大力发展壮大农村集体经济
时间：2021-12-10 15:16:23 来源：达达文档网 本文已影响 人 
找文章到更多原创-(http://www.zqwdw.com)农村集体经济是农村经济的重要组成部分，是农村双层经营体制的一种经济成份。如何在新形势下发展村级集体经济，解决村集体无钱办事的问题，切实提高农民生活水平，加快推进社会主义新农村建设，巩固夯实基层政权，是当前一项重要而紧迫的工作任务。
一、当前发展集体经济的客观要求
（一）集体经济是村级财力的主要来源。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，因而无固定的经费来源。特别是取消农业税后，村干部的补助，村里一些必要的建设，就显得尤为困难。只有发展村集体经济，村级组织才有属于自己的自由运用的资金。
（二）集体经济是实现新农村建设的基本保障。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能力为全村人办大事、办好事，就可以有资金用于新农村建设，就可以不必等、靠、要各级财政对建设新农村支持的资金，动员群众用自己的双手建设自己的家园，从而让农民过上好日子。
（三）集体经济是巩固农村基层组织的根本保证。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。村集体经济薄弱，村困民穷，不但不能为村民谋利，而且还要为完成层层下达的各种指标不断伸手向农民要钱，增加农民负担，影响干群关系和党群关系。长而久之，就有可能动摇我们党的基础。
（四）集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。我国要实现现代化关键在于农村现代化的实现。当前已达到小康标准，并向现代化迈进的村，基本上都是集体经济搞得比较好的村。
二、××区发展壮大村级集体经济的思考
农村集体经济是农村经济的组成部分，发展如何影响整个农村经济大局。农村集体经济薄弱，将使农民生活环境和生活水平长期得不到较大的改善和提高，必然削弱基层党凝聚力和号召力，不但影响党在农村各项政策的贯彻实施，容易使农村产生不稳定因素，而且拖慢了农业产业化、农村工业化和城镇化的步伐，严重制约了经济的快速、健康发展。农村集体经济不发展，必然会影响社会主义新农村建设的进程，必然会给全面建设小康社会拖后腿。因此，我们要深刻认识到发展农村集体经济的必要性和紧迫感。结合××区的实际，笔者认为，发展农村集体经济应与提高人员素质与国家投资政策、市场需求、产业结构调整、当地实际情况、健全管理机制结合起来。
（一）加强村级班子建设，选好带头人。配强、配优、配好领导班子，提高领导素质，是发展集体经济的关键。发展壮大农村集体经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高，必须要有一个坚强有力的领导班子。一是坚持把那些认真贯彻执行党的路线、方针、政策，年富力强、开拓创新、清正廉洁、公道正派、懂经营、善管理、责任心、事业心强，不急功近利，具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦，又一心一意带领群众完成各项工作任务的优秀人才，选配到乡村领导班子中。二是乡村领导班子要充分认识发展集体经济的紧迫性和重要性，认真学习市场经济知识，既善于分析问题和发现问题，又要及时找准和发挥当地优势，制定切合实际的任期目标，并为之进行不懈努力。三是积极抓好农村干部的培养教育，提升村干部带富能力。大力实施“村干部素质工程”，有计划地对农村干部进行教育培训，使他们转变思想观念和掌握市场经济、经济管理、农村实用技术和常用法律等知识，增强他们的市场观念和发展意识，增强他们领导经济工作的能力和经营管理的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。四是有计划地培养一批热爱家乡，扎根家乡，立志于改变家乡面貌，事业心和责任感强的有理想、有文化的年轻一代。
（二）发挥资源优势，找准发展路子。××区大部分是山村，区位优势先天不足，但××区的土地资源、水面资源、林木资源等非常丰富，利用前景十分广阔。发展村级集体经济，关键就是要因村因地制宜，正确认识资源，发挥优势，扬长避短，创新发展思路，一切从当地实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式，确定不同的发展路子，把资源优势转变为经济优势、发展优势。通过立足优势，选准路子，创新发展模式，可以增加集体收入。一是盘活现有的集体土地和存量资产。将加工房、代销店、水库、鱼塘等集体资产进行有偿出租，收取承包费作为村集体积累，盘活集体闲置资产;对集体“四荒”进行综合开发，对教育布局调整后闲置的村小教室加以利用，在所有权不变的前提下，盘活资产。二是发挥城郊区位优势，发展城郊经济。位于“三边”（集镇边、公路边、行政区域周边）的村组，可充分利用区位优势，采取出租土地、投资建成房产、兴办农产品交易市场等方式，面向社会招租出租，发展商业、修理业、餐饮业、旅游业。三是大力发展“一村一品”或“一村多品”经济。××区在发展“一村一品”经济方面已经具有自身的特色，如××镇的××，××镇××村的……等等。进一步要做的就是要寻找经营的路子，打响自身品牌，走上可持续发展的道路。
（三）扶持种植（养殖）大户，提高农业产业化经营水平。对种植（养殖）大户进行适当的扶持，如资金，技术和信息扶持，先让一部分农户取得效益，通过他们的示范，带动影响周围的农户。加强对农户技术指导，对产品进行深加工，增加其附加值。进一步引进企业，进行规模经营，形成农业产业化体系，在“公司+基地+农户”的基础上，使之形成产供销一条龙服务的销售渠道，促进农业的发展，农村经济的振兴。
（四）积极争取项目，以项目促进集体经济的全面发展。在区乡两级都有困难的情况下，要想集体经济有大发展，还要积极争取国家、自治区、××市的支持，积极争取项目，以项目争取资金，推进集体经济的可持续发展。一是建立项目班子，实行责任到人；二是建立项目库，根据国家投资方向，拟定大项目和小项目，长项目和短项目；三是建立项目前期基金制，每一个项目款到位时，拿出10%设立专户，作为下一批项目的前期费用；四是按照要求，实施好每一个项目，确保项目作用的发挥，为发展集体经济拓宽渠道。
（五）加强基础设施建设，加大对农村集体经济发展的投入力度。对贫困村发展集体经济，应在资金、物资、技术等方面给予必要的扶持，帮助解决水、电、路等基础设施建设，大力改善农民基本的生活和生产条件，为农村集体经济发展创造良好的环境，使之形成自我发展的能力。结合新农村建设，××区将大力推进农村公路建设。近期，计划投资1700万元，建设农村公路170多公里，这些农村公路的建设将给各村交通带来便利，对进一步拉动各村经济的发展将起到很大的促进作用。
（六）争取多方帮扶，营造良好的发展环境。乡村经济的发展离不开良好的外部环境。因此，乡村两级要利用各方面的力量，争取多方面、多层次的帮扶，为发展集体经济开辟道路。一是抓住部门包乡住村工作的良好时机，充分调动住乡住村干部帮助乡村发展集体经济的能动性，为发展集体经济谋思路、找路子、求发展。二是创造有利的环境和条件，发展各种所有制形式的企业，特别是加快发展村级经营经济，培植新的经济增长点，要继续放宽政策，放开领域，放手发展。各级党委政府要强化服务意识，切实转变观念和职能。积极支持农村集体经济的发展，在政策制定、项目引进、信贷资金、税收等方面给予优惠，给农村集体经济发展创造一个宽松的环境，从而壮大农村集体经济。三是努力争取得到上给有关部门的政策、资金和技术等方面的扶持。
（七）强化村集体经济监督管理，提高经营管理水平。一是制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有资产及农村资源，要通过采取承包、租赁、拍卖等形式交付农民开发利用，盘活集体资产，壮大集体经济实力。二是完善村集体积累机制。对集体土地征用所获得的土地补偿费等收入，除青苗补偿、地面附着物补偿、劳动力安置等费用可分配到农户外，其它所得一律作为村集体收入。村集体经济收入要有较大的比例用于发展生产，严格控制非生产性开支。三是加强村级财务监督。进一步规范和完善村财务公开制度和做法，特别是一些集体经济收支项目较多的村，要在增加村财务公开次数的同时，完善村级财务审计制度，增强村干部分配使用集体资金的约束力。进一步健全村民理财制度，定期对村财务实行检查监督。四是化解村级不良债务。对村级的各种债权、债务和担保金额进行全面彻底清理，对长期欠债的单位和个人要采取法律、行政手段抓紧清收。对历史债务，由乡（镇）统筹考虑、通盘解决，市、区分别给予适当的补贴，让负债沉重的村集体摆脱债务负担，轻装前进。
