和顺县以“234模式”全县域推进农村“两委”主干“一肩挑”工作
时间：2020-08-24 11:00:30 来源：达达文档网 本文已影响 人 
雁飞千里靠头雁，船载千斤靠舵人。为进一步优化农村“带头人”队伍结构，提升整体素质，推动基层党建工作集成提升，和顺县立足“234模式”，重犁深耕、重拳出击，全县域推进“一肩挑”工作。
（一）用好正反“两把尺”，确保“一肩挑”会干事、挑得起。“两把尺”即以“五进”为引入路径，实现干部有序“进”；以“五出”为消化路径，实现干部稳妥“退”。“五进”，即优秀书记兼主任、优秀主任任书记、内选书记“一人兼”、回引书记“一人兼”、下派干部“一肩挑”。优秀主任任书记的，采取党委任命或选举担任村党组织书记；其余四种形式，除下派干部任职村外，先行宣布村党组织书记主持村委会工作，明年换届时按照法定程序选举担任村委主任。“五出”，即依规退、责令退、提前退、让贤退、荣誉退，采取“刚性+柔性”的方式，依规做好人员腾退调整工作，确保村干部思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。
（二）严把落实“三道关”，确保“一肩挑”人选优、挑得好。“三道关”，即认识关、研判关、质量关，做到层层把关、个个过关，真正将想干事、能干事、会干事的人选出来、用起来。一要严把“认识关”，上下联动“聚合力”。县委常委会研究制定《和顺县关于全面推进农村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的实施方案》，县委组织部编印《农村“两委”主干“五进五出”“一肩挑”工作指导手册》，明确“时间表”，制定“路线图”，进一步将进度细化到日、责任落实到人、流程细化到步；召开推进农村“两委”主干“一肩挑”工作动员部署会，督促各乡镇提高站位、倒排工期，当好“攻坚手”。各乡镇党委召开乡（镇）村两级干部会议统筹安排，并认真组织学习《实施方案》《中国共产党农村基层组织工作条例》等，确保“一肩挑”政策深入人心，工作顺利推行。二要严把“研判关”，精准摸排“定实策”。聚焦“四个结合”，逐村开展摸底调研，在详细掌握各村情况的基础上分析研判，结合村“两委”主干履职“负面清单”20条，提出“进”“出”建议和“一肩挑”人选，形成“一村一策”“一肩挑”推进工作方案。三要严把“质量关”，选育并重“强队伍”。坚持“优选”和“育强”并重，“三步联审”选准“领头雁”：“一肩挑”推荐人选实行乡镇初审、县级联审两级审查制度进行资格审查；乡镇党委对审查合格的推荐人选进行考察，根据考察结果召开党委会议，讨论提出“一肩挑”任职建议人选；县委组织部召开部务会议，对建议人选进行综合分析，确定人选。同时，对新任干部进行岗前培训，做好村党组织书记县级备案管理，着力打造一支政治强、敢担当、能带富、善治理的农村“带头人”队伍。
（三）上好长效“四重险”，确保“一肩挑”能安心、挑得稳。“四重险”即上好责任险、待遇险、作风险、创新险“四重保险”，确保“一肩挑”工作稳中有序、序中有进。一是抓牢主体责任。坚持县级党委“定责”、组织部门“明责”、乡镇党委“履责”，县委成立和顺县农村“两委”主干“一肩挑”工作领导组，建立县委组织部、县纪委监委、政法委等部门联动工作机制；县委组织部将推进“一肩挑”工作纳入2020年度目标责任考核和乡镇党委书记抓基层党建专项述职重要内容，倒逼干部积极作为；乡镇党委书记作为第一责任人，主动包联重点难点村，做到“成熟一个、实施一个”，确保“一肩挑”工作按时保质完成。二是抓细基层保障。提前退、让贤退、荣誉退的村“两委”主干，可转任“两委”副职和“两委”委员，报酬待遇按“两委”正职保留到2021年换届之前，主干任职年限计算到2021年换届之前，计入享受离任村主干“贡献津贴”年限；提前退、让贤退的非党村委会主任，在发展党员工作中，优先列为发展对象。严格落实“四议两公开”、村级组织运行“六项制度机制”等民主决策制度，避免“一肩挑”成为“一言堂”。三是抓严作风改进。建立周调度、周通报制度，不定期听取各乡镇工作推进情况汇报，并进行检查指导，确保各项任务不折不扣落到实处、见到效果。四是抓好典型引领。乡镇党委结合自身工作，找准突破口，积极探索特色鲜明、亮点突出、辐射带动强的经验做法，达到“以点带面、全面开花”的目的。（撰稿人：侯园园）
