同志们：
今天，我们在这里召开2019年脱贫攻坚推进大会，整装扬旗、沙场点兵，目的就是动员全县上下坚定必胜信心，下定攻坚决心，誓师立令、全线出击，决战脱贫攻坚，决胜脱贫摘帽，奋力谱写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新时代答卷。
刚才，建民同志解读了《关于补短板改作风进一步打造脱贫攻坚帮扶铁军的安排意见》；
张勇同志宣读了《关于表彰2018年度全县脱贫攻坚工作先进集体和先进个人的决定》，会议对2018年脱贫攻坚工作先进集体和先进个人进行了表彰；
各镇（街道）党政主要负责同志、“八办五组”主要负责同志向县委、县政府递交了2019年脱贫攻坚目标责任书；
志刚同志对脱贫攻坚工作进行了总结和安排，讲得很具体、很到位，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
回首2018年，注定是长武脱贫路上极不平凡的一年。一年来，全县上下紧扣“脱贫摘帽”这个总目标，县、镇、村“三级书记”齐上阵，3800多名机关干部深入基层、进村入户，领导干部苦抓、党员干部苦帮、贫困群众苦干，用真情换亲情、用汗水助脱贫、用心血拔穷根，建立了血浓于水的党群干群关系。一年来，全县上下坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦精准要义、下足“绣花”功夫，以“五到五化”为基本路径，建立了“四个一”产业脱贫保障体系，为脱贫摘帽提供了坚强保障。一年来，77个贫困村2311户7575人实现稳定脱贫，贫困发生率降至0.97%。我县“五到五化”工作经验在全省推广，贫困县退出自评、市级考核工作已经完成。我县先后被评为全省脱贫攻坚工作成效考核优秀单位、陕西省脱贫攻坚先进县。这些成绩的取得，离不开每一名帮扶干部的付出与心血，离不开每一名贫困群众的奋斗与自强，离不开各级领导以及全县各级各部门的大力支持和通力协作。在此，我代表县委对大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
展望2019年，脱贫攻坚已经到了“临门一脚”的关键时期，能不能“夺城插旗”、奋力实现脱贫摘帽，在此一举。全县上下要立即进入战时状态，卯足干劲向前冲、不遗余力干到底，举全县之力打赢打好这场改变长武历史的攻坚之战、荣耀之战。
第一，突出“三个高一格”，坚决把贫困的帽子摘下来
2019年是全县整体脱贫摘帽之年，也是锤炼政治本色、擦亮发展成色、厚植民生底色之年。我们身逢盛世当不负盛世，生逢其时应奋斗其时，把脱贫摘帽作为头等大事和第一民生工程，保持目标不变、靶心不变、力度不减，闻令而动、尽锐出战，奋力夺取脱贫摘帽的全面胜利！
（一）这是践行“两个维护”的生动实践，政治站位必须高一格。党的十八大以来，习近平总书记把脱贫攻坚摆到治国理政的“卷首”，提出了一系列新思想新观点，作出了一系列新决策新部署，为新时代打赢脱贫攻坚战指明了前进方向、提供了根本遵循。因此，我们必须深入推进学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述制度化、常态化，用重要论述武装头脑，努力把站位向高处提领、把行动向实处推进，全面发动、攻城拔寨，咬定青山不放松，坚决反对松松劲、歇歇脚等思想，坚决反对盲目乐观、急躁冒进，不打折扣、不搞变通，以脱贫摘帽实际成效来生动诠释政治站位和“两个维护”。
（二）这是造福长武百姓的德政善举，民生站位必须高一格。逢年过节，习近平总书记最关心、最牵挂、最惦念的都是人民群众。我们必须坚持把这种最深的牵挂、最大的惦念、最大的关心，转化为脱贫摘帽的最大担当、最强动力、最好实效。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，保持战略定力不变，激发干事动力不减，提升帮扶能力不降，扑下身子、埋头苦干，把脱贫攻坚当“家事”、把贫困群众当“家人”，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，真正让总书记放心、让群众满意。
（三）这是我们永载史册的千秋伟业，发展站位必须高一格。2019年全县整体脱贫摘帽是长武战胜贫困的一座时代里程碑，是长武开创未来的一个历史新起点，国定贫困县的帽子将被彻底摘除，这必将载入长武的发展史册。实现脱贫摘帽，将在我们这一代人手里历史性地得到解决，这是我们人生之大幸。历史选择了我们，组织信任我们，人民期待我们，我们就要不辱使命、不忘初心、不负重托，听从党中央号令、顺应老百姓期待，保持改革创新、一往无前的开拓之力，奋力谱写长武高质量发展的新篇章。
第二，突出“五个再发力”，坚决把必胜的战鼓擂起来
习近平总书记指出：“开对了‘药方子’，才能拔掉‘穷根子’。”今年是我县的脱贫摘帽之年，也是我们脱贫攻坚工作的冲锋之年、总攻之年。全县各级各部门要继续坚持“五到五化”基本路径，按照《2019年度脱贫攻坚工作推进方案》要求，围绕“两个确保”、突出“十个提升”，坚持问题导向、结果导向，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，坚决打赢打好脱贫摘帽攻坚战。
一是脱贫不脱帮扶，在持续发展产业上再发力。要想脱贫快，全凭产业带。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题中指出，“产业扶贫项目不精准，带动脱贫效果不明显”，主要包括“利益联结不紧密、带贫效果不明显，合作社资金使用效率低、农民未受益或受益少，产业发展奖补资金平均分配”等等。因此，我们要把产业扶贫作为保证脱贫质量、巩固脱贫成效的核心任务来突破。要紧扣“产业不强、规模不大、组织化程度不高”等问题，继续发挥“四个一”产业脱贫保障体系作用，加快建设高标准现代化集中连片苹果、核桃扶贫示范园区，积极培育和推广食用菌、中药材、马铃薯、黄花菜种植及獭兔养殖等特色产业，充分发挥“公益中行”精准扶贫互联网平台作用，大力发展农村电子商务，将贫困群众牢牢镶嵌在产业链上。要用好产业发展奖补资金，进一步完善市场主体与贫困户利益联结和带贫益贫机制，不断发展壮大村级集体经济。要扎实开展扶贫就业“春风行动”，以产业带就业，以就业促发展，真正让贫困群众持续稳定增收。要积极防范与化解产业扶贫风险，设立风险防控基金，实行产业盈亏评估，建立市场防控机制，严格把控金融过度负债风险，切实防止贫困群众入股的企业或合作社因经营管理不善，导致企业倒闭、出现坏账死账等现象的发生，始终做到心中有数、手中有招，未雨绸缪、逐一化解，不断巩固脱贫成果，确保贫困群众在扶贫产业中持续享受“红利”。
二是脱贫不脱项目，在完善基础设施上再发力。基础设施建设是脱贫攻坚的重要基石。在这方面，中央巡视反馈意见指出，“执行易地扶贫搬迁政策存在搞变通现象，落实‘一方水土养不起一方人’的政策有偏差，搬迁后就业保障不到位，安置点产业配套不完善，搬迁对象缺少稳定收入渠道。”等等。因此，我们要深入开展易地扶贫搬迁大排查活动，重点排查扶贫安置点及搬迁户产业配套、就业保障等情况，确保贫困退出工作各项指标经得起验收考核。要把实施乡村振兴战略与脱贫攻坚衔接起来，加快推进“农村基础设施建设和公共服务水平提升三年行动”，统筹推进非贫困村基础设施建设，着力巩固提升脱贫攻坚工作成效，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
三是脱贫不脱政策，在落实扶贫政策上再发力。扶贫政策就是“真金白银”，不研究、不落实政策，只能手搓令箭、畏难发愁。要全面落实政策“不缩水”。对教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、兜底政策、金融扶贫等各类扶贫政策落实情况进行一次全面回顾、查漏补缺，发现问题及时补救、及时处理，确保各类帮扶政策应享尽享、不落一项。要严把政策标准“不走样”。“一把尺子量到底”，既不能降低标准影响质量，也不能调高标准吊高胃口。比如，在金融扶贫方面，既要做到能贷尽贷、应贷尽贷，又要确保用在实处、产生效益。要整合优势政策“聚合力”。千方百计在资金、人力、环境、信息、培训等方面向脱贫攻坚倾斜，努力形成叠加效应、聚合效应、倍增效应。特别是要尽快研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题、新情况，坚决防止因病返贫、因灾返贫。
四是脱贫不脱干劲，在激发内生动力上再发力。当前，仍有部分贫困群众“自甘贫、不怕穷”“等着别人送小康”。可以说，“精神贫困”依然是脱贫攻坚路上难过的坎、难爬的坡。要努力让群众“跑起来”。要用好“新时代农民讲习所”“爱心超市”等平台，多采取“激励式扶贫”，引导贫困群众通过奋斗创造幸福生活。要开展实用有效的宣传教育、技术培训，因人而异、按需“下单”，真正让贫困群众既“富口袋”，又“富脑袋”。要努力让环境“美起来”。要扎实推进农村人居环境整治三年行动，持续加大村容村貌、户容户貌整治力度，倡导健康向上的生活习惯，推动农村环境大改观、大变样。要努力让风气“好起来”。要反对争当贫困户、“天价彩礼”、婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养等歪风陋俗，真正从源头上铲除滋生贫穷的土壤。要广泛宣传主动脱贫、自力更生的典型代表，树立勤劳致富、脱贫光荣的鲜明导向。
五是脱贫不脱监管，在打造脱贫铁军上再发力。决胜脱贫摘帽，使命大于天，责任重如山，必须锻造一支雷厉风行、战无不胜的脱贫“铁军”。中央巡视组在对省委的反馈意见中指出：“一些贫困地区领导干部政治站位不高、思想认识不到位、工作不在状态，没有以攻城拔寨的干劲推进脱贫攻坚工作，工作责任心不强、作风漂浮。”作为县委和县政府的主要领导，我和志刚同志责无旁贷挑起全县脱贫攻坚的第一责任。其他县级领导要坚持问题导向、结果导向，坚持蹲点调研、靠前指挥，一包到底、一抓到底、负责到底，与镇村干部同甘共苦，并肩作战。各镇（街道）要严格落实《关于深化“四支队伍”日常管理打造脱贫攻坚帮扶铁军的意见》，铁面考核、奖惩分明，推动“四支队伍”管理工作向细处、向深处、向实处延伸。县级各部门、各单位要认真落实各自承担的责任，抓好各自的政策措施落实，努力形成脱贫摘帽的磅礴伟力。“四支队伍”和一般帮扶干部要迎着困难上、顶着压力冲，积极帮助贫困群众想点子、找路子，破解增收致富难题，以实实在在的帮扶成效，不断提升群众的满意度。全县各级各部门要树立大局意识，脱贫摘帽之前，保持队伍稳定，决不允许临阵换将，影响工作大局。脱贫摘帽后，确实需要调整的，可根据实际情况报县委组织部进行适当调整。村“两委”班子要牢固树立主体责任意识，深入开展“四面红旗村”创建活动，把全部精力放在脱贫攻坚上，不断增强村集体经济发展的内在动力、造血功能和综合实力。
第三，突出“五个下功夫”，坚决把脱贫的重担扛起来
实现全县整体脱贫摘帽，既是一场全力以赴、不胜不休的“冲锋战”，更是一场聚力拼搏、同舟共济的“接力跑”，必须真抓实干、稳扎稳打，狠下苦功、全力“合围”，方能取得不负人民、不负历史的优异成绩。
一是在抓党建促脱贫攻坚上“下功夫”。抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥我党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，扎实推进农村党组织标准化建设，真正做到党的建设在一线领航、党的力量在一线集结、党建作用在一线彰显、党建活动在一线开展、党员干部在一线锤炼。要选优配强村级党支部书记、“第一书记”，加大软弱涣散村级党组织整顿力度，着力解决班子建设和党员管理不到位、带贫能力不强、作用发挥不充分等问题。要充分发挥党支部核心纽带作用，继续推行“党支部+贫困户”模式，加大党员致富带头人培养力度，以红色党旗引领绿色发展，带动贫困群众致富兴业，打造一支永不走的扶贫队伍。
二是在抓整改促质量提升上“下功夫”。整改不落实就是对党不忠诚。抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，是检验我们“四个意识”牢固不牢固、“两个维护”坚定不坚定的重要标尺。要提高政治站位，把抓好整改作为践行“两个维护”的具体行动，明确整改要求，建立问题台账，实行销号管理，整改一个、销号一个，确保问题清仓见底、不留尾巴。要突出问题导向、结果导向，举一反三、标本兼治，把中央专项巡视发现的问题和2018年底全省交叉考核、绩效考核、第三方评估、东西部扶贫协作考核和国家党委政府脱贫成效考核等方面发现的问题结合起来，一体整改、一体推进、一体解决，坚决防止问题反弹。要坚持突出重点、精准施策，对当下能够整改的问题，要立行立改、马上就改；
对需要长期整改的，要明确阶段目标，建立长效机制，稳步推进、久久为功。同时，要做好数据管理工作，及时对全国扶贫开发信息系统建档立卡户现有基础信息进行核实补正，加快采集2017年以前标注的脱贫户和退出村的脱贫措施及成效，做到准确无误、真实有效。
三是在抓协作促凝心聚力上“下功夫”。脱贫攻坚全县共绘一张图，共下一盘棋，没有旁观者、没有局外人。各镇（街道）、“八个一批”牵头部门要加强沟通协作，互通信息、无缝衔接、整体联动。要不断深化苏陕扶贫协作，加大海长协作力度，抢抓协作机遇、统筹协作资源，主动加强产业发展、项目建设、劳务输出等方面合作，促进两地思路互动、技术互学、作风互鉴。要扎实开展中行定点扶贫、“万企帮万村”、国企“合力团”帮扶行动，充分发挥国企资金、技术、人才、管理等优势，找到社会效益、经济效益的最大公约数。要继续发挥人大、政协、群团组织、民营企业以及各类社会组织、志愿者支持参与脱贫攻坚的积极作用，深入开展人大代表“我为脱贫做贡献”、政协委员“我为脱贫展风采”等活动，汇聚起打赢脱贫攻坚战的强大合力。
四是在抓宣传促强势摘帽上“下功夫”。脱贫攻坚战进入“摘帽”的决战决胜阶段，需要更多的“好声音”“正能量”凝聚力量、鼓舞士气。全县各级各部门要拓宽有效途径，创新宣传载体，让决战的号角更嘹亮，让全县干部群众的斗志更旺盛。要充分挖掘、总结提炼我县“五到五化”“四个一”产业脱贫保障体系、抓党建促脱贫攻坚等工作模式和典型经验，加大宣传力度，打破“酒香不怕巷子深”的思维定势，走出墙内开花墙外香的藩篱，真正把我县的脱贫品牌树起来。要充分运用网络、电视等媒介，大张旗鼓地宣传扎根脱贫一线、默默奉献的脱贫攻坚先进个人、优秀驻村工作队等典型事迹，让广大优秀扶贫干部不仅成为本部门、本单位的骄傲，更要成为镇村、街道社区、家庭家族的骄傲。要加强扶贫方针政策的宣传，继续开展好以“三送三帮三解”为主题的脱贫攻坚“六必访”活动，不断提升群众的知晓率和满意度。
五是在抓监督促责任落实上“下功夫”。脱贫摘帽是一场检兵验将的冲锋之战，必须严明号令、铁律督战。全县各级各部门要牢记“军中无戏言”，主动担当作为、认真履职尽责，坚决兑现“军令状”。县纪委监委要发挥利剑作用，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见指出的“履行监管责任主动担当不够，不会监督、不敢监督，主力军作用发挥不充分”等问题，主动认领，举一反三，坚决查处在脱贫攻坚工作中不担当、不作为的现象，加大扶贫领域腐败和作风问题专项整治力度，努力实现监督执纪“全覆盖”“无盲区”“无死角”。要严格按照《长武县扶贫项目资金管理实施细则》规定，从使用、分配、收益等全过程夯实责任，严防“跑冒滴漏”、雁过拔毛、优亲厚友等现象发生，确保每一分扶贫资金都用在刀刃上。县委巡察办、县委组织部要开展常态化的巡察检查，严查“四支队伍”到岗履职情况，特别是一般帮扶干部的作风问题、纪律问题，以常态化的督查通报，推动脱贫攻坚任务不折不扣落到实处。
同志们，习近平总书记在2019年新年贺词中说，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”当前，决战决胜脱贫摘帽的冲锋号已经全面吹响。长武贫困的帽子就要在我们手中摘去，长武贫困的面貌就要在我们手中改变。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，与时间赛跑，用奋斗追梦，拧成一股绳、搏尽全身力，坚决打赢这场脱贫摘帽的“终极决战”，以辉煌战果向新中国成立70周年献礼！
