部队后勤集成管理对策研究
时间：2021-02-08 08:05:51 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：当前，全军部队正按照新军事变革对后勤工作提出的新要求，加快进行后勤建设与改革，解决部队后勤的组织筹划、科学运用与管理等方面的实践问题，是推进部队后勤转型进程、提高后勤建设质量的紧迫要求，也是部队后勤工作者必须关注和解决的重大现实问题。
关键词：部队后勤 后勤管理 集成
后勤集成管理将会是信息化的、可视化的、智能化的、网络化的。本文重点从强化后勤集成管理意识、鼎力搞好顶层集成设计、优化集成管理支撑环境、凸显后勤集成管理实效、四个方面来提出强化部队后勤集成管理的措施。
1.倡导理念创新，强化后勤集成管理意识
1.1提高对集成管理理论认识程度
思想是行为的先导，理念是实践的前提。在部队积极倡导集成理念，是部队实现后勤集成管理的内在要求，也是提高部队后勤管理效益的客观需求。因此，必须积极采用多用方式方法和手段，下大力营造后勤集成管理的良好氛围，增强部队各级后勤人员对集成和集成管理理念的认可程度，促进部队后勤集成管理的实现。对集成管理的认识通常应包括长期和短期两个方面，即对集成管理发展趋势的认识和对集成管理现状与问题的认识。
从目前情况看，对集成管理的认识应该包括：一是对集成的认知程度。集成管理作为新生事物，对有些部队后勤管理人员来说是陌生的；后勤集成管理需要很多投入，而成效在短期内又显现不明显，使一些后勤管理者不愿过多承担复杂，甚至会出现怀疑其具有巨大的潜在效益。二是对信息共享所持的态度。实现信息共享是实施后勤集成管理的关键，信息共享需要管理主体具有开放的交流环境。而一些后勤管理者担心当他们积累的信息或知识分享给别人后，将有位置被取代，甚至是工作朝不保夕的可能。三是对集成管理实施方法的把握程度。在实施后勤集成管理时，需要所有后勤人员的积极参与，这也是集成管理的内在要求，但如果后勤集成管理实施程序与方法不清，容易引起混乱局面，导致集成管理实施受阻。从趋势上看，对集成管理的认识主要体现在集成管理的未来发展上。实际上，集成管理从办公室自动化到管理信息系统，再到信息化、网络化管理，是处在不断发展变化的。
1.2坚持后勤集成管理科学发展
积极倡导后勤集成管理新理念，必须坚持后勤集成的科学发展方向。推进部队后勤集成管理，一方面可以将一些供给过剩的低层次、单一的和低技术含量的资源与一些供给不足的高层次的、综合的和高技术含量的资源进行有效的整合；另一方面，可以结合部队实际需要，可以将原本联系的，却在空间上被分开来进行的活动重新整合为一个整体，提高资源的适用性。这也正是后勤集成管理科学发展所要达到的目标之一。充分借鉴科学的世界观、认识论和方法论以及科技创新的最新成果，不断充实和丰富其科学内涵，为部队实现后勤集成管理打下坚实的基础。同时，积极倡导集成管理新理念，必须不断提高部队后勤官兵的创新能力。一是加强对集成管理理论知识的学习与培训，获得人们对信息化管理的积极支持；二是探索后勤集成管理实施新办法并进行广泛的宣传，以调动广大官兵对集成管理实施方法的讨论、交流与掌握，并获取支持；三是广泛开展信息共享教育引导，使广大官兵认识到信息共享会促进后勤管理工作的发展。
2.坚持科学谋划，鼎力搞好顶层集成设计
2.1树立科学谋划观念
科学谋划观念的树立是后勤集成管理的现实任务。思想观念缺乏改革创新、与时俱进的精神，新型管理模式优势就难以发挥出来。因此，必须适应集成管理模式的要求，牢固树立军事经济效益观和科学的结构功能观，确立一体化保障、集成式管理、依靠法规运转的新理念。强化一体化保障意识，科学集成后勤资源，充分发挥综合保障效能，实现由粗放管理向精确管理的转变，强化质量效益意识，努力做到适时、适量、准确高效的保障，着力克服大系统管理和粗放和乏力问题。
2.2注重顶层集成设计
部队实行后勤集成管理，必须要加大顶层设计力度，站在未来多样化军事任务部队后勤保障需要和信息技术发展前沿的高度，对部队后勤建设和发展做出科学的、总体的论证和规划。遵循后勤发展的基本规律，制定出统一的整体规划、规定统一的建设目标和标准，统一技术标准规范，使部队各级后勤集成管理在一个统一标准下展开。在后勤信息化条件下，由于部队后勤管理对象日趋复杂，决策影响因素增多，必然要求更加专业的调研设计和人员配备。调研的准备工作必须尽量细化，要分析其必要性、可行性和针对性，坚决消除随意性或目标模糊的调研活动；调研的体制和程序必须更加简化规范，使其不仅便于操作，还要避免形式主义的发生；调研的方式要灵活多样，能适应调研对象的空间分布和自身特点，如利用信息系统和网络传输提高官兵问卷的效率；调研的结论及其处理情况必须及时通报相关单位或部门，充分发挥其借鉴效用。通过广泛、扎实的调研后，要进行科学、充分的论证，科学规划和设计。因为后勤业务活动的专业性和技术性较强，在设计论证过程中只依靠主要领导商议决定是远远不够的，需要部队和地方各种专家的直接或间接参与。在思想上要真正重视专家作用，认真进行专家论证、技术咨询、决策评估，保证能够得到专家的有效支持，要有组织地广泛联系专家学者，利用现代通讯技术和远程网络，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。同时，要对部队集成化工作实施科学工作指导，加强信息反馈，对反馈回来的建议和问题进行重新综合和分析，以不断改进指导工作。
3.注重标准化建设，优化集成管理支撑环境
3.1加强后勤标准化建设
部队后勤集成管理离不开一个完整、统一的标准体系和制度框架。部队要实现后勤集成管理要制定相应的统一的管理条例和规章，以促进部队后勤集成管理发展。建立完善、科学的后勤集成管理的评估标准和体系，在制定相关制度过程中应坚持三个原则。一是弹性原则。后勤集成管理的相关制度不能太多、太细，应保留一定让所管理人员自觉选择的行为余地，过分精细化的制度反而会束缚人的手脚。二是开放性原则。制度自身必须是开放的，随着后勤集成管理系统与各种外部环境的信息交换渠道的进一步畅通，一些制度要作相应的调整和变更，才能有助于实现与上级政策的合理衔接。真正合理的制度必须具有自我改进、自我完善的开放性。三是重点性原则。把关注重点从结果管理转移到关键环节管理上来，重点把握后勤资源的存量增量、分配情况、使用情况、价值评估、检查、监督与反馈等关键环节。
3.2优化后勤集成管理环境
部队各级后勤管理者要根据部队后勤发展现状，积极结合部队发展需求，有目标、有计划、有步骤地充分利用各方面积极因素，充分营造健康、积极、协调、可持续的集成管理环境。一是搞好技术支撑。网络技术所具有时间同步性、方式互动性、效率时效性、信息共享性等特点，可以打破以往的“部门壁垒”，创建部队后勤资源信息共享环境与平台，有效促进后勤资源内涵的拓展、内容的整合协同，推动部队后勤集成管理的技术实现。二是注重激励机制建设。后勤集成管理需要一种以信息“贡献”为核心的激励机制。同时，通过对部队后勤集成管理的效益评估，展示部队后勤集成管理所带来的巨大潜在效益，也可以形成有效的激励机制。
4.全程监督指导，凸显后勤集成管理实效
4.1建立合理的监督体系
后勤集成管理也需要加强全程监督，规范监督机制，特别是决策监督，做到科学决策、依法决策、民主决策。建立有效的监督体系，就是要通过行政手段、经济手段、法律手段的综合运用，把各项监督有效地结合起来，形成多层次、都渠道、高效能的监督体系。部队各级后勤以及各部门要把强化全程监督放在后勤集成管理的重要位置，在职权区分上要从上到下具体明确部队后勤各级领导、各个职能部门应当承担的监督责任和权力，把各方面的监督积极性调动起来。
4.2注重管理全过程监督
在监督内容上，要紧盯后勤管理薄弱环节和敏感部位，主要是加强对决策质量、过程质量和成果质量的监督，把监督工作贯穿于管理工作的全过程。尤其要重点加大对经费分配、物资采购、工程招标等方面的监督力度，严防各种违规操作。在监督方法上要坚持把事前、事中、事后监督紧密结合起来。建立起职能部门和审计部门之间的联审、联批、联报制度以及重要位置的管理者的权力分流、分段负责、岗位轮换制度，通过加强有力的措施，把监督贯穿于管理工作的全过程，防止出现监督真空和死角，从而提高部队后勤集成管理的运行效率，凸显部队后勤集成管理实效。
参考文献：
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