港口工程管理模式与建议
时间：2021-02-10 07:52:38 来源：达达文档网 本文已影响 人 
【摘 要】 本文从以下几个方面探讨港口工程管理模式：一是我国港口工程管理模式概述，具体分析了指挥部模式、项目代建模式和建设集团模式这三种港口工程管理模式；二是港口工程管理模式的选择，综合考虑多方面的影响因素，采用适宜的港口工程管理模式，提高港口工程管理的经济效益与社会效益。
【关键词】 港口工程 管理模式 建议
随着全球经济一体化进程的加快，港口在促进地方经济发展和区域经济发展中的地位越来越重要，由于港口的规模不同、用途不同、地理位置不同，港口工程管理模式也存在着很大的差异。因此，只有全面分析现有的港口工程管理模式，根据港口自身的特点构建完善的港口管理体系，才能够促进港口工程的健康发展。
1 我国港口工程管理模式概述
港口工程管理模式的形成受国家的政治、历史、经济、文化、等多种因素的影响，港口工程的管理呈现出多样化、多角度的特点。从业主投资管理这一角度来说，我国目前的港口工程管理模式可以分为指挥部模式、项目代建模式和建设集团模式三类。这种划分模式可以清晰地反映出我国港口工程的建设管理模式与组织结构，也可以对目前我国的港口工程管理模式进行准确地总结。
1.1 指挥部模式
指挥部模式是指由政府直接投资参与项目建设的，由市政府分管领导担任总指挥，有各部门领导、各县区领导、项目业主等共同参与领导的港口工程管理项目。在这种管理模式下，勘察设计单位、施工单位和聘任的项目管理人员共同参与工程项目的管理，可以做到统一指挥，对港口工程实施全过程、全方位的管理，协调和解决工程项目管理过程中出现的各种矛盾和困难，提高管理的效率与水平。现阶段，指挥部模式在很多大型的港口工程中得到了运用，如上海港、青岛港等。但是，这种管理模式不能充分体现港口公司的需求和意见，忽视了项目工程的长远利益。此外，指挥部管理模式也对工程项目的专业化、社会化和市场化进程起到了一定的阻碍作用，由于激励机制和约束机制的缺乏，也不能充分调动各部门和管理人员的积极性与主动性。
1.2 项目代建模式
在项目代建管理模式下，港口工程由业主方委托专门的管理机构进行管理，利用招投标的方式，选择有资质的管理机构进行专业化、社会化的管理，组织工程项目的勘察、设计、招标、采购、监理、施工等各环节，按照建设计划和设计计划开展工程项目的建设与管理。这种模式突破了政府自建自用管理模式的弊端，通过专业分工和利益分离，提高了工程投资、建设和使用等环节的管理效率，也可以充分体现市场调节机制的作用，实现建、管、用的分离，对工程项目的预算管理进行多重约束，技术上的专业化也可以支撑和保障项目建设与项目管理的专业化程度。但是，这种管理模式在现阶段还未发育成熟，也没用健全的法律法规体系做保障，各利益主体之间的关系较为复杂，缺乏专业人才和相对成熟的管理公司体系。
1.3 建设集团模式
建设集团模式是由市委、市政府授权的、由政府直接投资建设的国有投资公司对港口工程项目进行建设与管理，能够确保国有资产的增值和保值。这种管理模式的最大特点在于能够对港口工程项目进行一体化和专业化的管理，体现港口工程管理的综合效益。目前，这种管理模式为我国的营口港所采纳。但是，在这种管理模式之下，由于港口工程受政府出资成立的港口建设集团的管理，很多港口建设集团缺乏专业的人才，也不具备专业的生产运用经验和管理经验容易使工程项目的建设与生产相脱节，阻碍了港口工程项目管理的专业化和社会化发展进程，降低了管理的效率与效益。
2 港口工程管理模式的选择
2.1 港口工程项目管理模式的影响因素
港口工程管理模式的影响因素可以概括为以下五个方面：一是相关法律法规的支持，二是港口工程的建设要求、规模与复杂性，三是港口建设管理市场的人才质量与市场发育情况，四是港口工程管理的利益分配机制，五是港口的资金来源与政府的支持程度。
2.2 港口工程项目管理模式的选择程序
第一，港口工程管理模式的选择首先需要考虑相关法律法规的支持程度。很多相关方面的法律法规对特殊工程建设项目做出了具体的规定，其管理模式的选择也得到了明确。例如，涉及到国家机密或国家安全的工程项目一般应由国家有关部门负责建设，设计军事工程项目的建设与管理，应按照国家军事委员会的规定实施，不存在管理模式选择的问题。
第二，应考虑到工程建设的要求、规模与复杂性。如果港口工程建设的要求较高、规模较大、复杂程度较高，就应当委托专业的管理机构对工程进行建设与管理。
第三，应考虑到港口工程建设管理的人才质量与市场发育情况。专业化的港口工程管理应具备高水平的港口工程管理人才，在成熟的建设管理市场之下开展管理工作，确保工程建设管理项目如期完成。
第四，应考虑到港口工程项目的利益分配机制。在具体的管理过程中，应综合考虑各方面的因素，协调好各利益主体之间的关系，选择合理的工程项目管理模式，提高港口工程管理的经济效益与社会效益。
第五，应考虑到港口工程管理的资金来源与政府支持程度。现阶段，我国的港口工程管理呈现出多元化的发展趋势，港口工程管理模式应当及时更新，不断学习和应用新型的工程项目管理模式，以达到经济效益的最大化。
3 结语
管理模式的选择是港口工程管理的重要组成部分，只有选择合适的工程项目管理模式才能够发挥港口工程管理的作用，提高港口工程管理的综合效益。为此，应根据港口工程项目的具体情况，综合考虑相关法律法规、工程建设的要求、工程项目的利益分配机制等多方面的因素，选择适宜的港口工程管理模式。
参考文献：
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[2]安晓峰.阐述港口工程管理模式与建议[J].中国科技博览，2012（17）.
