基于校方控股公司的校企合作长效机制实现路径
时间：2021-03-25 09:07:03 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：构建校企合作长效机制是深入校企合作的必然要求和必由之路。分析了开展校企合作的重要意义和政策支撑，探析了校企合作中“一头热”、“两张皮”、“规范弱”等主要问题，提出了基于校方控股公司的校企合作长效机制基本内涵，介绍了其形式创新性、利益结合性和运行顺畅性等主要特征，并从提高校方控股科学性、严守校企合作政策性、增强校企合作互惠性、提升校企合作效能性等方面，对其实现路径进行了研究。
关键词：校企合作;校方控股公司;长效机制;实现路径
中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.043
2018年2月，教育部等6部门联合印发了《职业学校校企合作促进办法》，建立了校企合作的基本制度框架，为新时代校企合作提供了强有力的政策支撑。因此，积极探索构建校企合作长效机制的新形式，提高校企合作的育人效果，是深化校企合作的题中之义。
1开展校企合作的重要意义及政策支撑
1.1开展校企合作的重要意义
校企合作，简而言之就是学校与企业之间通过各种途径、载体和方式方法，建立起的一种资源共享、优势互补、互利合作、互惠共赢的合作活动，并逐渐发展和拓展成为一种具有长期性质、建立长效机制的合作关系。
通过开展学校与企业之间的深度合作，可以充分调动和推进学校资源与企业资源之间的互享、互通、互惠，有效形成和实现两者之间长期稳定的资源整合和优势互补，在提高学校教育教学和社会办学能力、学生技能实践和就业能力、企业科学发展和综合竞争能力等方面，发挥着显著效果。因此，开展和深化校企合作，不仅顺应了现代职业教育的发展大势，满足了发展现代职业教育的时代需求，更是成为了办好职业教育、培养高素质一线劳动者和专门技术技能型人才、建设现代职业教育体系的重要途径和关键一环。
1.2开展校企合作的政策支撑
2005年10月，国务院出台了《关于大力发展职业教育的决定》 ，首次明确提出要“大力推行工学结合、校企合作的培养模式”。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布实施，提出要“推进校企合作制度化。”2013年11月，党中央发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要“深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。”2014年5 月，国务院印发实施了《关于加快发展现代职业教育的决定》，要求“健全企业参与制度”，并首次提出要“发挥企业重要办学主体作用”。2017年10月，党的十九大报告发布，其中明确提出要“深化产教融合、校企合作”。2017年12月，国务院办公厅印发了《关于深化产教融合的若干意见》，提出要“校企协同，合作育人。构建校企合作长效机制。”2018年2月，教育部等6部门联合印发了《职业学校校企合作促进办法》，建立了校企合作的基本制度框架。可见，国家对校企合作的支持力度越来越大，制度支撑也越来越强。
2构建校企合作长效机制过程中的主要问题
2.1校企合作“一头热”，企业意愿不强烈
长期以来，在开展校企合作实践和过程中，学校一般处于主体地位，由学校主导开展校企合作的时候多，而企业在校企合作中常常处于“被动”甚至“应付”状态，由企业主导开展校企合作的时候比较少。造成这种原因主要是学校与企业的利益结合点不同。学校是国家公立性事业，开展校企合作是为了满足教育需求、提高教育质量，没有功利性和盈利考虑。而企业以追求经济发展、获取经济利益为主要目标的，具有较为强烈和明显的趋利性。因此，虽然学校在开展校企合作的热情很高，但由于没有很好地找到开展校企合作的利益结合点，常常会使得企业失去参与和开展校企合作的强烈意愿和坚定信心，导致校企合作最初是“轰轰烈烈”，最后却很可能“销声匿迹”。
2.2校企合作“两张皮”，育人效果不明显
由于部分学校和企业对校企合作认识不够、重视不足，或者因为经验不足、能力有限，只是满足于“建立了”合作关系，而对如何有效发挥合作关系、形成合作共赢，没有形成很好的沟通和融合，导致学校和企业在开展人才培养、人才教育、人才实践等教育教学活动时，出现了目标不统一、形式不一致，要求不一样的“错位”现象，使得校企合作的水平不高、层次较低，仅停留在校方有了学生实习锻炼的基地和场所，而企业有了廉价甚至免费劳动力，导致校企合作表面上看起来“热热闹闹”，实际上却只是“蜻蜓点水”。
2.3校企合作“规范弱”，运行机制不顺畅
由于目前我国开展校企合作的规范性较弱、科学性不足，合作协议对校企合作的目标任务、内容形式、权利义务等，阐释和制定的不够明确、科学，导致教学安排、资金保障、评价方式、监督机制等运行要素，不能适应和满足校企合作需要，没有建立形成一套符合校企合作运行特点、运行规范的运行机制。同时，由于很多校企合作是来自于学校主导方的人脉资源或者企业自主需求，虽然能够形成合作关系，但无法形成长效机制和有效保障，很可能由于人事变动或者企业需求变化，导致校企合作直接终止或者无疾而终。
3基于校方控股公司的校企合作长效机制内涵特征
3.1基于校方控股公司的校企合作长效机制基本内涵
构建和实现校企合作长效机制，必须通过某种方式、载体或者要素，將学校与企业有机联系起来、紧密结合起来，把构建校企合作长效机制变成学校与企业二者的共同追求和自觉行动。而通过建立校方控股公司的方式来开展校企合作，可以将学校与企业两者核心要素紧密融合到一起，从而将学校与企业凝结形成了一个利益共同体，更容易找到和形成学校与企业之间的利益共同点，合理调配和满足学校与企业之间的利益诉求、价值追求，不仅可以发挥学校在校企合作中的主导作用，也有效增强了企业参与校企合作的自主性和能动性，有利于构建形成学校与企业“双主体实施”的校企合作长效机制，加快形成学校与企业推动构建校企合作长效机制的合力效应，让学校和企业实现“双受益”“共发展”，不断将校企合作引向更深处。
3.2基于校方控股公司的校企合作长效机制主要特征
一是体现了校企合作的形式创新性。随着我国经济社会的不断发展变化，必然会对教育事业提出新要求、新任务，也必然对企业发展壮大提供新契机、新方向。在这种不断发展和变化的过程中，为了适应、满足新时代教育发展、企业发展的新需求，必须对校企合作的合作理念、合作方式等进行创新。构建校方控股公司的校企合作长效机制，有别于传统、陈旧、单一的校企合作模式，是新时代创新开展校企合作的一种新形式，是激发学校、企业构建校企合作“双主体”地位的一种新途径，是实施股份制合作办学的一种新探索。
二是提高了校企合作的利益结合性。利益是开展校企合作的基础。只有处理好校企合作中的企业利益与学校利益，增多二者之间的利益交汇点，提高二者之间的利益共通性，才能有效解决校企合作中“学校热、企业冷”的问题。通过建立校方控股公司，可以将学校、企业的利益融合在一起，以利益为纽带，使得两者在校企合作中的利益博弈处于合理性，两者都可以理性看待、规范开展校企合作，以求得二者利益不受损，确保校企合作形成长效。
三是增强了校企合作的运行顺畅性。校企合作运行不够顺畅的原因，主要是校企双方存在思想和行为“错位”。建立起校方控股公司模式的校企合作，使得学校和企业成为了“一家人”，有力地消除了认识隔阂、思想距离和行动差距，更容易使得学校和企业想到一起、做到一起，从而有利于实现二者集体协商、统一调度校企合作资源和要素，更加合理配置和优化使用二者资源，确保校企合作始终处于快速运转、高效运行的状态。
4基于校方控股公司的校企合作长效机制实现路径
4.1提高校方控股科学性
学校以建立校方控股公司的方式开展校企合作，必然会付出学校的部分发展资源和要素，为确保校方利益，必须确保校方占有一定的股权比例，使得校方在校企合作中有话语权、决定权。同时，学校作为实施校企合作的主体之一，主要目的就是改进教育教学质量、提高人才培养水平，为确保实现这一目标，也必须通过校方控股的方式来提供坚实保障。因此，在建立校方控股公司过程中，校方要通过先进专业技术、优秀师资团队、实体产业等多种方式和形式，参与到公司控股中，并注意校方在公司控股中的科学性，努力做到控股比例合理化、控股方式规范化，确保学校参与控股公司的公益性。
4.2严守校企合作政策性
当前，国家陆续出来了一系列校企合作的相关政策，并明确了学校和企业在校企合作的“双主体”机制，因此学校和企业都必须依照国家法规政策，参与、配合和开展校企合作。因此，構建基于校方控股公司的校企合作长效机制，必须以符合国家法规政策为基准，牢牢把握政策具体要求，紧紧跟随政策引导方向，依法、依规地将校企合作推向深入。因此，学校要结合本校发展特色和优势，积极寻找符合发展需要的合作点，探索建立校方控股公司;企业要履责法定义务，利用设施、设备和管理等要素，积极参与校企合作。
4.3增强校企合作互惠性
在开展校企合作过程中，要充分发挥校方控股公司的载体和纽带作用，提高学校和企业的协同意识和能力，实现二者对合作目标和任务、合作内容和形式、合作权利和义务等，保持高度一致。要对校方控股公司的产权关系进行明确界定，明确学校与企业各自在其中的所属产权，不能因此而产生混淆、误解甚至侵犯，确保顺畅合作。要积极扩大回报效应，通过校企合作提高学校及企业的知名度、美誉度，提高学校的教育、人才等效益，提高企业的经济、社会等效益，实现学校及企业的合作利益最大化。
4.4提升校企合作效能性
在运行方式上，要参照股份制运作方式，校企双方根据出资比例共同组建公司理事会，在决策、管理、执行三方面实行统一运行机制，在专业、课程、师资、基地等合作要素方面实行互联共建，将学校教师、企业员工、学校课堂、企业车间、学生、生产等要素紧密融合，提高校企合作的运行速度和质量。在教学模式上，要坚持以社会及企业用人需求为导向，拓展一体化、全过程办学模式和教学方式，推动学校教育教学理念方式的改进革新，提高学生的综合素质和就业能力，增强企业的持续发展能力和市场竞争力。
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