嘉兴人文生态城建设思路
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[提要] 保护环境是科学发展观的重要组成部分，为了实现嘉兴“三城一市”的目标，以建设低碳社区为抓手，将其作为推进人文生态城建设的重要途径。本文通过文献阅读、问卷调查等研究方法，分析国内外建设低碳社区的经验，结合嘉兴现状，提出建设环境优美、资源与能源合理利用、环境管理完善以及居民环保意识较强的人文生态城的思路与对策。
关键词：低碳社区；人文生态城；可持续发展
基金项目：浙江省科学技术协会软科学课题（项目编号KX13C-23）
中图分类号：F293 文献标识码：A
原标题：嘉兴人文生态城建设的思路和对策研究
收录日期：2013年12月9日
当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大，部分地区生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。急剧恶化的环境严重危害着人们基本生活，带来了极大的经济成本和社会成本。在此背景下，胡锦涛同志在十八大的开幕式讲话中首次单独用一篇幅阐述环境问题。他指出：保护环境是科学发展观的重要组成部分，建设“生态文明”是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，强调生态问题在中国现代化进程中新的突出战略地位。
嘉兴日益重视生态环境的建设，提出建设创业创新城、人文生态城、和谐幸福城，加快建设现代化网络型田园城市的目标，其中建设人文生态城是重中之重。社区是城市的基本组织单位，建设低碳社区是落实国家“十二五”温室气体排放控制目标的重要途径，是探索新型低碳发展模式的必由之路，是决定中长期经济发展和社会发展成效的重要因素，也是贯彻落实科学发展观，建设人文、生态、和谐城市的客观要求。
一、低碳社区概念和国内外建设情况
“低碳社区”是指基于低碳理念的生态社区，通过用地、能源、资源、交通、绿化、建筑、管理监控等综合手段，来减少社区规划建设和使用管理过程中的碳排放，最高效、最少量地使用资源和能源。国际上的低碳社区有如下基本特征：
（一）自然性。低碳生态社区中尽可能实现能源在社区内高效利用，通过发展清洁能源，如风能、太阳能、核能、低热能和生物质能等减少二氧化碳排放。除此之外，社区内的生物要素和生态环境要素之间能共生、协调、稳定、平衡的发展。
（二）经济性。低碳生态社区建设离不开经济性分析与评价，可通过经济规律减少能源消耗，并起到保护生态环境的作用，通过经济平衡使各种措施成为可能。
（三）社会性。低碳社区是低碳城市的基本组织单位，社区的社会结构本身要求有一个多样化、立体化、网络化且具有良好稳定性的多重社会结构体系。低碳社区要求形成市民认同的低碳生活习惯和生态环境价值体系。
如今，世界上不少国家出现了低碳社区或者碳中和社区。（表1）这些地区都有计划地以绿色低碳或者可持续的概念来影响并改变民众的行为模式，降低能源的消耗，减少二氧化碳的排放，充分利用能源、优化内部结构、减少外部效应，切合了可持续社区和“一个地球生活”社区模式的要求，成为可持续发展社区的典范。
在我国，低碳社区建设刚刚起步，仍处在实验或示范阶段。以北京长辛店为例，2010年北京在卢沟桥畔打造“第一个可实施的生态社区项目”——长辛店生态城。按照规划，到2020年长辛店生态城将建设成为高科技产业化基地、现代休闲综合服务区、可持续发展生态宜居区。该生态城共制定了节地、节能、节水、节约材料、可再生水回用等多项可实施的可持续发展指标。例如，居民人均绿地面积将超过40m2，而所有生态城内的居民步行不超过400m就能够到达公共的广场或公园等。作为第一个国家低碳生态示范市，深圳致力于以低能耗、低污染、低排放为标志的节能、环保型城市建设并取得不俗的成绩。深圳早在2010年初就负责承接国家低碳生态城市建设的政策技术标准试验和示范任务，并以光明、坪山新区等地区为试点，大力推进绿色交通、绿色市政、绿色建筑、低冲击开发模式、可再生能源、节水和水循环利用等各类示范项目，建立从规划编制到规划实施全过程的低碳生态城区规划管理和实施机制，进一步逐渐推广应用到全市，促进深圳的城市发展转型和可持续发展，为全国的低碳生态城市建设发挥了示范作用。
总体来说，国内实践经验较为缺乏，需要在总结学习国外先进理论与实践经验的基础上，为我国低碳社区指明规划路径和建设方向。
二、人文生态城的内涵
“人文生态城”被定义为一种理想城市模式——它是一个经济发达、文化繁荣、生态保护、社会和谐，技术与自然达到充分融合，城乡环境清洁、优美、舒适，有利于提高城市文明程度的稳定、协调、可持续发展的人工复合系统。人文生态城是城市-文化-人格的结合，使城市的物理空间获得某种文化意义与人格特征。人文生态环境是历史形成的文化和自然的结晶，城市自然生态的保护，包括水、土壤、大气、自然景观、生物多样性的保护和城市自然生态系统的构建。建设人文生态城，一方面要着眼于城市文化发展和文明素养的提升，另一方面要注重城市自然生态建设。人文生态城可以彰显城市特色和个性魅力，有利于推动城市经济社会全面发展，有利于陶冶提升市民文化素质，有利于展示城市文化内涵，有利于增强城市亲和力，有利于优化城市的生态环境。
城市是区域的增长圈和核心，生态城市是城市发展的目标，是人与自然和谐相处的城市层面的具体显现。一个人文生态的城市应具备“环境优美、资源合理利用、环境管理完善以及居民环保意识较强”四个条件，而每一个条件，都离不开低碳生态社区的依托与支撑。如何通过创建低碳社区进而推动嘉兴人文生态城的建设？这是值得思考的。可以将低碳社区视为抓手，把握人文生态城的内涵，运用人文生态理论指导城市社区建设和管理，通过合理开发利用人文生态环境，保证城市文明传承进步，使社区市民身心健康愉悦，资源集约利用，物质、能量和信息高效利用，生态系统良性循环等逐步完善人文生态城建设。
三、嘉兴社区人文生态现状
深入了解人文生态城的内涵，对于加快嘉兴经济社会发展具有重要的现实意义。低碳社区成为教化民众、动员群众参与城市环境保护和文明城市建设的基本功能单元，以点带面、从小到大引领并推进嘉兴人文生态城的建设。
根据2010年第六次全国人口普查数据公报，嘉兴现有常住人口450.17万人，共有187个社区，并呈现不断上升趋势。在嘉兴逐步建立低碳社区可以有效地为现今超负荷的城乡区域环境减压，推动社区从高能耗向低能耗转化、从高排放向低排放转化、从高污染向低污染转化、从人与自然相互对立向人与自然和谐相处转化。因此，建设低碳社区理所当然成为建设人文生态嘉兴的重要抓手。
为了进一步了解嘉兴民众对社区环境治理的关注度、认知度和意见，把握嘉兴现状，为嘉兴市低碳社区规划和建设工作提供参考依据，笔者开展了社区环境情况市民认知度调查。笔者在春晓社区发了400份调查问卷，回收了374份，其中有效问卷为361份。调查结果显示，41.3%的受访者知道世界环境日，61.2%的受访者听说过低碳生态社区，90%多的受访者关注所居住社区的生态环境状况见图1，这说明公众对所居住社区的环境状况关注比较高。很显然，对生态环境的认识和关注度越高，说明改善社区生态环境的群众基础越好，越有利于低碳生态社区建设各项工作的顺利开展。（图1）
公众对所居住社区环境质量（例如社区建筑、垃圾处理、绿地、交通等）的评价方面，受访者中评价“非常好”的比例是8.4%，评价“良好”的比例是21%，评价“一般”的比例是44.1%，评价“较差”和“非常差”的比例分别是20.3%和6.2%。其中，大约30%的受访者比较满意所居住社区的环境质量，见图2。这表明大部分公众对目前所居住社区环境现状是不满意的，同时也说明改善社区环境和建设生态社区的必要性和紧迫性，应当引起政府与环保部门的高度重视。（图2）
四、嘉兴低碳社区建设对策
建设低碳社区并引领人文生态城的建设，从概念到实践的转化，需要进行理性的思考。近年来，嘉兴市环保系统以创建省级“绿色社区”为契机，通过循环处理社区生活垃圾、提高小区绿色植被覆盖、降低噪音污染、实施中水回用等方式，有效地改善了嘉兴城市社区的生态质量，提高了居民保护环境的自觉性和积极性，增强了广大市民的环境意识，为将来进一步规划建设低碳社区打下了比较坚实的基础。在学习借鉴国内外建设低碳社区的先进理论与实践经验基础上，结合嘉兴的实际情况，提出以下建议对策：
（一）围绕低碳环保理念，倡导绿色低碳生活方式
1、深入社区，开展宣传。向居民传播低碳意识，引导居民从自身做起，改变行为方式和消费模式，号召城乡居民在“衣、食、住、行”等方面节约资源能源并自觉减少生活垃圾造成的污染，掀起低碳社区宣传高潮，将低碳环保理念真正融入日常生活的点点滴滴。
2、加强培训，广泛动员。加强对各乡镇、街道、社区物业、居委会等工作人员的环保培训，普及绿色低碳社区建设的背景、意义和要求，树立低碳环保意识，促进社区将环境保护融入日常运行和管理工作中，提升社区低碳内涵。
3、强化实践，扩大参与。在社区层面不断推进“低碳社区，我参与我行动”等项目的实践，引导居民改变行为模式和习惯。坚持政府引导，引入社团组织开展“低碳传播”系列活动，依靠社会力量推动社区生态文化传播。
（二）推广和应用低碳核心技术，培育嘉兴低碳社区示范
1、运用最新的绿化科技产品对旧社区进行改造，建成一批新绿色住宅区，可再生能源与建筑一体化示范区。结合社区规划和住宅设计来布置室外绿化和水体，进一步改善社区的声、光、热等物理环境。例如，在社区内可推行立体绿化技术，立体绿化是绿化技术的创新，主要包括首层绿化、中层绿化、屋顶绿化以及墙面绿化。首层绿化可采用架空实现，形成一个空中花园。关于墙面绿化，可在墙上设计有柱子和圈梁形成的构架，再加装种植槽和喷灌系统，以便于植物植根和生长。
2、充分利用中水回用技术。将“中水”引入嘉兴社区，实现双路供水，社区中的冲厕用水、绿化用水、道路保洁、喷泉、洗车等方面都可以用中水替代，实现水资源的多次重复利用，极大地节约了水资源，建设节水型社区。
3、积极开发构建低碳核心技术研发平台，运用本地特色资源和能源，培育嘉兴低碳社区示范。例如，在示范性低碳社区建设中采用风能、太阳能、生物等可再生能源资源；采用垃圾分解技术，让有机垃圾分解成为生物固体肥料循环利用到农田；采用节能建筑新技术取代传统的混凝土浇筑方式建筑住宅楼。
（三）完善和统一低碳生态社区规划的评价体系、指标内容。低碳生态社区的指标体系不仅是低碳生态社区内涵的具体化，而且是低碳生态社区规划和建设成效的度量。评估指标主要是解决城乡规划落实低碳生态要求的量化操作问题，以及控制、引导低碳理念在城乡规划制定与实施中运用。目前，嘉兴需要完善统一低碳生态社区的评价体系指标内容，参照借鉴我国建设部制定的《绿色生态住宅小区建设要点与技术导则》生态住宅评价体系及《中国生态住宅技术评估手册》生态住宅评价指标体系，嘉兴可以此作为指导，并综合国内外生态社区相关评价体系研究，依照参考低碳生态社区规划指标体系框架，建立符合嘉兴地方特色的低碳社区生态建设发展规划指标体系。
（四）抓住嘉兴“三城一市”契机，完善社区环境软硬件支撑。嘉兴正如火如荼地建设“三城一市”，以此为契机，放手一搏，不断完善环境软硬件的建设。要建立真正意义上的低碳社区，不仅要依靠物理环境的“硬环境”规划，也要关注社会城市人文因素的“软环境”支撑，寻求人的活动行为与生态环境有机融合。具体而言，嘉兴依托“三城一市”建设目标，完善社区环境的项目措施包括：强化节能审核，建造节能建筑，完善公共绿色交通，促进绿色出行，大力实施公共交通优先战略，通过优化公交线路，整合公交资源，建立完善可持续的综合运输体系和模式等。这些项目都不可能在短时间内完成，嘉兴要做好长期整治建设的准备。
五、结语
人文生态城的建设不仅是对自然的尊重，更是对人类生活方式的尊重，以低碳社区为基本单元有效引领并推进嘉兴人文生态城的建设。通过建立和完善社区结构，对社区规模、资源利用、社会服务、劳动就业、设施建设、环境整治等方面的管理，实现从外在制约向内在调节的转化，保证资源的合理开发和适度利用，最大限度地促进人与自然、人与生态环境的可持续发展。
主要参考文献：
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