建国与建制：西柏坡时期当代中国政党制度的初创
时间：2021-02-18 08:01:45 来源：达达文档网 本文已影响 人 
关键词： 西柏坡时期；当代中国；人民民主专政；政党制度
摘要： 西柏坡时期是中国新民主主义革命向新民主主义社会的历史转折时期，也是当代中国政党制度的奠基阶段。中国共产党在筹备新政协、建立新中国的过程中，坚持人民民主专政理论，继承和发展了统一战线思想，把党对统一战线的领导制度化、系统化和统战工作的规范化、组织化，基本上形成了多党合作、政治协商的国家政党制度，这是马克思主义中国化的一项制度性成果，中共自此开启了从革命党向执政党的转变历程；它不仅规范了政党关系，为建立新中国奠定了合法性基础，还为新中国各项建设事业的恢复和发展准备了人才队伍，推动了中国从传统向现代的转型和发展。
中图分类号： D231文献标志码： A文章编号： 10012435（2017）01001007
Abstract： Xibaipo period is the historical turning period of China"s new democratic revolution to the new democratic society， and also the foundation stage of the contemporary Chinese political party system. In preparation for the new Political Consultative Conference and the establishment of new China， the Communist Party of China persisted in the theory of the people"s democratic dictatorship， and developed the thought of the United Front. The party"s leadership on the United Front is institutionalization， systematization and standardization， organization of work content， so the national political party system of multi-party cooperation and political consultation formed， which is a systematic result of Marxist sinolization. The Communist Party of China opened its door from a revolutionary party to ruling party. It not only regulated the relationship between parties， but laid a legitimate foundation for the establishment of new China， prepared personnel for the rehabilitation and construction of new China， and promoted China to transform from tradition to modernity.
第1期張志永： 建国与建制：西柏坡时期当代中国政党制度的初创 安徽师范大学学报（人文社会科学版）2017年第45卷1949年9月中国人民政治协商会议的召开，标志着当代中国的政党制度即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。[1]然而，其最初创建于西柏坡时期。迄今，学术界关于当代中国政党制度涌现出一些有影响的研究成果，主要阐释了中国特色的政党制度建立的宏观背景和过程，或者从理论层面阐释其概念、特征、功能和意义，但对其具体构建过程语焉不详。鉴于西柏坡时期既是筹备召开新政治协商会议、建立新中国的关键时期，又是当代中国政党制度的奠基阶段，故本文以中共中央与平山县李家庄民主人士政治协商为中心，梳理中共与各民主党派、无党派民主人士团结合作、民主建国的互动过程，管窥当代中国政党制度的创建过程及其意义。
一、中国共产党成为名副其实的领导者
中国共产党在领导新民主主义革命过程中，很早就建立了广泛的统一战线，但它只是统一战线的实质领导者，尚没有实现制度化的领导。1947年人民解放军发动战略反攻后，10月，中共中央提出了“打倒蒋介石，建立新中国”的口号，[2]551这也意味着放弃了旧政协的建国路线图，但是，中共尚未计划好如何建立中央政府，“十二月会议只是想到了它”。1948年后，建立新中国的条件逐渐成熟，4月30日，中共中央发出“五一”口号，“各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会、成立民主联合政府。”[3]419、216随即邀请各民主党派和无党派民主人士的代表到解放区，筹备召开新政协和建立中央政府，哈尔滨和河北平山县是两大接待地。8月以后，民主人士陆续来到了平山县李家庄，至中共中央迁往北平，先后有符定一、吴晗、张东荪、雷洁琼等20余人。
中共中央在筹备新政协过程中，充分发扬了民主。1948年8月1日，毛泽东在致李济深等民主人士电报中说，“关于召集此项会议的时机、地点、何人召集，参加会议者的范围以及会议应讨论的问题等项，希望诸先生及全国各界民主人士共同研讨。”[3]570由于中共在长期革命斗争中积累了丰富的经验，政治、军事、经济等实力远远大于其它民主党派，刘少奇自信地说：“中国共产党在全国人民中取得50%以上的拥护是没有问题的，其他任何政党都没有我们这个地位。”[4]“五一口号”发布后不久，邓初民等民主人士自觉地接受了中共的领导，认为，“革命究竟由谁来领导，这不能单凭主观的愿望，而是一种客观的历史的规定”；“事实上今天的武装斗争、农村工作、政策路线，可以说已无一不在中国的无产阶级及其政党的领导之下进行”；因此，新政协“在可能的条件之下，应该就由中共来召集”。[5]不过，他们毕竟是少数先进分子，国人大多对中共革命理论和解放区情况知之不多，一时并不认同中共的领导。司徒雷登认为，“大部分中国人民并不希望中国共产化。甚至那些较激进的学生，他们加入中共更多的是由于对国民党的失望而被吸引向马克思主义意识形态。”[6]254尤其是部分中间阶级、阶层人士对西方精神文明和物质文明印象深刻，他们希望在国共两党之外，寻找第三条道路。显然，这种状况极不利于革命，有必要“整肃我们的阵容，齐一我们的步伐，巩固我们的团结，以防止反革命势力之侵入”。[7]861
