抓短补缺强落实,区域党建助发展
时间：2020-05-22 07:54:01 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要 党的十八大以来，随着国有企业深化改革的不断推进，股份公司党委和集团公司党委相继出台了一系列加强和改进基层党建工作的制度和办法。中铁三局四公司党委在认真调研摸排的基础上，以加强区域党建工作为抓手，充分利用“六大经营片区”的区域市场优势，不断创新项目党建工作的活动方式和内容，实现了企业党建工作由项目的“点”向区域的“面”的拓展延伸，为公司科学稳定、持续发展提供了有力的组织保证、智力支持和精神动力。
关键词 党建工作 现状 改进方法
一、党建工作的现状及面临的新形势
中铁三局四公司（以下简称“四公司”）目前在建项目及下属单位24个，基层党工委20个，基层党委2个；下属党支部48个，党员1029人，其中在职党员526人，离退休党员503人。
近年来，面对建筑市场的激烈竞争，四公司紧紧围绕“调结构转方式、闯市场强经营、练内功蕴精细、稳增长创一流”的工作重心，积极调整经营思路，坚持把长期培育并“深耕区域市场”列为第一要务，打造并形成“六大区域市场”（北京、青岛、东北、太原、昆明、乌鲁木齐）和“六大业务板块”（铁路、公路、地铁、市政、房建、水务）的经营发展格局。随着新经营格局的建立，推行区域党建之前，四公司在各参建单位分别组建了党工委。但党组织结构设置、党建工作及党建活动平台与项目的施工生产、经济效益、发展速度不适应，限制了党建作用的充分发挥。为此，四公司党委积极探索并创新项目党建工作新模式，着力构建“发挥中心作用，协调区域各方；同享区域资源，共樹党建品牌；联合业主地方，共促和谐发展”的区域党建工作新模式，探索出了一条促进基层项目党建工作不断创新的新路子。
二、强化区域党建工作的几点做法
（一）完善组织保障，强化组织领导
四公司党委成立了以公司党委书记为组长、党群部门负责人为成员的“强化区域党建工作”领导小组，分别在北京、青岛地区成立了北京、青岛片区区域党建工作指导委员会，印发了《北京、青岛片区区域党建工作指导委员会章程》，明确了主责单位、辅责单位和会员单位的工作职责，形成以片区区域党建工作指导委员会为核心、项目党工委为依托、党建工作联席会为纽带的区域党建工作联动模式。四公司党委书记亲自带领党群各部门深入青岛片区指导、策划相关工作，有效推动了片区区域党建工作的深入开展。
（二）突出特色工作，强化作用发挥
四公司党委从提升“六大区域”生产经营工作品牌形象出发，突出发挥基层党建工作监督、服务和保证作用，并以党建工作“六个标准化”为起点，以“六有六建”为目标，统一形象策划、统一资源调配、统一开展活动，有效提升了区域品牌形象。
第一，强抓“五双”特色工作。针对部分党员政治意识淡薄、党性意识不强的问题，区域党建工作指导委员会督促各项目党工委以“双学”（学党章党规、学系列讲话）提升党员党性意识和规矩意识；以“双亮”（亮党员身份、亮党员承诺）、“双述”（党员述职、书记代表党组织述职）、“双评”（民主评议党员、党员评议党组织）提升基层党组织和全体党员的责任意识；以“双促”（促进党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用的发挥、促进工程项目施工管理的全面提升）提升基层党组织和广大党员凝心聚力、创先争优的积极性，推进企业生产经营任务的顺利完成。
第二，大力开展“四创两做”活动。区域党建工作指导委员会以“两学一做”学习教育为契机，开展创“红旗项目部”“星级党支部”，开展争创党员先锋岗、争创优秀班组、争做“五星党员”、争做金牌员工活动。各项目党工委以开展“党员先锋岗，红旗责任区”活动为引导，按照“保安全、铸精品、争效益、建堡垒、当先锋”的要求，将党建活动与项目施工生产和日常管理有机结合，使党员融入项目安全、质量、进度、文明施工、生活后勤相关工作的管理监督之中，充分发挥项目党组织对项目生产经营的服务保证作用。
第三，积极实施“四促”学习法，即以写促学、以赛促学、以讲促学、以督促学，有效推进“学用结合”，做到在项目开展有针对性的“项目党旗红、创先争优当先锋”“党旗领航、岛城争锋”等主题党建活动，有效促进了项目各项施工生产指标的顺利完成。
第四，加强流动党员管理工作。青岛海底隧道项目有流动党员6名，且共同在重要工作岗位——三臂凿岩台车当操作手。根据集团公司党委“建立流动党员管理站”的相关要求，四公司党委多管齐下，多措并举，努力在管住、管好、管活上下功夫。一是档案管理制度。项目部党工委建立了流动党员个人档案，详细记录流动党员的个人基本情况、流出流入情况、参加活动情况等。二是专人联系制度。一方面由项目部党群协理员专门负责流动党员管理工作，明确责任，确保工作落实到位，保证每名流动党员都不失去与组织的联系；另一方面党支部委员或党小组长与流动党员结成对子，定期联系走访，了解其思想、工作和学习情况，切实将流动党员纳入管理范畴。三是定期活动制度。结合流动党员特点，科学制定活动计划，合理安排组织活动的时间、内容，保证流动党员每季度不少于一次组织生活。四是定期汇报制度。积极鼓励流动党员有困难找组织、有需要找组织、有心里话找组织，要求流动党员每半年分别向原籍党组织和流入地党组织写一份书面汇报材料，定期向组织汇报自己的思想、工作、学习、生活等方面的情况。
（三）以学促做强化联动，营造和谐发展氛围
针对基层单位党员分布较分散和业主学习教育的需求，四公司及各区域党工委注重加强“内外联动”，以内外联动的区域党建形式加大学习教育力度，积极主动加强与业主和地方政府各部门的联系和沟通。比如，2016年7月，青岛海底隧道项目部与青岛边防派出所开展了“‘两学一做’进军营，携手共建岛城”党建联动，签订共建协议书，在思想上使党员得到洗礼，拉近了军民关系，也为后期项目施工做好铺垫。同时，各项目部还积极与街道、社区、业主、监理等单位和部门，联合开展“市民看地铁”“联合上党课”和篮球比赛等文娱活动，加强路地共建，增进相互了解，加强互助互信。通过片区内各项目之间的联合共创、各项目与地方、业主之间的联合共建，共同打造区域生产营销管理和党建工作一体化格局，提升企业区域经营形象。
（四）拓展活动方式方法，构建区域党建工作联动体系
一是区域党建与项目工会建设产生联动。通过推行“厂务公开”制度，充分发挥基层工会维护职工合法权益的基本职能；通过加强“三工”建设，进一步改善和密切党与职工群众的联系；通过开展丰富多彩的文体活动，进一步丰富和活跃员工的业余文体生活。二是区域党建与项目团建工作产生联动。通过发挥基层团组织对青年思想教育导向、团结鼓励调动、稳定人心保证等功效，并通过组建“青年安全监督岗”“青年文明号”等活动形式，充分发挥青年职工生力军和突击队作用，促进项目施工生产。三是区域党建与协作队伍管理产生联动。通过在协作队伍中推行党群协理员制度，及时了解协作队伍的思想动态，并坚持生产生活管理“五同步”，确保项目施工管理工作的和谐有序。
三、强化区域党建工作的几点成效
第一，通过强化区域党建工作，四公司有力加强了对项目党建工作的程序化控制、标准化考核和持续化改进，特别是通过加强区域党建工作，使原来看似虚无缥缈的项目党建工作，做到了能够“看得见、记得住、有抓手”，达到一看就知道做什么、怎么做、做到什么程度，从根本上解决了项目党建与施工生产“两张皮”的问题，从而使党建工作在服务生产经营和企业发展中彰显了强大的生机和活力。
第二，通过强化区域党建工作，四公司及各项目党工委找准了党建工作与项目生产经营工作的“结合点”，使项目党建工作对项目部真正起到了减压增效的效能，有效地减轻了行政工作的额外压力，同时还有效解决了基层党组织党建工作无亮点、无特色的问题，并确保党建工作与生产经营工作既“合心”又“合力”、同步推进，科学发展的工作目标。
第三，通过强化区域党建工作，四公司及各项目党工委找到了量化项目党建工作的新形式、新载体。四公司本着项目党群工作也要“看数据、晒数据、评数据”的原则，利用“党委书记+特色工作”“互联网+党建工作”等形式，不断创新项目党建工作的新形式、新内容，同时，采取有效措施，强化量化考核，加强信息交流，加大对基层党群工作的检查指导力度，不断增强项目党建工作的凝聚力和吸引力。
第四，通过强化区域党建工作，四公司建立起一整套切实有效的党建工作运行机制，并建立起一套科学、有效、可考量、可评估的考核体系，切实做到党建工作常态化、检查常态化。推动项目党建工作由“虚”向“实”转变，党建工作制度落实由“软”向“硬”转变，实现了项目党建与生产经营工作的有效整合，互动双赢。
（作者单位为中铁三局四公司）
[作者简介：马保民（1967—），男，山东东营人，大专，政工师，研究方向：思想政治工作。]
参考文献
[1]王志刚.着力落實抓党建 聚焦创新促发展[J].党建，2016（2）：32.
[2]赵伟成，杨尹.强抓党建促发展 凝聚民心构和谐[J].中共铜仁地委党校学报，2012（4）：28-30.
