从收入分配角度对实现共享发展的再认识
时间：2021-03-18 08:08:47 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要 “治国有常，而利民为本。”共享发展是党的十八届五中全会提出的五大发展理念之一。让人民群众共享改革发展成果，是中国特色社会主义的本质要求，也是社会主义制度优越性的集中体现。本文从收入分配角度谈谈对实现共享发展的再认识。
关键词 收入分配 共享发展 再认识
党的十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其中，共享发展就是要使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕的方向稳步前进。
作为全面建成小康社会的基本目标，共享发展要求发展成果更多、更公平地惠及全体人民。作为引领“十三五”时期经济社会发展的基本着力点，共享发展是创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展的最终目标和精神力量源泉。
一、深刻認识坚持共享发展的重大意义
（一）坚持共享发展，对国民经济发展的意义
首先，坚持共享发展，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。全心全意为人民服务一直是我党坚持的根本宗旨。改革开放以来，我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公问题也比较突出，这已经成为人民群众强烈反映的问题。坚持以人民为中心的发展思想、坚持共享的发展理念，充分体现了党对人民利益的坚持和自身宗旨的坚守。其次，坚持共享发展是促进经济社会可持续发展的重要保障。当前，中国经济发展已经进入新常态，经济发展的动能开始进入传统动力衰减和新动力培育的接续阶段。坚持共享发展能够使经济发展更有动力、更可持续。历史证明，只有让人民不断增强获得感，人民才会把国家发展与自身利益紧密结合起来，全体人民的主人翁精神才会得到充分激发和释放，国家发展也才会有最深厚的力量源泉，从而实现更高水平的共享。
（二）坚持共享发展，对企业发展的意义
首先，坚持共享发展，对于促进国民经济发展有重要的作用。国有企业是国民经济的重要支柱，坚持诚信经营、依法纳税、积极奉献，使全社会共享国有企业的发展成果。其次，坚持共享发展，对于促进稳定有着积极的作用。国有企业与其他经济组织有着千丝万缕的联系，坚持共享发展，积极处理好与供应商、材料商等相关方共享收益，坚持企业与合作伙伴风险共担、利益共享，建立长期战略合作伙伴关系，有利于促进经济稳定和社会稳定。最后，坚持共享发展，对于坚持依靠职工办企业、实现企业科学稳健持续发展有着重要的意义。职工是企业的根本，只有把广大职工作为企业最宝贵的资源，坚持“企业利益无限大，职工利益无小事”，始终做到发展依靠职工、发展为了职工、发展成果由职工共享，才能正确处理好企业发展、职工发展与共享成果的关系，充分调动职工的积极性，使企业更加兴旺发达。
二、当前收入分配领域主要存在的问题
（一）从社会层面看，存在收入分配不公、劳动报酬增长不对称，导致收入差距较大等问题
改革开放以来，国家经济总量保持了持续快速的增长态势，城乡居民劳动者报酬和收入水平也呈现上升态势，但城乡居民收入增速低于经济总量增速，劳动者报酬在初次分配中的比重偏低。与此同时，受当前经济下行压力增大、企业经营困难增大、股市震荡等因素影响，城镇居民工资性收入和财产性收入增速放缓可能性增大。与此同时，收入分配中的不公问题仍然突出，收入分配差距仍然较大。2014年的一组数据显示：基尼系数高达0.469，超过国际公认0.4的贫富差距警戒线；城镇居民平均收入仍然接近农村居民平均收入的3倍；居民人均可支配收入最高的上海市是排名末三位的贵州、甘肃和西藏的4倍左右。另一组统计数据显示：浙江省高收入组一年的收入相当于低收入组17年的收入。20%低收入组占有的收入仅占总收入的3.5%，而20%高收入组占有的收入达到了总收入的58.7%，出现了财富向一端聚集的现象。
（二）从企业层面看，存在按要素分配不到位、宏观分配关系不协调等问题
改革开放以来，我国国企的收入分配制度发生了重大变革。从当初平均主义、吃大锅饭，走到今天初步实现了按劳分配与按要素分配相结合的分配体制。国企收入分配的改革对推动国企发展、提高员工生活水平发挥了重要作用。但是当前依然存在一些突出问题，如垄断行业的高收入问题，凭借垄断资源，获取高额垄断利润，再进行高分配，一些高管的年收入在数百万元，是其他行业人员的几十倍。多种生产要素参与分配尚未根本破题。资本、管理、技术和劳动等要素如何参与分配，缺乏科学有效的标准。企业内部分配机制尚未真正形成，劳动力价格还未完全由市场决定等。
三、深化收入分配改革，实现共享发现的思考
（一）从整体宏观看，要坚持做大蛋糕与分好蛋糕相结合
一是要保持经济平稳发展，做大分配蛋糕。做大分配这块蛋糕，是分好收入分配蛋糕的基础。收入分配改革必须遵循“提低、扩中、限高”的政策。“提低”就是提高低收入者的收入水平，通过提高最低工资标准，推动企业工资集体协商制度，加快政府的转移支付、健全社会保障制度等，重点是提高农民、城乡贫困居民、企业退休人员和低收入工薪劳动者的所得。“限高”，就是对高收入者收入的增长速度进行限制，对国有企业特别是国有大型企业管理层薪酬水平进行适当调控。“扩中”，就是扩大中等收入者的比重，理想的状态是逐步使中等收入群体达到40%～50%。使中等收入阶层成为整个社会的主体，形成理想的“中间大、两头小”的橄榄型社会结构。二是要加快顶层设计，分好蛋糕。当前收入分配存在的问题不是靠市场自身调节能够完全解决的，需要政府的干预。要制定出台严格的、有效的收入分配与再分配政策，加快工资立法步伐，规范分配秩序，有效遏制腐败收入、隐性收入、垄断收入等群众反应强烈的分配不公问题。要建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入。要继续净化行政审批体制，切实做到政企分开、政事分开，厘清政府和市场边界；要继续改革财税体制，减税让利，增加劳动者的收入。
（二）从企业微观看，要坚持健全机制与分类管理
习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组会议，审议《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》时指出，要逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。可以说，深化国有企业分配改革，实现共享发展已经成为共识。推进国企收入分配改革，就企业类别上，可以从两个方面区分对待：对于少数垄断行业的国有企业高收入的问题，要着力打破垄断，通过广泛的市场竞争，形成平均利润率，进而促进收入趋于均衡水平；对于竞争性国有企业，内部利润分配要根据企业的自身发展、行业特征和市场特点来匹配，要向知识、贡献倾斜，初次分配在注重效率的同时，要创造机会公平的竞争环境。就职工类别上，可以从员工和管理者两个方面区分：对于普通员工，要从规范工资外的收入、收入多少由市场决定、加强政府调控三个方面着力改革；对于企业管理者，要从由市场决定收入、完善企业家市场建设、与企业的经营绩效挂钩三个方面着力改革。
习近平总书记指出：“我国经济发展的‘蛋糕’不断做大，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。为此，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，绝不能出现‘富者累巨万，而贫者食糟糠’的现象。”因此，作为国有企业，要不断深化收入分配制度改革，坚持以人为本的理念，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，让劳动者体面劳动，有尊严地生活；要不断加强和完善民主管理制度，健全科学的工资增长机制、支付保障机制，让企业发展惠及广大职工；要不断提高劳动者的技术素质和就业能力，加强培训投入，加强校企合作，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，激发职工群众推动企业持续健康发展的潜能；要抓住新常态下蕴藏的新机遇，开拓创新，敢于担当，勇于作为，为实现企业提质增效升级和国民经济健康持续发展，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出积极的贡献。
（作者单位为中铁隧道集团一处有限公司）
