探索军校生长干部学员连队化管理的研究
时间：2021-02-10 07:52:37 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：
近年来，军委总部加强对院校人才培养的顶层设计和宏观指导，先后推出《2020 年前军队院校教育改革和发展规划纲要》《关于推进军队院校任职教育深入发展的意见》《加强和改进军队院校教学工作的意见》等一系列法规文件。为深入贯彻落实总部的一系列指示精神，着眼于建设信息化军队、打赢信息化战争，培养高素质新型军事人才，全军院校紧贴军事斗争准备和作战需求，积极推进教育教学改革，开展生长干部学员连队化管理，为加强部队战斗力建设提供人力支持。
关键词：军校省长干部；连队化管理；高低年级混编；
一、学员连队化管理的背景、意义和目的
（一）学员连队化管理实施背景
在全军深入贯彻党的十八大主题主线重大战略思想，加快转变战斗力生成模式，传统管理理念已经无法满足军队院校建设转型发展要求的大背景下，为适应军队院校管理改革的大趋势，以精细化管理理念为基础，对学员连队化管理模式下骨干队伍建设进行研究，从而推进传统选拔、培养方式的改革，争创优秀骨干队伍为学员连队化管理注入新的活力。连队骨干就是毕业后部队基层干部，未来我军建设的领头羊，抓好连队化下骨干队伍建设事关眼下强军梦的实现以及我军的未来。
在军队院校生长干部学历教育学员中实行连队化管理模式，是全军院校正规化管理集训明确的一项重要任务，是有效提高学员带兵管理能力的重要改革举措。
（二）学员连队化管理的概念和内涵
学员连队化管理，顾名思义，是院校参照部队基层连队的编成结构、建设标准和规范要求，在专职干部指导下，由学员依据条令条例实施自主管理的一种运行模式。其组织编成是︰高低年级全程混编、高低年级分段混编、同一年级合编，学员连设连长、指导员、副连长、副指导员，排设排长、副排长，班设班长、副班长，各级骨干原则上由学员担任，保证每名学员在校期间至少担任一次排以上职务。
推行学员连队化管理，是培养学员带兵管理能力的有效途径。旨在通过模拟基层连队编成，设置学员任职岗位，为学员搭建当兵、带兵、练兵的实践平台，让学员在近似连队的环境中经受从战士、班长，到排、连指挥员等不同岗位的锻炼，在工作实践中提高组织指挥、组训施训和带兵管理能力，在日常养成中锤炼合格军人必备的军事素质、身心素质和战斗作风，实现学员一入校就能经受连队生活锻炼，一毕业就能适应部队岗位任职需要。
（三）学员连队化管理的必要和迫切性
实施学员连队化管理模式改革，是培养能打仗打胜仗合格军事人才，进一步推动院校教育向部队靠拢的重要举措，对于加强院校正规化管理、培养学员岗位任职能力、深化教学管理模式改革和形成崇军尚武的军事文化氛围都具有重要意义。通过模拟基层连队编成，设置连、排、班，司令部、装备部、保障部等学员任职岗位，为学员搭建当兵、练兵、带兵的实践平台。学员在近似连队的实践环境中，参照连队标准落实战备、教学、工作和生活秩序，使学员指挥打仗、组织训练、带兵管理和筹划协调的能力得到锻炼和提高。
二、生长干部学员连队化管理特色和成效
我军院校学历教育合训学员（生长干部学员）管理采用的是以组织管理为主、学员自主管理为辅的模式，这种模式在学历教育合训学员管理中占主导地位。管理模式的局限性和学员自身发展之间的矛盾，已经成为制约学历教育合训学员管理和学员综合素质能力提高的一大障碍。
（一）学员连队化管理的理念创新性
中国传统的定式思维认为管理过程是管住被管理者的过程，所以学员队管理水平的高低取决学员的服从程度。这种陈旧的管理理念使管理者将大部分精力放在学员的行为规范上，忽略了他们的思想动态以及工作效率，使其管理的学员队虽秩序井然，但是学习训练效率低下，队内成员往往思想不统一不成熟。学员连队管理引入基层部队的管理理念，其意义在于使学员连队形成科学管理的机制，摒弃只关注方法的观念，使连干将大部分精力放到对机制的管理上来，从而摆脱思想束缚，大胆在工作方法上进行创新，使学员连队的创新性得到增强，达到军队转型建设的基本要求。由此可见，学员连队化管理的目的是建立切实可行的机制和制度，将传统的管理方式结合充分发挥基层官兵的主观能动性，提高创新能力，亦即推动骨干的选拔培养和骨干队伍的建设，使军校连队化管理发挥切实作用满足基层部队对于生长干部的需求，使连队建设满足军队建设转型的发展要求。
（二）有利于大力推进院校管理与部队对接
实施高低年级混编连队化管理模式之前，解放军信息工程大学在初级指挥军官学员培养中进行了长达10年的“以老带新”管理模式探索，形成了一些行之有效的管理方法和经验。在长期的教学管理实践中，不少学员反映军校生活相对封闭，大量的时间用于学习、训练，与基层部队生活接触极少，担心毕业后难以快速适应基层部队的要求。一些已毕业学员也反映学校里训练强度相对较小，到了基层部队体力上不如战士，学校里积累的管理经验也较少，工作中较为吃力。
针对这些情况，实施学员连队化管理模式改革，是培养能打仗打胜仗合格军事人才，进一步推动院校教育向部队靠拢的重要举措，对于加强院校正规化管理、培养学员岗位任职能力、深化教学管理模式改革和形成崇军尚武的军事文化氛围都具有重要意义。各院建立连队式的管理组织，创设连队式的管理环境，改变以往“粗放式”“保姆式”管理的传统做法，有利于院校向实践对焦，向部队靠拢，拉近了院校与部队之间管理上的距离。
（三）有利于全面提升学员综合素质
结合总参的各项政策和学校管理实践中的经验，2012年9月，部分军事院校在指挥学员中全面推行高低年级混编，除了由军官担任学员旅、营领导职务外，学员连、排、班等骨干职务全部由学员担任，并按照逐级晋升的原则选拔使用，学员佩戴区分年级、职务等级的标识符号，在军官的指导下依据条令条例实行自我管理，增强学员担任骨干的荣誉感和责任感。为使“学员营”组训模式与部队实际高度融合，他们参照连队基层干部培养标准，从组织教学训练、开展政治工作、实施行政管理等入手，着手对学员骨干进行常态化培训，真正使学员从被管理者转变为管理者，在实践中磨砺军官素养。
三、高低年级混编连队化管理的中的不足和应对措施
（一）连队化管理中的不足
1.理念仍需完善
高低年级混编团队化管理毕竟属于新兴管理方式，各项制度建立后仍有有待完善的地方，管理过程中出现的一些问题可能在制度中也无解决办法，这都是需要进一步完善并解决的地方。接下来，应邀请作战部队优秀指挥员来校进行座谈交流，选派没有部队任职经历的干部到部队代职，与分流院校共建联教联训机制，使培训任务前伸交融、对接互通，增加基层干部对部队情况的了解；组织他们开展军事、政工“双四会”培训评比，让基层干部首先“立”起来、“硬”起来，使“准军官”们学习有标杆，磨砺有环境。
2.低年级学员公差多抱怨多
学员连队化管理中也出现了一些困难。比如最初实行时，低年级学员不愿换新宿舍，普遍担心到了混合宿舍后被高年级学员欺负。经过队干部等人耐心做工作，换宿舍工作顺利开展。而后又出现了新的矛盾，不少低年级学员反映到了新宿舍，宿舍里出公差的活都摊到了自己头上，新学期一开始各项公差涌来，加班熬夜又敢怒不敢言。一些学员甚至有了心理困惑，不知如何应对繁多的公差和学业任务。
3.课堂教学人员分散，教学班级队别较多
实行高低年级混编后，可充分利用好高年级的学员对低年级学员进行管理和训练指导，但每个连队在组织理论课学习时，要分 4 个不同方向、四个不同教室，这样，使得干部连长无法同时到 4 个不同教室跟课，加之，同一教学班级来自多个学员队，也对教员管理加大了难度。
（二）学员连队化管理的应对措施
1.制度理念的完善
连队化管理属于新型管理方式，各项相关管理制度需要新创。这期间涌出了一些成功的的典型，如信息工程大学指挥学院。从按年级专业编队到高低年级不同专业混编，2000多名学员转隶整编、学员宿舍的调整规划、学员营连组训模式构建、连排骨干选拔配备……每一件事既重要又繁琐。没有现成经验借鉴，他就带着大家一起摸索着干。短短几个月时间，《学员营运行规范》《学员营行政管理办法》等20余项教学训练和正规化管理的制度从无到有、从有到好，使学院在全军院校中率先实现学员连队化管理。
2.召开骨干会议解决矛盾困惑
针对低年级学员公差多的困惑，一些队干部召集连、排、班骨干召开会议，分析宿舍连队化管理中的问题，重申混合宿舍的目标是希望高年级学员指导低年级学员如何更好度过大学生活，如何解决各个阶段所面临的学习、第二课堂、生活困惑，而不是不付出只找低年级学员做公差。
3.减少教学管理中的难度
针对课堂教学人员分散，教学班级队别较多的情况，解决办法为：高年级教学班充分发挥学员骨干管理作用，学员营干部主官督促检查；低年级教学班由连队干部主管分工跟课；加强课堂管理，开展学员连与连课堂教学竞赛活动。
4.在骨干的培养方法上要做到流程化
骨干培养流程由以下几个步骤组成：客观评估、工作研究、分配任务、工作指导、总结讲评。客观评估是采用民意调查、重点了解的方式进行。民意调查主要了解骨干的工作表现和群众基础，包括工作中是否存在原则性问题或影响骨干队伍形象的行为，骨干不良行为是否影响到被管理学员的工作热情，骨干的威信和领导协调能力是否较好。重点了解主要是了解骨干前一阶段工作的数量和质量等基本情况，以及工作的计划性和工作方法，确定其是否可以进入新一轮培养计划。
总的来说，在总参的相关政策支持下，各军校高低年级混编连队化管理已经取得了一些成绩，下一步的研究重点应着眼于在新型编队模式下，建立完善基于信息系统技术的学员综合素质考核系统。该系统应该是由一套包含学员思想政治素养、文化学习能力、军事技能素质、领导管理能力、日常行为表现在内的评价体系和一套覆盖学员在校全过程，由学员队干部、骨干和机关、任课教员评价以及学员自身评价组成的信息采集系统组成，为全面考核和评价学员提供真实、客观的综合性参考数据。
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[6]陆荣军.解读院校教学改革的新亮点.解放军报.2013 年11 月.
（作者单位：解放军信息工程大学，河南 郑州 450001）
