我国航空体育运动发展溯源及其嬗变

摘 要： 通过对我国现代航空体育运动的历史回顾，分析其发展中存在的问题，探讨并提出 了我国航空体育运动可持续发展的若干对策措施，为指导现阶段航空体育运动改革与实践提 供有益的参考。

关键词：航空体育；回顾；发展；对策措施

中图分类号：G875.09文献标识码：A文章编 号：1007-3612(2011)03-0110-03

Review and Evolution of Aviation Sports in China

XIE Guang hui，YANG Ming liang

（P.E.Dept.，Civil Aviation Flight University of China，Guan ghan 618307，Sichuan China）

Abstract: By reviewing the history of aviation sports in China， the paper analyzes the pr oblems in the development of aviation sports in China. It also offers some advi ces on the sustainable development of aviation sports in the country，in order t o provide certain references for the reform and development of aviation sports i n China today.

Key words: aviation sports; review; development; countermeasure

航空体育运动是利用飞行器或其他器械在空中进行的一项体育运动，它是伴随着飞行器 的诞生和发展而开展起来的，一般包括飞行运动、航空模型运动、跳伞运动、滑翔运动和气 球运动等。

1 我国航空体育运动发展的历史沿革

我国现代航空体育运动开创于中华人民共和国成立之时，发轫初期为军事体育的组成部 分，后来逐步走向民间，其运动项目和活动内容，随着社会的经济政治文化变革需求而不断 变化着。发展到现在，经过60年的积淀和演变，在形式和内容上既有对过去传统航空体育运 动项目的扬弃，又在不断地探索中进行着创新和发展。回顾其历史沿革，大体上可以分为以 下五个阶段：

1.1 初创：依托部队，在摸索中成型（1949-1954年）新中国成立之初，百废待兴，各项建设工作千头万绪，航空体育运动的起步几乎是从零 开始。但在党和国家领导人的关怀下，短短几年时间内，滑翔、航模、跳伞运动都逐步兴办 起来，队伍逐渐扩大，技术水平不断提高，为进一步发展航空体育运动打下了良好的基础。

1950年4月10日，朱德总司令在空军召开的参谋工作会议上指出：“我们要开展滑翔和 跳伞等活动，来启发人民对航空事业的兴趣。” 1952年，中央国防体育俱乐部成立，并隶 属中华全国体育总会，具体筹办航空滑翔等国防体育活动的开展工作。同年9月，中央国防 体育俱乐部成立了陆、海、空3个科，第一科（航空运动科）下设航模组、跳伞组、滑翔组 。1953年春，中央国防体育俱乐部改变体制，撤销各科，成立办公室，下设秘书、总务、滑 翔、跳伞、航模、水上运动、摩托车、无线电等组。当时提出的工作指导方针是：“首先以 北京为据点，从小做起，吸取经验，再向全国大中城市推广。”

需要指出的是，我国的航空体育运动在草创之初，限于历史条件，也限于特定的社会环 境，基本上没有越出军营，还不属于大众体育的范畴。

1.2 发展：结合实际，在建设中成长（1955-1965年）  1955年3月，国家体委撤销了成都滑翔站，人员全部迁往张家口，开始筹建滑翔学校。 同年6月12日，新中国第一所滑翔学校在张家口榆林机场正式成立。该校的主要任务就是为 各省、市、自治区培训滑翔教练员、机务人员等骨干，编写滑翔教材，制定训练大纲，指导 滑翔普及活动，为在全国开展滑翔创造一定条件。1956年11月，滑翔学校由河北张家口迁往 河南安阳，定名为中国人民滑翔学校。1964年8月，中国航空运动协会成立大会在北京召开 。此后，各项航空体育运动迅速发展起来。

新中国成立后的10余年间，滑翔、航模、跳伞等航空体育运动都先后蓬勃地开展起来了 。其间虽也因“大跃进”和国家经济困难的影响而一度紧缩或停滞训练，使发展受到阻碍， 但随着国家经济的复苏，各项运动又都恢复并达到了新的水平。滑翔、航模运动创造了一批 国家纪录，跳伞先后打破22项世界纪录，这一时期是我国航空体育运动发展的关键时期。 ［1］

1.3 停滞：遭遇浩劫，在动乱中解体（1966-1976年）文化大革命开始后，航空体育运动与我国整个体育事业一样，不可避免的遭到了空前破 坏和摧残。滑翔、航模、跳伞运动逐步停止训练，各省、市、自治区的航空俱乐部、滑翔队 、航模队、跳伞队都被解散，航空俱乐部停办，运动员、教练员改行或下放，航空体育运动 处于全面解体状态。

1.4 新生：顺应潮流，在普及中提高（1977-1999年）1978年12月中国共产党十一届三中决定，把工作重点转移到社会主义现代化建设上来。 我国的航空体育事业也出现重大转折，进入一个新的历史时期。1979年9月，国家体委在北 京沙河机场专门组织了一次滑翔、飞行、跳伞和航模为主要内容的大型航空体育表演，充分 展示了航空体育运动自恢复以来所取得的成绩。

到了20世纪80年代后期，受奥运战略的影响，航模运动被列为国家三类项目，航模专业 队员的人数直线下降，出现了航模运动大滑坡。为了改变这种状况，1993年6月，国家体委 决定，对航模运动等项目实行协会制管理，撤销国家体委一司模型无线电处和国家体委无线 电运动学校建制，筹建国家体委无线电航模运动管理中心。国家体委无线电航模运动中心的 筹建，标志着我国航空体育运动将开辟一条艰巨的历史性路程，进入一个新的发展时期。

1.5 完善：面向大众，在发展中壮大（2000年至今）  进入21世纪，我国的航空体育运动发展迎来前所未有的发展机遇。通过改进国内竞赛制 度、加强国际交流和比赛，不断提高技术水平、创造佳绩，已跻身世界航空体育运动的强国 之林，为世界所瞩目。截止2008年底，我国跳伞项目共有91人52次打破了26项世界纪录，获 得了21次世界冠军；航空模型项目共有58人59次打破了31项世界纪录，获得25项世界冠军。 ［2］

同时，随着我国对外开放的逐步深化和人们生活水平的不断提高，航空体育开始依靠社 会力量、面向大众，逐步向实施协会制转变。为了宣传和普及航空体育运动，积极开拓航空 体育市场，国家集训队和各省、市队及解放军队，走遍了全国各地，进行了数百场滑翔、航 模、跳伞等项目表演，使航空体育运动更加接近大众。

2 我国航空体育运动的发展趋势

2.1 运动项目不断增加从最初的跳伞、滑翔、航模到现在轻型飞机、直升机、动力悬挂滑翔机、热气球、飞机 跳伞、动力伞、航空模型、航天模型和模拟飞行等大型项目，我国的航空体育运动项目在改 革和创新中不断发展壮大。［3］随着综合国力的持续增强，航空体育运动迎来了全 新的发展 时期，各类新兴航空体育运动，如氦气飞艇、直升机飞行、模拟飞行、牵引升空伞等不断开 展，呈现出一片欣欣向荣的景象。

2.2 组织网络逐步完善加快运动项目协会实体化步伐，建立具有中国特色的协会制，是国家体育总局提出的深 化体育改革一项重大举措。近年来，在国家体育总局和中华全国体育总会指导下，中国航协 协助各级体育局在航空运动项目的管理、训练、竞赛指导，航空体育运动人才培训、考核、 职称评定，组织航空运动大型活动及国际交往，审定航空体育器材等方面做了很多工作，充 分发挥了行业协会的重要作用。目前，全国已有30多个省、自治区、直辖市的体育部门向中 国航协选派了委员，建立了18个省级航空运动协会，各项各类航空体育俱乐部分布在28个省 、市、区，协会组织网络正在逐步发展和完善。

2.3 民间航空日益活跃随着我国全面建设小康社会进程的加快，人们对提高生活质量的需求日益增长，航空体 育爱好者群体的逐步扩大，航空体育组织也将形成国家、集体和合法的“个人”等多层次、 多样式共同兴办，集中与分散相结合的格局。特别是市场经济体制确立以后，我国逐步开放 低空空域并开发天空资源，积极开展和扶持民间航空体育活动，努力实现航空体育的最大民 众化，民间航空有了更深入的发展。近几年来，一些先富起来的企业家，一些有志于航空运 动的企业、人士纷纷参与航空体育飞行器制造和成立航空俱乐部，开展飞行运动，各种形式 、各种规模、各种性质的航空俱乐部应运而生，国内以滑翔伞、动力伞为主的航空俱乐部已 有30多家，民间航空俱乐部如同雨后春笋般诞生。航空爱好者研发的航天器百花齐放、民间 航空教育和培训日渐增多、民间组织的飞行活动正日益活跃。

3 我国航空体育运动的现存缺失

3.1 观念滞后人们对航空体育各项运动的认知程度底下，是其发展缓慢的主要原因。建国六十年来， 我国的航空体育运动虽说成绩斐然，但要走向全民大众化还有相当的距离。由于国情和生产 力发展水平的因素，加上缺少相关的舆论宣传，人们对航空体育还比较陌生，社会各界对航 空体育运动在体育事业和国民经济中的地位和作用，缺乏足够的认识。

其次，一些适应发展航空体育运动的部门和地区的领导机构和主管，对航空体育运动认 识落后于时代，缺乏科学的认识，重视程度不够，基础建设尚处于滞后状态；各地航校均面 临着飞机超期服役、机场被城市规划占用、航空燃料供应紧张、经费短缺等诸多问题，航校 发展困难重重。一些部门“只想用、不想办、不想养”的心态大大制约了航空体育运动在各 地区的均衡发展。

3.2 政策瓶颈洛杉矶奥运会之后，我国确定了“以奥运会为重点的竞技体育发展战略”。从八运会开 始，按照“缩短战线，突出重点”的原则，对全运会的项目设置逐步进行调整，取消了航海 模型、航空模型、无线电测向、跳伞等非奥运比赛的航空体育运动项目。

国家政策的调整，使我国航空体育运动的发展受到一定局限，加之我国还没有设立非“ 管制区”，航空管制对600米以下的低空领域严格控制，尤其是低空管制制约太多，飞行作 业需提前“一事一报”限制太多，申请空域手续繁琐、时间长，航空体育运动的发展受到制 约。

3.3 经费筹集我国是一个幅员辽阔的人口大国，兴办航空体育运动，在普及方面，更大的制约来自对 参与者经济水平的要求。总体上来说，航空运动在中国仍然是一项处于金字塔顶端的富人运 动，且不说一架私人飞机动辄数百万，仅是十几万的飞机驾照手续费就不是普通老百姓能够 承受得起。滑翔伞和动力伞等相对便宜一些，但每架也至少需要几十万，这样的数字让很多 老百姓都觉得参与航空运动遥不可及。

4 发展我国航空体育运动的对策措施

4.1 建立和完善组织体系由于我国对运动项目的管理工作还是实行体育行政部门直接管理方式，各单项运动协会 的办事机构和体育行政主管业务部门的处、室都是一套班子，协会没有单独的人员编制和管 理职能，也没有形成全国上下的网络体系。因此，我国航空体育运动要发展，其管理体制要 逐步实现从体育行政化向体育社会化的转变，构建起面向大众的多元的，具有中国特色的航 空体育运动协会化管理组织体系。就必须：

1）完善组织机构设置。在地方各级有条件的部门和公共事业单位，可成立相应的各 级航空体育社团，如俱乐部、协会等；逐步建立协会实体，建立和完善协会的组织体系，关 注航空体育运动的普及与提高的问题，充分调动社会各方面筹办航空体育的积极性。

2）加速制定、细化各运动项目、协会、俱乐部、指导站等管理制度和行业标准。包 括统一协会、项目形象标识，制定从业人员准入制度、器材装备、场地、技术等级、安全标 准等，赛事流程标准化，合作、赞助洽谈、签订合同规范化等。通过建立标准化管理体系， 加强中心对行业管理的权威性和控制力，更好地为行业发展服务，促进行业良性发展。

3）完善法规标准化建设，树立管理权威。加强法规建设，恢复和构建全国管理网络 ，基本形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体的运行管理和服务保障体系；严格 航空体育运动人才培训、考核、职称评定；重视保障，夯实基础，确保航空体育运动事业安 全、健康、有序发展。

4.2 促进航空体育运动的社会化和产业化航空体育运动的发展一方面需要国家的投入和扶持，另一方面也需要利用民间资本，走 社会化、产业化之路。国家体育总局航管中心开发部主任张露新认为，我国航空体育俱乐部 已经走过十多年的里程，虽然还没有长成参天大树，但已经显示出了强大的生命力，形成国 家与社会共同兴办航空体育的格局，走社会化、产业化道路是我国今后航空体育运动的发展 方向。在我国，航空体育运动要为广大人民所接受，就必须推向社会、推入市场。［4 ］积极 开展适合群众消费水平、易于参加的活动，向群众开放现有的航空运动场地，组织各类培训 和交流，扶持民间航空体育俱乐部，依托社会举办多种形式的活动，并把开发竞赛市场、表 演市场和通用航空服务市场作为重点，充分利用和开发现有资源、开展跨行业、跨地区经营 ，实行经营良性发展。

此外，航空体育的产业化还可以产生多种效应，如促进经济发展，培养航空人才、抢险 救灾、开发智力等。首先，航空体育产业化是我国通用航空业兴起的基础。我国的通用航空 产业长期发展缓慢，其中一个很重要的原因就是缺乏群众基础。航空体育运动社会化，可以 吸引更多的人参与航空体育，从而为我国通用航空产业兴起奠定基础。其次，航空体育产业 也可在救灾抢险中发挥重要作用。如动力悬挂滑翔机由于对天气条件要求不高，速度每小时 80公里，适用于航拍、航测，主要用于边防巡查、特警侦查等；汶川地震时，最早的图像资 料就是通过动力悬挂滑翔机拍下来的。另外，航空体育产业化还可以促进旅游业和地方经济 发展。如山东莱芜打造“航空运动之城”的城市名片，以中国国际航空体育节为发展引擎， 促进了旅游和相关产业的发展，大幅提高了城市的知名度和美誉度。

5 结 语

我国地域辽阔、名山大川锦绣多姿，航空体育运动在我国可谓广阔天地大有作为，其发 展呈现出方兴未艾之势。特别是2003年我国《通用航空飞行管制条例》的颁布，揭开了我国 航空体育运动历史新的一页，随着我国低空领域的开放，将为航空体育运动带来无限的生机 ，预示着广阔的发展前景。此外，航空体育运动在国民经济发展中逐渐显示的重要作用，必 将拉动我国国民经济和其它相关产业的发展，亦将为提高人民的生活质量，为全面建设小康 社会做出应有的贡献。

参考文献：

［1］廖家璞，毛明久.航空概论［M］.北京:航空工业出版社，1999：52.

［2］刘亚洲，姚峻.中国航空史［M］.湖南：科学技术出版社，2007：254.

［3］向渝，李威生.航空体育理论与实践［M］.成都：四川大学出版社，2006(9)：64-7 0.

［4］许宜北，徐玖平.我国航空体育运动发展价值初探［J］.沈阳体育学院学报，2004, 4：595-596.

［5］赵明宇.一项极具发展潜力的新兴航空体育运动［J］.航空知识.