进一步加强开发区招商引资工作
时间：2021-10-08 22:38:51 来源：达达文档网 本文已影响 人 
進一步加強開發區招商引資工作
十余年來，開發區始終把招商引資當作工作的重頭戲來抓，但局限於坐等上門“守株待兔”式的招商方式，雖然“走出去”過，但收效甚微。招商落實的項目90%屬於第三產業，工業項目鳳毛麟角，如何扭轉目前這種局勢，值得開發區人深思和探討，作為開發區的招商部門，我們更應當義不容辭地沖鋒在前，打好這場攻堅戰。
一、正確認識當前招商引資面臨的競爭形勢
從開發區的現狀來看，由於特定和歷史原因的形成，開發區在產業結構上比例嚴重失調，目前二產和三產比例為8:92，這一比例說明開發區工業基礎相對薄弱，流通貿易在經濟結構中佔有較大比重。
從周邊地區來看，空港新區和鹽湖工業科技園都憑著土地價格優惠、水、電、路基礎設施配套能力強、經營成本低等各自的區位優勢大搞招商引資，與我們開發區形成了激烈的競爭態勢。
從全省來看，我們開發區在綜合經濟指標情況、投資軟、硬環境情況、技術創新環境情況、自身建設指標情況、經濟增長和效益指標情況六個方面的綜合投資環境總分值排名倒數第一，與13個省級兄弟開發區相比差距明顯。
從全國來看，國內32個省及直轄市，640多座城市，3000多個縣、區，5000多個城鎮和近2000多個各級開發區，它們無論是經濟發達地區，還是經濟欠發達地區，都在把握千載難逢的發展機遇，都把招商引資作為加快區域經濟發展的根本途徑和重要手段，都在招商和爭奪資金，不斷掀起招商引資新熱潮。
二、正確把握國家開發中西部面臨的新機遇
中央提出的“中部崛起”戰略，將在開拓大市場、發展大流通、重大建設布局等方面給予更多政策傾斜，那我們的招商引資工作應抓住以下五方面新機遇：
（一）特色產業成為引資亮點
我們開發區應立足當地自有的自然資源、無機鹽礦產資源、旅游資源以及特色農業、優勢產業等作為招商重點，向外商大力推介。目前中西部各地建立了許多特色產業園區，就是突出了各自的特色，獲得了外資的青睞。
（二）做強優勢產業吸引外資
我們開發區應通過對自身產業的全面分析，找出產業發展優勢，把鋁材邊緣產業、肥皂及合成洗滌品化妝業、醫藥業、肥料業、農產品深加工業等作為招商重點，從而有效延長產業鏈條，打造出具有開發區特色的優勢產業。
（三）大型跨國公司西進趨勢增強
近年來大型跨國公司進軍中西部地區，它們不僅帶來了資金、先進的生產技術和管理模式，還使中西部地區企業進入了全球化的營銷網絡。目前，中西部地區的制造業、服務貿易業、基礎設施配套業等成為其投資的重要領域，開發區應從以上幾方面加強與外商的合作，共同開發收益。
（四）服務貿易業成為外資進入新領域
我國加入世貿組織后，第三產業開放領域逐漸擴大，外商亦向如金融、保險、電信、商業物流、旅游、醫療、教育、法律、中介服務等領域擴展。我們開發區必須充分利用已有的“三產”優勢，如目前正在全面籌建的集會展、博覽、交易、倉儲、物流為一體的中西部國際商品博覽城項目，該項目落戶開發區，有力地促進了我們的招商引資工作，而其招商工作正面向國際展開，為外資大規模進入開發區創造了優良條件。
（五）“貿易探路、投資跟進”風漸強
在過去的招商工作中，我們將貿易與投資截然分開，投資洽談會隻談投資，貿易洽談會隻談貿易，兩者互不搭界。近年來招商工作給我們啟示：許多外資是通過貿易互相了解，從而產生投資意向的，因而將貿易與投資逐漸結合起來，通過“貿易探路、投資跟進”的方式應廣泛開展。
三、進一步加強招商引資工作的建議
面對新的機遇，新的形勢，開發區的招商引資工作應著重在投資環境、制度建設等方面下功夫，把招商引資當成經濟工作中的重中之重，一把手親自抓，層層抓落實，形成人人肩上擔責任，各個頭上分任務，發揮每個人的社會關系，充分調動起所有企業、商戶的招商積極性，隻要不違反國家法律，就可以採取靈活的招商策略，想方設法促使項目入區，為開發區多引進科技含量高、附加價值大的工業項目，進而開創開發區招商引資工作新局面，不斷推動開發區經濟持續、快速、協調、健康發展，我們建議：
（一）進一步解放思想，提高認識，形成共識
一是要樹立大發展、快發展的觀念。這就要求我們必須進一步對招商引資的作用、意義和地位有一個全面、清楚的認識，樹立加快發展緊迫感和招商引資的使命感﹔二是要加大宣傳力度，要充分利用英特網和各種新聞媒體，大造招商引資的輿論，在開發區上下形成共識，並在開發區形成一個全民參與的招商引資良好氛圍。
（二）加強領導，建立全社會全面互動、協調配合的招商引資網絡體系
招商引資是一個復雜的系統工程，要建立一個各部門協調配合，企業、商戶全面互動的網絡體系，以開發區主要領導為核心，形成強有力的指揮、決策中心。各職能部門要分工協作，緊密配合，保証政令暢通，同時要明確招商引資的負責人和辦事人員，形成網絡，保証信息渠道的暢通和信息的及時反饋。在此基礎上，要進一步完善招商引資目標責任制和考核辦法，將招商引資目標任務分解落實到各部門、各單位，形成硬任務，硬指標，並加大招商引資目標責任考核在“年度”考核中的分量，完不成招商任務的部門，年度評優實行一票否決制，超額完成的給予通報表彰和物質獎勵。
（三）進一步改善投資環境，使開發區成為招商引資的“窪池”
投資環境同樣是一個復雜的系統工程，環境改善是一個漸進的、不斷發展變化的過程。目前階段，開發區重要的是加大軟環境的改善力度，深層次地分析開發區投資軟環境中存在的問題，找准突破口，拿出硬措施，使開發區投資環境得到根本改善。要從減化行政審批，提高行政效能入手，提高服務質量和服務水平﹔要加強政策研究，不斷完善招商政策，提高政策的穩定性，增強投資者信心﹔要加強招商引資項目的后繼管理，在全社會營造一個“親商、重商、護商、扶商”的良好氛圍。重要項目實行分管副主任跟蹤負責制，一般項目也要落實到各部門一把手負責，全方位實施保姆式服務。應盡快建立中小企業擔保公司，解決中小企業融資擔保問題。同時，要在開發區真正形成最好的環境、最優的政策、最活的方式、最新的辦法、最優質的服務的招商引資“窪地”效應。
（四）培育民營企業，加強載體建設
民營企業是開發區最具活力的企業群體，要深化產權制度改革，引導優勢企業，向企業集團化方向發展，從而帶動和促進民營企業整體上實力、上規模、上水平，提高民營企業作為招商載體的承載能力。要大力發展園區建設，發揮大企業的龍頭拉動作用，以企業為平台，主動出擊，“以商招商”，帶動和發展一批有規模、上檔次的工業企業，力爭使開發區的工業狀況得到改善，逐步走向工業強區的良性軌道。
（五）拓寬展招商引資領域，實現外資“零”的突破
招商引資亦不能局限於內資工業企業，開發區在基礎設施建設、市場改造、物流業、旅游業、農業等方面都具有得天獨厚的條件，招商引資在加大產業招商的同時，要進一步拓展招商引資領域，與外商合作開發建設，力爭在1——3年內引進外資合作或合資項目，實現外資“零”的突破，使開發區招商引資工作向更高層次，更廣領域發展。
（六）採取多種招商形式，拓寬招商渠道
我們必須改變傳統招商方式，創新招商理念，開辟招商新途徑，可通過政策吸引、人才吸引、人格吸引、親情吸引、環境吸引等途徑，運用組團招商、主題招商、借助中介機構招商、網上招商、旅游招商、聯合招商、代理招商等方法。可嘗試以下招商方式：
1、在經濟發達地區設立招商辦事處，構筑招商平台﹔
2、建立利益共享的招商激勵機制，調動全民招商積極性。
3、建立招商代理制，利用國內外、省內外、區內外的中介、經紀機構，運用激勵機制，促進招商引資的全方位展開。
4、設立上市公司的跟蹤研究機構。
（七）夯實招商基礎工作，完善招商項目庫建設
項目建設是招商引資工作的靈魂，沒有好的項目，就不可能有高水平，高質量。開發區招商部門應充分挖掘區內外企業的拓展潛力，了解其計劃發展投資項目和合作意向，要幫助企業做好調研、評估等工作，力爭把大項目做實、做好，小項目做精、做細，分門別類建立項目庫，使開發區招商引資項目庫得到不斷充實、更新和提高，同時，要盡快做好招商網絡建設工作，發揮網上招商作用。
（八）做好開發區優惠政策制定工作
通觀各個開發區，都十分重視優惠政策的制定，因為優惠的政策的制定和實施為投資活動提供了良好的投資政策環境，為投資活動掃清了不必要的人為障礙。而我們開發區制定的優惠政策由於種種原因，具體落實不到位，嚴重影響了入區企業的生產積極性，為今后入區投資者帶來一定負面效應。開發區應參照沿海經濟開放區和兄弟省、市各開發區的優惠條款，適度浮動，制定自己特色的優惠政策，同時應嚴格按照既定條款，按期兌現承諾的各項條件，以提高企業經營的積極性，搞好穩商、親商、富商工作。
（九）建立招商引資激勵機制
為了激勵全社會、各階層積極參與招商引資工作，在開發區形成招商引資的良好氛圍，開發區黨委、管委要研究出台招商引資獎勵政策，應要求各職能部門每年每個單位至少要引進1-3個項目，對積極參與招商引資，為招商引資工作作出貢獻的有功人員，給予重獎。
（十）健全招商機構，加強隊伍建設
招商引資工作要有成效，必須建立一套部門緊密配合、工作效能高的招商機構，來加強招商引資工作的協調、指導、服務。招商引資工作涉及面廣，業務要求高，要求從事招商引資工作人員要有較強的綜合分析能力和應變能力，並熟悉開發區區情，有一定的市場經濟知識和經濟管理能力。開發區應加大對招商引資的投入力度，改善招商引資工作條件，按照市委、市政府文件精神要求，成立專門的招商機構，組建專業招商隊伍，劃撥招商基金，實行全員和全方位招商，改變坐等上門的招商辦法，主動出擊，促進招商成果落實。
總之，我們必須充分認識目前的發展形勢，清醒地看到開發區發展面臨的機遇和挑戰，深入研究存在的困難和問題，更新觀念，理清思路，排除一切困難和干擾，齊心協力招商，努力探索新的發展模式，走出獨具特色的跨越發展之路。
