兵团党委、兵团关于推进屯垦戍边新型团场建设的意见

时间：2020-03-18 07:52:16　来源：达达文档网本文已影响人

为贯彻落实党的十六届五中全会和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)的精神，结合兵团实际，兵团党委提出了新时期建设屯垦戍边新型团场的总体目标和要求。现就推进屯垦戍边新型团场建设提出以下意见。

一、新时期建设屯垦戍边新型团场的重大意义

党的十六届五中全会提出以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标要求的社会主义新农村建设的历史任务，为兵团建设屯垦戍边新型团场指明了方向。“十五”时期，兵团党委以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“发展壮大兵团，致富职工群众”的工作目标，制定实施了“1+3”文件，使团场改革不断深化，科技进步步伐加快，走上了精准农业的发展道路，经济社会持续健康发展，综合实力进一步增强。但团场发展与世界及我国发达地区农村相比还有一定差距。面对全国已进入工业反哺农业，城市支持农村的新形势、新阶段，兵团各级要认真贯彻中央提出的解决“三农”问题一系列方针政策，正确把握兵团经济社会发展定位，理清思路，抓住机遇，着力解决团场经济结构不合理，产业化层次较低，综合效益不高，基础设施建设薄弱，农牧职工负担重等突出问题，按照兵团党委提出的目标要求，扎实推进屯垦戍边新型团场建设。

新时期建设屯垦戍边新型团场是建设社会主义新农村的具体行动，是贯彻和落实科学发展观的客观要求，是全面建设小康社会的重要前提，是履行屯垦戍边历史使命的根本保障。各级党委必须充分认识建设屯垦戍边新型团场对兵团经济社会发展全局的重大意义，全面理解和准确把握建设屯垦戍边新型团场的深刻内涵，增强建设屯垦戍边新型团场的紧迫感和使命感，不断开创新型团场建设的新局面。

二、建设屯垦戍边新型团场的指导思想、目标要求和基本原则

(1)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领建设屯垦戍边新型团场工作全局，全面落实“多予、少取、放活”的方针，按照“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的总体要求，以深化改革、扩大开放为根本动力，以经济发展、职工增收为首要任务，协调推进团场经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动团场走上富裕民主文明和谐的发展道路。

(2)目标任务。“十一五”时期，建设屯垦戍边新型团场要努力实现“六个新”的目标。形成经济发展新格局。团场基本经营制度更加完善，生产要素配置更加有效，农业产业化快速推进，新型工业化健康发展，经济结构更加优化，经济实力明显增强。到2010年，团场人均生产总值达到16000元，年均增长9．9％。开辟职工增收新渠道。团场劳动生产率明显提高，富余劳动力有效转移，劳动力资源得到充分发挥，职工负担逐年减轻，初步建立起职工收入稳定增长的长效机制。到2010年农牧职工家庭人均纯收入达到6000元，年均增长8％。培育团场建设新职工。团场职工培训力度不断加大，职工的思想政治素质、职业技能素质、经营管理素质以及军事素质和身体素质明显提高。到2010年，职工每年培训不少于15天，一线从业人员持证上岗率达到90％以上。促进社会事业新发展。团场教育、卫生等社会资源得到优化整合，服务质量和效率明显提高，社会事业与经济建设协调发展。到2010年，团场受教育人口年限达10．5年以上，团连综合文化活动场所普及率100％；连队甲级卫生室普及率达95％。创造职工生活新环境。团场公共服务设施更加完善，职工居住环境明显改善，生活质量明显提高。到2010年，团场人均住房面积达到28平方米；安全饮用水普及率达到90％；实现连连通电、通电话、通广播电视；通团、通连公路基本实现硬质化。营造维稳戍边新局面。团场社会保障和社会救助体系更加健全，群众利益诉求渠道更加畅通，职工民主权利全面落实，平安建设深入推进，兵地团结、民族团结更加紧密，军警兵民联防体系更加牢固。到2010年，80％的团场(社区)和90％的连队达到平安建设标准。

(3)基本原则。

——必须坚持把经济发展作为首要任务。

——必须坚持深化改革，充分调动各方面积极性。

——必须坚持自力更生、艰苦创业。

——必须坚持实事求是、因地制宜。

三、大力推进现代农业建设，提高农业综合生产能力

(4)加快调整优化农业结构。按照高产、优质、高效、生态、绿色、安全的要求，调整优化农业结构。加快形成种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”和粮、经、草“三元结构”的格局。大力实施粮棉丰产攻关工程，以优化种植品种为突破口，提高单产，增加总量，优化品质，着力提高主产垦区粮食综合生产能力和加工转化能力。优化棉花生产布局，适度发展种植面积，重点发展宜棉区和优质高产棉区，突出抓好棉花综合生产能力建设，加快建设国家优质商品棉基地。加快畜牧业发展，重点普及畜牧业十大主体技术，加快良种繁育体系建设，建立良种杂交示范基地，努力扩大优良畜群规模。积极发展果蔬园艺业，重点建设香梨、葡萄、哈密瓜、干杂果(红枣、核桃、杏)、设施园艺、加工蔬菜6个优质特色园艺产业带(区)，做优做强番茄、枸杞、红枣等红色产业，加快无公害果品蔬菜生产基地建设，形成以特色果品生产基地为主体、设施园艺初具规模、蔬菜花卉长足发展的果蔬园艺业新格局。

(5)大力推进农业产业化进程。以兵团党委确定的“6221”工程为抓手，做大做强棉业、糖业、酒业、果蔬业、畜牧业和种子业六大主导产业；择优扶强，打造20家销售收入过10亿元、利润超千万元，带动力强、关联度高的农业产业化龙头企业；创建20个以上自治区或国家级知名品牌；建设棉花、粮食、油糖、番茄、葡萄、香梨、干果(红枣)、牛羊肉、奶牛和饲草料等10大特色农产品生产基地。制定扶持农业产业化发展的有关政策，建立农业产业化专项扶持资金，建立激励和约束机制。2006年兵团设立3000万元扶持农业产业化专项资金，主要用于项目建设、科技攻关以及专业合作经济组织发展，各师也要建立相应的专项扶持资金。加大招商引资力度，吸引国内外资金、技术和人才，发展龙头企业。要以石河子市、五家渠市、阿拉尔市、图木舒克市为载体，培育农产品加工企业集群。支持龙头企业跨区域、跨所有制整合，发展大公司大集团。建立稳定的利益联结机制，大力推进“订单农业”。“十一五”期间，要建立农工专业合作经济组织200家。

(6)提高农业科技创新和应用水平。整合科技机构、大学科研机构、各种应用推广机构和投资机构等相关资源，建立科技研究开发平台、资源共享平台、成果转化平台、重大课题攻关平台，以农业精准技术等高新技术推广应用为支撑，提升农业综合生产能力和整体竞争力。继续加大农业三个十大主体技术、精准农业六项技术、棉花高密度高产栽培技术等成熟配套技术的应用及推广力度。到

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