旅游业开发要遵循可持续发展原则
时间：2021-04-16 08:02:38 来源：达达文档网 本文已影响 人 
【摘要】当前我国旅游业存在生态效益与经济效益之间有矛盾、旅游者缺乏生态环保意识、生态旅游管理体制不健全、旅游业从业者素质不高等问题。为此，应从引导全社会树立绿色发展理念、优化产业结构、完善管理体制、倡导旅游者简约适度消费等方面发力，确保旅游业实现绿色可持续发展。
【关键词】生态文明 旅游业 可持续发展 【中图分类号】F592 【文献标识码】A
据中国旅游研究院数据显示，2018年中国“十一”黄金周期间，全国共接待国内游客7.26亿人次，同比增长9.43%;实现国内旅游收入5990.8亿元，同比增长9.04%。由此可见，旅游业日益成为影响经济发展的重要支撑。党的十九大报告强调，要“实行最严格的生态环境保护制度”，这就要求我们对生态环境中的自然资源要合理开发、合理保护，不能只顾经济效益而忽略了生态保护，旅游业开发要遵循可持续续发展原则。
生态文明战略下影响旅游业可持续发展的因素
旅游业只有转变以牺牲生态环境为代价的粗放型发展观念，将生态文明的理念贯穿于旅游经济发展全过程，坚持科学开发、竭力保护生态，才能实现旅游业的可持续发展。目前来看，影响旅游业可持续发展的主要因素有以下几点：
自然资源。自然资源是旅游业发展的基础，决定着地区的产业结构与发展方向。生态文明战略下，旅游业可持续发展更加突出生态环保，这就要求避免大肆开采资源、大肆砍伐树木，避免人为造景。旅游业可持续发展将更加注重突出原有的资源特色，在保护原有资源的基础上合理开发利用，充分发挥名山胜水、奇特自然风光、历史遗迹等资源优势，整合推广旅游资源。如果缺乏自然资源，生态旅游就无从发展。因此，自然资源的丰富度、独特性是生态旅游可持续发展的基础和前提。
产业结构调整。发展才是硬道理，各地都将经济发展放在第一位，根据一、二、三产业发展的不同优势，侧重产业不同。部分地区因第一产业经济效益好、优势突出，重点发展农业种植和农产品加工，农业成为地区经济的支柱产业;部分地区工业基础较好，着重发展第二产业助推经济增长，从而忽略了旅游产业的发展。而部分地区由于第一产业效益低、第二产业对生态破坏较大，积极推进产业转型，充分发挥资源优势发展第三产业，为旅游业发展创造了条件。此外，农业产业结构的调整优化也能促进良好的生态效益，为旅游业发展创造利好条件。
国家政策。旅游政策、旅游法律法规的制定和执行，对旅游业发展起着导向作用。利好政策能够推进旅游业健康持续发展。如部分地区工业污染严重，政府鼓励保护生态，发展生态产业，为当地旅游业发展创造了机遇。
公民素质。公民素质影响着公民的个人行为，而个人行为影响着旅游业的健康发展。一方面，旅游者的言行举止、自我约束力、环保意识影响着旅游地生态、文化发展，影响着旅游文明的程度;另一方面，旅游从业人员素质越高，旅游业服务水平越好，树立的行业形象也越好，对促进旅游业可持续发展有着积极作用。
当前生态旅游可持续发展存在的问题
生态效益与经济效益存在矛盾。旅游是一个发展较陕、效益较好的“朝阳产业”，随着十八大以来绿色发展理念的贯彻落实，各地积极发展旅游产业，旅游业进入新一轮高速发展期。但同时，仍然存在部分地区一味追求GDP增长，对旅游资源过度开发，导致自然资源和生态环境遭受破坏，如部分地区为开发旅游资源，挖山砍树，人为造景，造成原始生态资源破坏。
部分旅游者缺乏生态环保意识。一方面，部分旅游者只注重旅游过程中个人精神上的满足，忽视了个人行为对旅游业可持续发展的影响。部分旅游者在旅游过程中缺乏自我约束，环境保护意识较差，乱扔垃圾、铺张浪费、乱涂乱画现象时有发生，对生态环境造成直接破坏。另一方面，政府为拉动经济增长，一味地从吃、穿、住、行、购、娱多方面刺激消费，拉动内需，对简约适度、绿色低碳生活理念的倡导不够深入，这些因素都不利于环境的保护和生态旅游的发展。
生态旅游管理体制不健全。政府、景区、社会、生态旅游者共同构成了生态旅游管理体系，但目前各个方面发展还不完善。政府在旅游资源开发、自然资源保护、消费者行为管理等方面的政策法规尚不完善;景区对旅游资源的开发与保护、旅游管理人才的培养体制不健全;社会对旅游行业的监管还不够;旅游者自觉融入生态旅游的意识还不够，对生态旅游可持续发展的意识淡薄等，这些制约了生态旅游的可持续发展。
部分旅游业从业者素质较低。多数地区的旅游管理人员文化程度低，个人思想道德素质和专业素质不高，缺乏旅游管理理论学习和服务业素质教育，在景区管理上存在问题较多，在思想意识上没有形成生态文明的理念，没有可持续发展的远见，导致生态旅游发展水平偏低。
在生态文明战略下实现旅游业可持续发展的策略
树立绿色发展理念。习近平总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”，“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境”。走绿色发展道路，建设生态文明，是实现可持续发展的前提和保障。从政府层面来说，要建立绿色发展、生态文明的政策体系和法律保障，引导旅游行业依法、依规、有序发展旅游产业，对破坏生态的旅游开发行为坚决打击，对生态效益较好的旅游区域给予适当奖励，形成旅游产业绿色发展、文明发展的良好环境。从群众层面来说，要在全民中加强生态文明教育，加强生态文明知识宣传和活动开展，让生态文明理念进社区、进校园、进家庭，切实提升人民群众的绿色环保意识，为生态旅游发展筑牢基础保障。
优化产业结构。以政府为主导，大力发展生态产业，淘汰关闭落后的小煤矿、实行限额采伐，打击一批污染严重的企业，引导其转型升级，形成生态环保、优势突出的产业链。深入挖掘山水、山林、湿地、人文资源，为旅游业发展提供丰富的资源保障。深入挖掘传统农业的优势，通过发展观光农业、体验农业、休闲农业，助推农旅融合。大力开发农舍、农田、传统手工艺资源，发展独具特色的民俗、农庄、手工艺品制作产业，建成一批特色村、特色小镇，打造一批农旅融合的田园综合体。
完善管理体制。科学的旅游业管理机制是旅游业可持续发展的重要保障，旅游业管理部门要不断完善对旅游行业的监管，对旅游资源开发、旅游景区运营、旅游从业者管理全方位加强管理，尤其是在旅游资源开发过程中要严格把关，对破坏生态环境的开发行为要坚决制止，加强对旅游从业者培养和考核，维护行业秩序。旅游景区要建立集体决议制度，尤其是在旅游资源开发、旅游项目建设等关键环节，要坚持集体决议，避免因领导层个人主见导致生态破坏、环境污染等后果。同时要完善景区工作人员管理体系，提升文明素质，引导工作人员将生态环保、持续发展的理念深入人心。此外，还要建立舆论监督和举报投诉机制，将旅游业发展置于群众监督之下，建立举报与投诉渠道，鼓励群众对旅游管理部门、旅游景区、旅游从业人员进行监督，对破坏生态环境、影响社会和谐的行为进行举报和投诉，通过社会舆论和监督引导旅游业和谐健康发展。
倡导旅游者简约适度消费。绿色消费，就是吃、住、行、游、购各个环节都做到保护环境、节约能源、降低污染，要加强宣传，鼓励引导旅游者在“吃”上开展光盘行动，不铺张浪费;在“住”上简约适度，不浪费资源;在“行”上坚持绿色出行，尽量使用公共交通方式;在“游”上保护环境，不造成环境污染和生态破坏;在“购”上购买生态环保用品，在旅游消费的过程中树立环境意識和节约观念，积极参与到旅游产业可持续发展之中。
（作者为玉林师范学院历史文化旅游学院讲师）
【注：本文系广西高校科研项目（社科类）“基于SCP范式的广西星级酒店业发展研究”（项目编号：LX2014296）的阶段性研究成果】
【参考文献】
①张翔、王艳平等：《生态文明旅游定义及其产业化》，《生态经济》，2016年第6期。
②朱万春：《生态旅游经济可持续发展研究》，《财经问题研究》，2014年第5期。
责编/陈楠 谢帅（见习） 美编/宋扬
