构建科技强国的宏伟蓝图
时间：2020-09-15 07:58:22 来源：达达文档网 本文已影响 人 
上千名专家近3年来深入分析了未来10年我国经济社会发展的大趋势和对科技的需求，系统调查了信息、生物、新材料三大领域国内外的发展状况和趋势，课题组认为，未来10年我国在这三大领域最有可能的科学突破与技术突破集中在以下10个方面：下一代移动通信技术、下一代网络体系、纳米级芯片技术、中文信息处理技术、人类功能基因组学、生物制药技术、生物信息学、蛋白质组学、农作物新品种培育技术、纳米材料与纳米技术。这是科技部部长徐冠华在全国科技厅局长会议上部署“十一五”科技工作时，就贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》透漏的重要信息。
实现技术跨越式发展力建科技强国
我国日前发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，是一项雄心勃勃的中长期科技发展规划，她为我国尽快成为“世界科技强国”勾画了宏伟的路线图。
根据这份规划纲要，到2020年，全社会科技研发经费年投入总量将超过9000亿元，投入水平位居世界前列，企业将成为科技创新主体。
由2000多名顶尖科学家和科技政策专家历时1年多制定的这个纲要，是中国市场经济体制基本建立及加入世贸组织后的首个国家科技规划。中共中央、国务院同时发布决定公布施行这一规划。
纲要确定，到2010年，全社会研究开发投入占国内生产总值(GDP)的比重将提高到2％；到2020年，这一比例将达到2．5％以上。
2004年，中国研发经费投入占GDP的比重达到创纪录的1．23％，在发展中国家居首位。但是，世界绝大多数发达国家的比重都在2％以上。
参与规划制定的财政部财政科技研究所所长贾康说，即使按7．12％的保守增长速度推算，到2020年中国GDP也将达到3S万亿元，据此，中国全社会研发经费总投入将超过9000亿元。
纲要强调说，大力增加研发经费投入是为了取得一批在世界具有重大影响的科技成果，在今后15年使中国进入创新型国家行列，“为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础”。
纲要部署了11个国民经济和社会发展的重点领域以及68项优先主题，16个具有战略意义的重大专项，8个重点技术领域的27项前沿技术，18个基础科学问题，4个重大科学研究计划。
它们涵盖能源、资源、农业、制造业领域，载人航天和探月、转基因生物新品种培育等战略工程，生物、信息、制造等领域的前沿技术以及蛋白质、纳米等科学研究。科技部部长徐冠华在接受采访时说，这些都是“迫切需要科技支撑的战略性问题和重大瓶颈问题以及实现技术跨越式发展的重点领域”。他说：“目前，中国还不是经济强国的一个根本原因就在于创新能力薄弱。”
纲要突出强调“企业成为自主创新的主体”的目标。纲要提出，要推动企业特别是大企业建立研发机构，同时在财税政策和建立研发平台上给企业大力支持。科技政策专家们设计了中国务类企业凭借技术创新和市场竞争增强竞争力的实现路径，提出到2020年左右，以大量专业化中小企业为基础，在各产业中造就一批效益突出、创新业绩出众、成长迅速、实力强大的中国企业，并使其中佼佼者跻身世界500强，形成“航母级”企业。
自上世纪50年代以来，中国根据各个发展阶段的特点，先后制定和实施了7个中长期科技发展规划，取得了以“两弹一星”、载人航天、杂交水稻、高性能计算机等为标志的一批重大科技成就，但是，科技总体水平与发达国家还有较大差距。国家主席胡锦涛在年初举行的全国科学技术大会上说“要推动中国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道。”
确定未来重大科学研究计划
为提升中国的国际竞争力，大力促进可持续发展，实现重点跨越，国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》部署了四项重大科学研究规划。这四项重大科学计划是蛋白质研究、量子调控研究、纳米研究和发育与生殖研究。
纲要指出，蛋白质科学是目前发达国家激烈争夺的生命科学制高点。未来15年，中国要重点研究重要生物体系的转录组学、蛋白质组学、代谢组学、结构生物学、蛋白质生物学功能及其相互作用、蛋白质相关计算的生物学与系统生物学，蛋白质研究的方法学和相关应用基础研究等。
纲要同时认为，量子调控研究具有明显的前瞻性，有可能在20—30年后对人类社会经济发展产生难以估量的影响。中国要重点研究量子通信的载体和调控原理及方法、量子计算、受限小量子体系的新量子效应、量子调控表征和测量的新原理和新技术基础等。
此外，纲要指出，纳米科技已成为许多国家提升核心竞争力的战略选择，也是中国有望实现跨越式发展的领域之一。未来15年，中国在这一领域的重点研究将包括纳米材料的可控制备、自组装和功能化，纳米电子学、纳米生物学和纳米医学，纳米尺度表征与度量学，以及纳米材料和纳米技术在能源、环境、信息、医药等领域的应用等。中国人口增长量大，出生缺陷多，移植器官严重短缺，老龄化高峰即将到来，因此迫切需要生殖与发育科学理论的突破和技术创新。根据纲要，2006—2020年中国将重点研究干细胞增殖、分化和调控，生殖细胞发生、成熟与受精，人体生殖功能的衰退与退行性病变的机制，辅助生殖与干细胞技术的安全和伦理等。
锁定未来重点发展的前沿技术
中国将部署一批前沿技术，发挥科技引领未来发展的先导作用，提高中国高技术的研究开发能力和产业的国际竞争力。国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》指出，前沿技术是高技术领域中具有前瞻性、先导性和探索性的重大技术，是未来高技术更新换代和新兴产业发展的重要基础，是国家高技术创新能力的综合体现。
纲要指出，未来15年，中国要在生物技术领域部署一批前沿技术，包括靶标发现技术、动植物品种与药物分子设计技术、基因操作和蛋白质工程技术、基于干细胞的人体组织工程技术和新一代工业生物技术(包括生物催化和生物转化)等。
在信息技术领域，纲要提出，中国的信息技术将继续向高性能、低成本、普适计算和智能化等主要方向发展，未来15年力争在智能感知技术、自组织网络技术和虚拟现实技术等方面取得突破。
新材料技术将向材料的结构功能复合化、功能材料智能化、材料与器件集成化、制备和使用过程绿色化发展。纲要提出，未来15年，中国要部署的前沿技术包括智能材料与结构技术、高温超导技术和高效能源材料技术等。中国的先进制造技术将向信息化、极限化和绿色化的方向发展。纲要提出，未来15年要在极端制造技术、智能服务机器人和重大产品与重大设施寿命预测技术等方面取得突破。
未来15年，中国能源技术发展的主要方向是经济、高效、
清洁利用和新型能源开发。氢能及燃料电池技术、分布式供能技术、快中子堆技术和磁约束核聚变等将是今后重点发展的前沿技术。
在海洋技术领域，纲要要求重视发展多功能、多参数和作业长期化的海洋综合开发技术，要力争在海洋环境立体监测、大洋海底多参数快速探测、天然气水合物开发和深海作业等前沿技术取得突破。纲要还提出未来15年要发展激光技术和空天技术。
改革军民分离的科技管理体制
国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》指出，中国将改革军民分离的科技管理体制，建立军民结合的新的科技管理体制。纲要说，中国将鼓励军用科研机构承担民用科技任务；国防研究开发工作向民用科研机构和企业开放；扩大军品采购向民用科研机构和企业采购发展的范围。
根据纲要，中国将改革相关管理体制和制度，保障非军工科研企事业单位平等参与军事装备科研和生产的竞争。建立军民结合、军民共用的科技基础条件平台。纲要说，中国将建立适应国防科研和军民两用科研活动特点的新机制。统筹部署和协调军民基础研究，加强军民高技术研究开发力量的集成，建立军民有效互动的协作机制，实现军用产品与民用产品研制生产的协调，促进军民科技各环节的有机结合。
面向重大战略需求的基础研究
未来15年，中国将加强基础研究，使之面向国家重大战略需求，服务于国家目标。国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中指出，当今世界综合国力的竞争已前移到基础研究，中国作为快速发展中的国家，更要强调基础研究服务于国家目标，通过基础研究解决未来发展中的关键、瓶颈问题。
纲要指出，遴选面向国家重大战略需求的基础研究的原则为：对国家经济社会发展和国家安全具有战略性、全局性和长远性意义；虽暂时薄弱，但对发展具有关键性作用；能有力带动基础科学和技术科学的结合，引领未来高新技术的发展。纲要列举了10项面向国家重大战略需求的基础研究，包括人类健康与疾病的生物学基础、农业生物遗传改良和农业可持续发展中的科学问题、人类活动对地球系统的影响机制、全球变化与区域响应、复杂系统、灾变形成及其预测控制等等。
此外，纲要还从学科发展、科学前沿问题和重大科学研究计划等方面对基础研究进行了部署。纲要指出，基础研究是高新技术发展的重要源泉，是未来科学和技术发展的内在动力。今后15年，中国发展基础研究要对基础学科进行全面布局，促进多学科协调发展，同时遴选出对基础科学发展具有带动作用、具有良好基础、能充分体现中国优势与特色、有利于大幅度提升中国基础科学的国际地位的科学前沿问题进行研究。
增加科技投入增强创新能力
国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》指出，中国必须审时度势，从增强国家自主创新能力和核心竞争力出发，大幅度增加科技投入。根据纲要，中国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2％，到2020年达到2．5％以上。
纲要说，改革开放以来，中国科技投入不断增长，但与中国科技事业的大发展和全面建设小康社会的重大需求相比，与发达国家和新兴工业化国家相比，中国科技投入的总量和强度仍显不足，投入结构不尽合理，科技基础条件薄弱。纲要说，应充分发挥政府在投入中的引导作用，通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。国家财政投入主要用于支持市场机制不能有效解决的基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究等公共科技活动，并引导企业和全社会的科技投入。
纲要指出，中央和地方各级政府要保证科学经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步提高国家财政性科技投入占国内生产总值的比例。在政府增加科技投入的同时，强化企业科技投入的主体地位。纲要说，应合理安排科研机构(基地)正常运转经费、科研项目经费、科技基础条件经费等的比例，加大对基础研究和社会公益类科研机构的稳定投入力度，将科普经费列入同级财政预算，逐步提高科普投入水平。纲要说，中国将提高国家科技计划管理的公开性、透明度和公正性，逐步建立财政科技经费的预算绩效评价体系，建立健全相应的评估和监督管理机制。
加快发展16项国家重大科技专项
中国将在未来15年加快发展包括探月工程和载人航天在内的16个重大专项，以解决信息、生物、资源、健康等战略领域的重大紧迫问题以及军民两用技术和国防技术。纲要指出，重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是中国科技发展的重中之重。纲要确定的16个重大专项包括：核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造技术及成套工艺，新一代宽带无线移动通信，高档数控机床与基础制造技术，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治，大型飞机，高分辨率对地观测系统，载人航天与探月工程。
历史上，中国以“两弹一星”、载人航天、杂交水稻等为代表的若干重大项目的实施，对整体提升综合国力起到了至关重要的作用。美国、欧洲、日本、韩国等都把围绕国家目标组织实施重大专项计划作为提高竞国家争力的重要措施。
加速发展能源等11个重点领域技术
中国将在未来15年内把发展能源、水资源和环境等11个重点领域的技术放在优先位置，解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题。国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》指出，重点领域是指在国民经济、社会发展和国防安全中重点发展、亟待科技提供支撑的产业和行业。优先主题是指在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好，近期能够突破的技术群。这些重点领域包括：能源、水和矿产资源、环境、农业、制造业、交通运输业、信息产业及现代服务业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全、国防。
能源领域的优先主题为：工业节能，煤的清洁高效开发利用、液化及多联产，复杂地质油气资源勘探开发利用，可再生能源低成本规模化开发利用，超大规模输配电和电网安全保障。水和矿产资源领域的优先主题包括：水资源优化配置与综合开发利用、综合节水。海水淡化、资源勘探增储、矿产资源高效开发利用、海洋资源高效开发利用、综合资源区划。环境领域的优先主题有：综合治污与废弃物循环利用、生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建、海洋生态与环境保护、全球环境变化监测与对策。农业领域的优先主题包括：种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育，畜禽水产健康养殖与疫病防控，农产品精深加工与现代储运，农林生物质综合开发利用，农林生态安全与现代林业，环保型肥料、农药创制和生态农业，多功能农业装备与设施，农业精准作业与信息化，现代奶业。制造业领域的优先主题包括：基础件和通用部件，数字化和智能化设计制造，流程工业的绿色化、自动化及装备，可循环钢铁流程工艺与装备，大型海洋工程技术与装备，基础原材料，新一代信息功能材料及器件，军工配套关键材料及工程化。交通运输业的优先主题包括交通运输基础设施建设与养护技术及装备、高速轨道交通系统、低能耗与新能源汽车、高效运输技术与装备、智能交通管理系统、交通运输安全与应急保障。信息产业及现代服务业的优先主题为：现代服务业信息支撑技术及大型应用软件、下一代网络关键技术与服务、高效能可信计算机、传感器网络及智能信息处理、数字媒体内容平台、高清晰度大屏幕平板显示、面向核心应用的信息安全。人口与健康领域的优先主题是：安全避孕节育与出生缺陷防治，心脑血管病、肿瘤等重大非传染疾病防治，城乡社区常见多发病防治，中医药传承与创新发展，先进医疗设备与生物医用材料。城镇化与城市发展领域的优先主题包括城镇区域规划与动态监测、城市功能提升与空间节约利用、建筑节能与绿色建筑、城市生态居住环境质量保障、城市信息平台。公共安全领域的优先主题为：国家公共安全应急信息平台、重大生产事故预警与救援、食品安全与出入境检验检疫、突发公共事件防范与快速处置、生物安全保障、重大自然灾害监测与防御。
