出台收入分配方案要广纳民意
时间：2021-03-20 08:05:22 来源：达达文档网 本文已影响 人 
“即将出台的新的收入分配方案将采取提高最低工资标准等国际通行做法，并在税收等方面综合考虑，增加中低收入者收入水平。”全国人大财经委员会副主任贺铿6月14日参加中国国际经济交流中心举办的 “经济每月谈”会议期间表示。全国人大常委会通过国务院提交的新的收入分配方案，这将有利于提振消费，也被认为是国务院下半年着力实现经济稳增长的重要举措之一。（6月15日《广州日报》）
从2004年算起，调节国民收入分配改革提出已有八年时间，至今进展不大。收入分配方案呼之不出，难免让人纠结。而这八年间，居民收入比重不断下降、消费率持续下滑、收入差距进一步扩大，已经严重影响了经济增长方式转变和经济结构调整的进程。如今，终于从全国人大官员的“透露”中传来收入分配方案即将出台的确切消息，新收入分配方案将采取提高最低工资标准、减免税收的方式，增加中低收入者收入，提振消费，再次让人看到了收入分配改革的曙光。
我期待收入分配方案早日出台的同时，更期待相关部门不要停留于闭门造车，由知情人士放出内幕消息，而要主动开门纳谏，征求各方意见表达，收入分配改革不走过场，取得扭转收入差距扩大趋势的公平实效。因为收入分配事关每个国民的切身利益，不是官员与专家学者的私事。
客观地讲，随着经济的发展，民众整体收入水平确有较大提高。但是，相当数量低收入者的收入水平远远跟不上经济发展的速度。调查显示，我国贫富差距不断扩大，基尼系数已由改革开放前的0.16上升至目前的0.47，这不仅超过了0.4的国际警戒线，也超过了世界上所有发达国家和大多数发展中国家的水平。调整国民收入分配格局，扭转收入差距扩大的趋势，势在必行。
虽说目前物价指数正在回落，但是水电气吹起涨价集结号，物价长期高位运行，给民众生活带来了冲击。广大民众抱怨连连。房价、教育收费居高不下，医改政策实惠尚未明显体现，个税堵漏增收、消费税改革，通胀压力依然存在。在收入差距扩大，低收入群众消费环境逼仄的大背景下，调整收入分配格局，提高公民劳动所得，不仅可以提振消费信心，客观上也会逐步扭转收入差距扩大的趋势。
在我看来，收入分配改革，既要注重初次分配的效率问题，也要注重分配的公平问题。虽然城乡差别与收入差别不可能根本消失。基尼系数也不会随着收入分配改革马上降低，但是，从政策层面引导公平分配，降低基尼系数，避免收入分配差距衍生马太效应，让全民分享改革发展成果，是改革的大方向。
当然，大规模提高社会工资水平并不现实，但是把握公平导向，理顺收入分配关系，可以做到。比如，落实国企高管限薪措施，压缩“三公消费”等职务消费，以家庭为单位改革个税征收方式，继续落实结构性减税措施给中小企业减负，提高最低工资标准，适时出台暴利税、奢侈消费税，都值得考虑。给高管限薪、压缩“三公消费”的意义不必说。给企业减负可以为涨工资提供动力支撑，更是让职工直接受益。我们欣慰地看到，不少省市已经或者拟定提高最低工资标准，离退休人员养老金在连续多年增加。结构性减税措施正在推进。
当然，调整收入分配关系，如果只是简单限薪、涨薪、减税、征税，失业者、农民等弱势群体根本享受不到其中的政策好处。除了机关事业单位与国企以外，如果没有制度驱动力，如果不严格落实法律法规，让民营企业、私人作坊主动给农民工等弱势群体涨工资，也不现实。
在经济、社会发展不平衡的现实语境下，改革就要触动部分人的既得利益，收入分配改革不可能一蹴而就。但是,逐步缩小收入差距，把每个公民都纳入权利保障视野，可以做到。补齐公共服务与社会救助短板，让低收入群众享受均等公共服务与及时社会救助，也是在间接帮助他们分享社会财富“蛋糕”。
