一个行政区域内对防雷业务服务实行科学动态化管理，目的是理顺管理环节，强化管控能力，努力提升防雷业务服务的整体水平。
1 平台设计思路
通过实地查阅资料、与防雷业务人员进行座谈、客户走访等方式开展调研。在获取了大量一手资料后，对调研问题进行细致归类、筛选，共划分出7大类18个主要问题，具体情况详见表1.通过对现有管理制度进行研究，发现存在这些问题的根本原因是管理程序倒置造成的。行业管理主要通过行业人员自律和事后督察为主，不能对防雷业务进行实时跟踪，管理信息不全面，管理成本较高，从而造成了管理与业务实际运行情况脱节的状况发生。找出其中存在的主要漏洞，将资质管理、技术报告管理、许可文书管理、档案管理、财务管理、机构人员管理、客户管理设为管理的关键点，将项目申请、业务审核和档案建立作为关键环节。设计科学、合理的管理流程，可以实现问题与相应制度环节的对接，从项目申报开始到最终结束形成总结报告并存档，此管理过程对整个防雷业务形成了完整跟踪，形成了从入口到出口的层级介入式动态管理。
2 平台主要实现技术
2.1 开发及应用环境
“晋中市防雷业务管理平台”采用VS（Microsoft Visual Studio）平台下的基于.NET Framework2.0框架的C#语言进行开发的基于B/S（浏览器/服务器）架构系统。该系统以Windows Server 2003的服务器为操作平台（配置是CPU：Inte1 Xeon（R） E31225 3.10GH 3.09GH，内存：2 GB，硬盘：500 GB）来管理数据库和安装应用程序。
2.2 数据库
数据库采用成熟、高效、流行的SQL Server2005作为系统的存储仓库，数据存储层采用ADO（ActiveX Data Objects）技术实现。ADO是微软最新的数据访问技术，它是与新的数据访问层OLE DB Provider一起协同工作的，以提供通用数据访问（Universal Data Access）。OLE DB是一个低层的数据访问接口，用它可以访问各种数据源，包括传统的关系型数据库、电子邮件系统和自定义的商业对象。ADO是OLEDB上的一个薄层，这样ADO可以有更快的访问速度，更易使用，同时也更节省资源。
2.3 系统结构
采用先进、流行的三（多）层技术体系结构，分别为用户层、业务逻辑层、数据存储层。用户层主要负责用户操作和数据显示；业务逻辑层主要负责流程逻辑控制；数据存储层主要负责数据和信息存储、检索、优化和自我故障诊断/恢复。
2.4 网络结构
网络系统依靠气象局内部的Ictornct网络，采用B/S（浏览器/服务器）架构设计原理来建立信息系统，由市气象局服务器和市、县两级防雷服务单位终端构成。业务逻辑和显示逻辑均在服务器端部署和实现，各防雷服务单位只需通过气象局的内部网络访问Ictornct即可。
3 平台框架结构及功能
平台包括系统管理、业务管理、财务管理、信息发布、信息查询五大模块，各大模块下又有若干个子功能模块，具体情况如图1所示。调用各模块功能均能通过平台主界面各级菜单来实现。
3.1 系统管理
系统管理分为用户管理、权限管理、日志管理和系统参数管理四部分。
3.1.1 用户管理
平台分项目、分区域对用户（防雷服务单位工作人员）信息进行采集并提交数据库，提供用户登录和登录成功后的个人信息修改功能，提供登录后密码修改和再次验证功能。
3.1.2 权限管理
对防雷工作人员的角色进行划分，根据工作性质的不同，预先确定不同的管理和使用权限及后台维护功能，实现层级管理。A级用户（管理员）负责平台的运行管理，拥有全部权限；B级用户（市级分项目管理和审核人员）拥有本项目的审核、管理、批阅、修改和查阅权；C级用户（防雷业务人员）拥有项目实施、资料提交、修改、打印、存档、查阅等权限；D级用户（市局资料组）拥有对各项目的资料修改、查阅、生成PDF档案文件、档案管理的权限；E级用户（各级领导）拥有本分管区域的工作信息查阅权限。在日常工作中，各级工作人员访问同一平台主界面左上角的用户登录框，输入自己的账号和密码，进入属于自己权限范围内的工作界面处理事务和查看工作进展情况，具体如图2所示。
3.1.3 日志管理
平台记录了防雷工作人员登录和退出的时间，平时工作中完成的工作资料、工作进度、操作情况和系统的运行状态。各级负责人通过该平台日志管理可以实现对所辖区域内防雷业务进行实时监控，科学、合理地安排工作，及早发现问题、解决问题。
3.1.4 系统参数管理
建立防雷服务单位数据，对各单位的资质信息、经营信息、财务信息等进行管理。建立全市防雷工作人员信息库，对人员的学历、资格证等个人信息进行人员管理。建立客户数据库，对客户信息进行管理，实现对全市防雷业务的数字化管理。同时，还针对平台的各类系统进行维护和信息管理。
3.2 业务管理
针对目前开展的防雷业务进行分类，分项目（防雷检测、防雷技术评价、防雷工程竣工验收、防雷工程、雷电风险评估、雷电灾害调查）进行管理。管理流程和平台运行程序如图3所示。
3.2.1 提交申请
在提供服务前，每个防雷服务单位必须通过该平台向市级防雷监测机构提交申请，按照系统的固定格式要求填写规范的申请项目信息。信息内容包括客户基本情况、防雷级别、主要服务场所和场所性质等。经市级防雷监测机构进行审批，审批通过后方可开展相应服务。
3.2.2 市局审核
市级防雷监测机构审核人根据所申请单位的资质和客户的防雷类别进行对比甄别，确定审核意见。对申报信息填写不规范、不完整的，可驳回申请，等申报信息完善后再次提交审核。申报单位防雷资质不符合要求的，要由审核机构转交给更高资质单位开展防雷服务工作，原申报单位与之合作完成。
3.2.3 业务开展
项目审核通过后，防雷服务单位开展现场防雷技术服务，并完成相应技术服务资料。
3.2.4 技术报告审核
全部技术资料和相关附件完成后上传至平台，用平台手机短信提醒功能提醒审核人员审核资料。审核人员可以修改上传的技术资料，并填写修改意见，对不符合要求的资料退回修改，通过的项目将流转到下一环节。在审核、修改资料的过程中，对业务人员进行具体指导。
3.2.5 生成报告
审核通过的资料由资料组人员统一生成不可修改的PDF文档，并在封面上形成二维防伪码。该防伪码可以存储1 000字以上的汉字信息，可将基本的服务信息保存其中，确保资料的真实性。
3.2.6 打印报告
平台根据各防雷服务单位的申报顺序随机生成检测合格证的编号，使检测合格证的编号与系统所给的服务资料编号一致，解决了过去各服务单位自由编号的问题，实现市级防雷主管机构对检测合格证的统一管理和发放。报告生成后，平台通过手机短信提醒功能通知防雷服务单位打印报告，并送达客户。
3.3 财务管理
3.3.1 发票管理
防雷服务人员到财务部门开具发票时，财务人员通过平台对该项目的服务内容、工作量、收费标准、计费金额等进行查询，并核对发票信息，做到依法收费、依据开票、一证一票。
3.3.2 回款管理
对开出的发票信息进行登记，建立审核、记账等基础财务信息。系统可自动对防雷业务经营情况、收入情况、应收情况等进行统计、分析，各级领导可通过平台随时了解和掌握防雷服务单位各项目的财务运行情况。
3.4 信息查询
3.4.1 流程查询
利用平台界面中的工作查看菜单查看防雷各项目的工作流程，具体内容包括项目名称、申请单位、项目类别、申请表、附件内容、申请时间、当前步骤等。
3.4.2 项目报告查询
各防雷项目经过系统生成各类报告，并存储在文档数据库中。同时，还可通过平台查询相关报告。用户权限不同查看的资料范围也不同，市级用户可查询全市资料，县级用户只可查询本区域资料。
3.4.3 客户查询
系统自动从服务单位上报资料中摘取出客户信息并建立相关的数据库，系统可自动甄别重复客户、自动补充新客户，方便工作人员调阅和分类查询客户情况。同时，系统可自动筛选、检测出到期客户，按照工作人员设定的时限通过短信的方式自动提醒客户联系人和业务单位工作人员，大幅降低了超期未检和漏检等情况的发生，让检测单位和相关客户做到心中有数。
3.5 信息发布
该平台具备网站服务功能，为动态数据网站。系统管理员可以对发布的内容进行管理，包括增加、删除、修改等操作。
3.5.1 后台信息维护
防雷业务平台的后台管理系统可以提供Office式的信息编辑，实现信息发布、维护等功能。
3.5.2 信息展示
平台及时发布防雷减灾方面的最新资讯、法律法规、技术规范、视频培训和技术交流等各方面的信息。同时，还可以在平台上下载常用的表格，以便于各业务单位的工作交流和使用。
4 结束语
目前，晋中市防雷业务管理平台已经研制完成，投入业务运行后，取得了明显的成效。
4.1 对全市防雷业务的集中统一管理
平台将全市范围内的市、县两级防雷服务单位纳入一个管理系统，通过流程控制实现对防雷服务标准、技术资料、服务收费、证件发放、档案建立的统一管理。
4.2 前置式介入管理
管理模式由过去的事后处理变为事前介入、事中审核和事后管理。这样不仅强化了管控能力，还大大降低了廉政风险。通过对服务项目的申请进行分类审批，确定了符合经营资质的实施单位，实现对经营范围的统一管理。在此过程中，强调源头把关、市县合作，通过市级业务审核的分类把关，在规范全市技术文本格式的同时，形成上级对下级的业务指导，将技术指导与业务培训有机结合起来。通过系统自动生成不可更改的技术报告，建立防雷业务电子档案，统一管理市一级的档案资料。
4.3 有效提升工作时效
系统通过建立服务单位、从业人员、客户三个数据库和短信提醒功能，实时提醒工作人员的工作情况。将项目的详细申报信息通过短信发送给审核人员，审核人员再将审核意见按照固定格式回复系统，从而实现随时随地移动办公。系统自动向客户发送工作信息，比如检测到期提醒、报告审批提醒、报告出具提醒等，让工作人员和服务对象实时掌控工作情况。
4.4 降低了管理成本
基于B/S程序开发的系统更稳定，更易于扩展、维护和升级。系统基于气象部门内网的运行，加之软件和硬件的防护，保证了其安全性。
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〔编辑：白洁〕
