镇安全生产“排险除患”集中整治工作方案
时间：2020-08-28 19:59:20 来源：达达文档网 本文已影响 人 
为认真贯彻习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，落实省委省政府、达州市委市政府、万源市委市政府关于安全生产工作决策部署，深刻汲取事故教训，切实加强安全生产工作，打好安全生产专项整治三年行动“开局之战”。按照2020年7月15日全省安全生产“排险除患”集中整治视频调度会议精神、《四川省安全生产委员会办公室关于印发全省安全生产“排险除患”集中整治工作方案》(川安办[2020]49号)和《达州市安全生产委员会办公室关于印发全市安全生产“排险除患”集中整治工作方案的通知》（达市安办[2020]80号）要求，经党委政府领导同意，在全镇部署开展安全生产“排险除患”集中整治。结合我镇实际，现制定方案如下。
一、目标任务
通过为期半年的“排险除患”集中整治，推动我镇各部门各生产经营企业进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，为安全生产专项整治三年行动开好局、起好步，为推动全市高质量发展营造更加良好的安全生产环境。
二、整治范围
此次“排险除患”集中整治的范围是、各行业主管部门、各生产经营企业，确保整治覆盖面达100%，并突出三个整治重点。一是突出危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、城市基础设施运行、住房城乡建设系统、农村安全和农村道路交通等专项整治三年行动的10个重点整治领域；
二是突出道路运输、交通运输等事故易发多发的行业；
三是突出学校、医院、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所。
三、整治重点
（一）生产经营企业集中整治重点。
各生产经营企业要全面开展风险辨识管控和隐患排查治理，做到每日排查隐患，每周研判风险，每月汇总隐患整改和风险管控情况，建立“每日排查、动态清零，每周研判、集中管控，每月汇总、查漏补缺”的常态化机制，确保各类风险得到有效管控，各项隐患得到全面治理，彻底解决反复发生、长期得不到根治的重点问题。
1.全面开展风险辨识管控。一是全面辨识风险。各生产经营企业主要负责人要牵头组织专业技术力量和全体员工，对自然灾害、生产工艺、生产安全系统、厂区厂房、设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险进行全方位辨识，确保无遗漏。对辨识出的安全风险进行评估，科学确定安全风险类别和等级，建立风险台账。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则，建立覆盖全员、全过程的安全风险辨识评估责任制度，将风险辨识评估等工作纳入员工业务技能培训。二是全面强化措施。根据风险特点，逐一制定有针对性的管控措施，既要包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、安全投入等常态管控措施，又要包括预案管理、应急演练、应急处置等紧急状态下的管控措施。要在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。结合安全生产清单制管理，在全面辨识管控风险的基础上，建立完善风险管控责任清单，将风险管控责任逐一落实到工区、车间、班组、岗位和具体人员。
2.立即开展隐患排查治理。一是完善制度，列出清单。各生产经营企业要建立完善隐患排查治理制度，列出包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患。二是每日排查，闭环整改。主要负责人和安全管理人员要每天组织对风险管控措施落实情况、设施设备安全运行情况、一线人员规范操作情况等进行排查检查，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对排查发现的隐患建立台账，逐项落实整改措施、预案、资金、时限、责任，按照闭环管理要求切实整改到位。并及时向负有安全生产监营管理职贵的部门和行业主管部门“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
（二）各行业主管部门集中整治重点
各行业主管部门要切实担负起防范化解安全风险的政治责任，将企业安全风险管控和隐患排查治理情况纳入督查检查的重要内容，督促指导生产经营企业健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强动态监管，确保风险辨识到位、可控、受控，隐患排查全面、动态清零。
1.精准管控风险。一是摸清风险底数。各行业主管部门要定期组织会商研判，对辖区内的安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级，并结合企业安全风险情况，汇总建立安全风险数据库，绘制安全风险空间分布图。二是分级分类监管。针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管，对存在重大安全风险的企业，实施重点监控，加强监督检查。三是强化督促指导。定期组织专业力量对企业安全生产状况进行整体评估，掌握企业安全风险变化情况，并对企业是否全面辨识管控风险进行督查，督导企业落实风险管控整治措施。
2.深化“打非治违”。持续深入开展安全生产“打非治违”，结合“铸安2020”监管执法专项行动，加大执法检查力度，重点检查各生产经营企业风险辨识情况、管控措施和责任落实情况、隐患排查治理情况等，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，依法严厉打击惩处。综合运用行刑衔接、关闭取缔、联合惩戒、公开曝光等措施，形成强力震慑和高压态势，倒逼企业落实主体责任，自觉抓好风险管控和隐患排查治理。
3.严肃事故调查。对集中整治期间发生的每一起生产安全责任事故，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”原则开展调查，必查风险有没有辨识、隐患有没有整治、制度有没有建立、机制有没有运行，找准问题，理清责任，坚决追责问责。
四、工作安排
从2020年8月至12月底，分三个阶段进行。
（一）集中排查、自查自纠阶段（即日起至8月31日)
各生产经营企业结合实际制定“排险除患”集中整治方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施。要认真开展自查自纠，对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面辨识安全风险、排查隐患，制定落实风险防控措施，坚决整改消除隐患。全面集中力量开展整治，既要开展安全风险辨识管控和隐患排查治理，也要做好生产经营企业自查自纠情况的检查。
（二）集中整治、巩固成效阶段（9月1日起至11月30日）
我镇采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查和“四不两直三带三查”（带着执法查、带着媒体查、带着专家查)等多种方式，对企业自查自纠情况进行全面整治，重点检查企业是否开展了风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控受控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。坚持标本兼治，认真梳理总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，固化经验做法，形成长效机制，从根本上解决影响安全生产的突出问题。
（三）“回头看”阶段（12月1日至12月31日）
我镇组织开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”，层层传导压力、层层落实责任，确保集中整治取得扎扎实实的效果。
五、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。本次安全生产“排险除患”集中整治是市委市政府部署的一项重点工作任务，也是安全生产专项整治三年行动的开篇布局，各村（社区）、各企事业单位和镇级各部门要高度重视、坚决把思想和行动统一到市委市政府部署要求上来。各村（社区）、各企事业单位和镇级各部门要认真制定工作方案，落实工作内容、工作时间、工作单位、工作责任和工作标准要求。生产经营企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，深入开展自查自纠，全面辨识管控风险、排查整治安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。
（二）敢于动真碰硬，务求工作实效。各村（社区）要以“严细实”的作风和对隐患问题“零容忍”的态度，切实履行职责，敢抓敢管，带头深入基层、深入现场，督促指导，狠抓落实，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，确保“排险除患”集中整治取得实效。
（三）广泛宣传发动，引导社会参与。各部门要充分利用各类媒体平台，对“排险除患”集中整台进行广泛宣传发动。要发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励社会公众共同参与“排险除患”集中整治，及时发现并纠正安全生产违法违规问题，宣传报道先进典型和优秀做法，公开曝光典型问题，形成浓厚氛围。
