农业要做工业强县的后盾
时间：2021-09-24 10:38:31 来源：达达文档网 本文已影响 人 
针对支柱工业初步形成、主导地位基本确立的县域经济发展阶段特点，县委、县政府明确提出了工业强县的战略举措，这是##发展史上的一个重大突破，更是县域经济发展的必然选择。作为县域经济发展基础的农业，应紧跟政府导向，顺应发展潮流，加快内部结构调整，做优做强主导项目，为工业强县提供坚实的后盾。
一、正确处理三个关系，实现以工促农
1、正确处理工业强县与农业发展的关系。工业是在农业发展到一定阶段中分离出来的，并对农业向前发展产生巨大拉动力。工以农始，农以工兴，农业是工业的基础，农业是工业的“第一车间”和原料基地，农业的发展，为工业提供了充足的资源。工业是农业发展的延续，工业的发展使众多农产品得以转化加工升值，延伸了农业产业链条，决定了农业的发展方向和前景，二者互为促进，互为发展。县委、县政府从县域经济发展实际出发，提出工业强县战略，就是通过壮大工业来带动农业，从而强县富民。
2、正确处理工业强县与提升产业经营水平的关系。工业前连产业，后接市场，可以说工业主导产业，产业支撑工业。兴办劳动力强、辐射面广、科技含量高的龙头工业企业是实现产业化经营的关键环节，对推进产业化进程，提升产业化经营水平具有重要的促进作用。从我县农业产业发展史看，目前已形成规模、具有市场竞争力的主导产业就是烤烟和黄姜。因为有##烟厂和打叶复烤厂的建成和发展才促进了烤烟生产稳定发展到10万亩，农民收入7000万元，因为有祝尔慷公司、科威公司等12家皂素和水解物的生产加工使##黄姜产业迅猛发展到30多万亩。龙头工业的发展带动了农业产业的发展，促进了农民增收。同时农业主导产业的蓬勃发展，又推动了县内工业的迅速兴起，仅黄姜加工企业短短几年发展到12个。全县2003年县内工业总产值达到18.8亿元，年均增速达18.5%以上，占工农业总产值的71.6%。
3、正确处理工业强县与部门工作的关系。工业强县主要工作在县上，在主管单位，在经济部门和执法单位，群体工业发展主要在乡镇，但实施工业强县战略需要各部门的积极参与，根据自身工作特点服务于工业强县建设，将部门工作与工业强县建设融为一体。农工部作为县委农村工作综合部门，在工业强县中应从宣传引导典型经验推广、群体工业发展调研、引进项目资金抓好原料基地建设和强村大户主导产业建设、抓工业强村示范等方面建功立业，大有作为。
二、做好三篇文章，打牢工业强县基础
1、做好工业原料基地建设文章。坚持“围绕工业建基地，建好基地促工业”的思路，按照产业化经营的要求，对有龙头加工企业的烟姜产业，进一步做优基地；对没有形成龙头企业带动的畜药果产业，应先培育壮大生产基地，引导促进工业发展。依托宝鸡卷烟##分厂和烟叶复烤厂，抢抓国家对发展烟草产业政策调整的良好机遇，发挥内在品质上的潜在优势，实施厂地挂勾，稳定10万亩生产基地，吸取总结务烟经验教训，全面推广普及成熟技术，顺应自然规律，依靠科技，趋利避害，丰产丰收，着力建设国际型优质烟叶基地。根据现有加工能力和我县黄姜县外市场占有率，针对产大于销的新形势，适度控制规模，优选品种、规范技术，提高质量，努力建设高皂素含量黄姜基地，塑造全国黄姜第一大县品牌；依托县蚕茧经营公司，加强与外地加工企业沟通协调，巩固桑园基础，推进蚕桑生产要素流转，主攻大乡镇大村组大户，努力提高发种量、张产量和茧质量。依托古田食品厂、魔芋精粉厂、薏仁酒厂、神河粉丝厂等工业企业，在适宜地块选择发展对应、稳定的原料基地。顺应周边大中城市消费需求，立足资源区位优势，抓好畜牧养殖、绿色蔬菜、花木育苗、名优果品产业基地建设，为以农副产品为主要原料的工业企业扎根落户##，建立稳定的绿色药源基地、绿色养殖基地，无公害有机果蔬基地。
2、做好山水资源开发保护文章。山和水是构成大自然的两个基本要素，相互依存、相互映衬，互为依赖。山水协调，谓之“青山秀水”，可以兴业富民，促进经济健康发展。反之不协调，谓之“穷山恶水”，交互作用形成自然灾害，破坏经济，危害人类。为确保水电和矿产支柱工业健康发展，必须立足于养山治水，实现山水协调，加强水源保护，实施综合治理，封山护土固石保水，防止泥石入河和滑坡、泥石流等灾害发生。走养山保水、治水兴山良性循环发展道路。就是要在治山方面，抢抓政策机遇，立足各地实际，把青竹、狮头柑、荷包杏、拐枣、金银花、橡子这六个非花即果、非果即材、能食能药、有绿可用集多种功效于一身的生态、经济兼容树种作为退耕还林、荒山造林、道路绿化和装扮景点的主导树种，大力发展特色林业，努力实现治一座山，造一片林，成几个产业，富一方农民，达到生态、经济建设双赢。在水资源利用方面，对水电开发形成的7万亩水面中可综合利用的4.5万亩大力发展水产特养，使库区移民和库区农民逐步转变为渔民；沿江沿河应利用水电开发机遇，加快退耕兴竹栽花和直观坡面绿化步伐，打造竹海花山水乡，建设集娱乐、观赏、品尝与一体的农业综合观光园，着力发展农家乐、水上垂钓、漂流、游泳、划舟等特色旅游，在水资源利用上通过三次开发，形成“水电开发、水产特养、风光旅游”新的产业链。
3、做好群体工业文章。农村工业化是实现农业现代化、农村城镇化的基础和关键，前可引领提升农业产业化水平，后能聚要素带动农村三产发展。要全面落实支持政策，放宽经营领域，搞好优质服务，推进招商引资，创造良好环境。各乡镇要立足实际，因势利导选准项目，依托当地主导产业升级和加工链条的延伸，着力培育姜、畜、竹等农副产品和食品加工业；依托山水资源开发和小城镇建设，着力培育建材和化工业；围绕绿色旅游开发，着力培育特色水工艺品加工业；围绕大中企业对加工原料和辅助产品的需要，着力培育基础产品加工业，建成一批特色明显、优势突出的群体工业强乡镇。同时在百强村建设中倾力抓好几个工业强村建设示范点。
三、统筹城乡发展，整合优势资源
城乡二元经济结构是##县域经济的基本特征，在长期的实践中，城市板块形成了工业发达、经营资本集中、管理科技人才多的经济优势，乡村板块则拥有山水资源优势。实施工业强县富民，就应统筹城乡发展，整合城乡资源，实现优势互补，相互促进。
1、整合城乡经济。实施经营城市战略，拓宽融资渠道，配套基础设施，完善服务功能，聚集先进生产要素，发展园区经济，以城市经济的突破带动农村经济的发展，以工业经济的突破带动绿色原料基地的发展，以龙头项目的突破带动山水资源的开发。
2、整合山水资源。乡村山水资源开发应紧跟国家政策导向，对接城市工业发展和城乡消费需要，兴办工业应以山水资源为基础，着力培育壮大一批能够带动产业发展、实现农民增收、促进农民就业的劳动密集型民营经济，依靠工业带动提升农业发展水平。
3、整合人力资源。鼓励城镇管理、科技人才走向乡村，引领农民创业，发挥技术优势，带动提高农村劳动力素质。改革完善户籍、土地、就业、教育和社会保障等制度，降低农民入城进镇门槛，鼓励支持率先致富的产销大户进城安家落户，发展二三产业，有一技之长和文化层次较高的农村能人外出务工经营，拓宽就业和增收渠道。依靠城市工业经济率先发展，减少农民，转移农民，实现城乡经济协调发展，加速工业强县战略的顺利实施。
（作者系中共##县委农工部长）
