深度融入区域发展大局,奋力开拓转型振兴新路——在省委读书班研讨会上发言

时间：2021-01-06 11:51:10　来源：达达文档网本文已影响人

省委举办这期读书班，非常及时，十分必要。通过集中学习、分组讨论，对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更加深入的理解和把握。尤其是反复研读《习近平谈治国理政》第三卷中总书记关于“推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局”这篇重要论述，紧密结合大庆转型振兴实践，又有了一些新的体会和收获。

一、深刻领会总书记对全国区域发展形势的科学研判，进一步增强了转型振兴的责任感紧迫感

总书记对我国区域发展形势出现的新情况新问题作出三个重要判断，一是区域经济发展分化态势明显，二是发展动力极化现象日益突出，三是部分区域发展面临较大困难，进而指出了“一些北方省份增长缓慢”、“全国经济重心进一步南移”、“东北地区发展相对滞后”、“一些城市特别是资源枯竭型城市、传统工矿区城市发展活力不足”等现象和问题，使我们更加清醒地认识到，在全国各地“千帆竞发、百舸争流”大格局大变局中，龙江发展不进则退、慢进也退，东北振兴迫在眉睫、任重道远。

这些年，我们一直致力于破除东北地区普遍存在的“三大矛盾”、“三偏问题”、“四个短板”，加快推动资源型城市转型发展、高质量发展，整个经济运行呈现速度持续回升、质量持续提高、结构持续优化、环境持续改善、后劲持续增强的良好态势，大庆连续三年因“老工业基地调整改造力度较大等工作成效突出”获得国务院通报表彰和政策激励支持。但与发达地区相比，还存在不小的差距，主要表现为经济总量不大、速度不快、质量不优、内生动力不足，转型振兴仍处在爬坡过坎、滚石上山的吃劲阶段。特别是今年以来，受新冠肺炎疫情冲击、原油量价齐跌等叠加因素影响，经济发展遇到前所未有的困难，一季度主要经济指标均出现大幅度负增长，我们采取果断措施抓“六保”促“六稳”，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效，从3月份开始逐月逐季回暖向好，但由负转正仍面临较大压力。国庆、中秋“双节”过后上班第一天，我们就召开全市转作风优环境抓落实、加快完成全年目标任务工作会议，核心是对标全省经济实现正增长的硬性要求，逐一明确并细化分解了体现大庆作为龙江第二大经济体、规上工业占全省“半壁江山”责任担当的底线任务，以更加昂扬的精神状态、更加过硬的工作作风，决战四季度、奋战80天，“跳起来摘桃子”，进一步提升执行落实的质量和效果。我们有信心有决心实现主要经济指标全面正增长，确保“十三五”圆满收官，为龙江发展多作大庆贡献。

二、深刻领会总书记对东北地区战略地位的高度重视，进一步明确了转型振兴的目标任务和使命担当

总书记十分关心东北振兴，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，强调“东北地区是我国重要的工农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要”，“要以新气象新担当新作为，推动东北全面振兴全方位振兴”，对龙江以及大庆也有明确要求。2016年，总书记两次对我省发表重要讲话，指出“大庆就是全国的标杆和旗帜”，“要以‘油头化尾’为抓手，推动石油精深加工，推动油城发展转型”；
2019年9月26日，在大庆油田发现60周年之际，总书记专门发来贺信，勉励我们“肩负起当好标杆旗帜、建设百年油田的重大责任”。总书记的亲切关怀和殷切期望，为大庆转型振兴注入了强大动力、提供了根本遵循。

我们牢记总书记重大政治嘱托，胸怀“两个大局”、融入“六个强省”建设，以干在实处、走在前列、当好标杆旗帜的政治站位和行动自觉，以“我将无我、不负人民”的境界情怀，更好地肩负起维护国家“五大安全”的政治责任，助力龙江全面振兴全方位振兴的战略责任，推动石油资源型城市转型发展的历史责任，实现大庆人民过上全面小康生活、全面建设社会主义现代化新大庆的时代责任。主要是围绕“创建全国资源型城市转型升级先导示范区”目标定位，全力以赴巩固百年油田基石，支持大庆油田实施“稳油增气”战略、打好“提质增效”攻坚战，深挖“庆油”、转化“俄油”、拓展“外油”，向页岩油、泥岩油、致密油等非常规能源领域进军，持续唱响“我为祖国献石油”主旋律、当好共和国的“加油机”；
构筑产业振兴高地，坚持工业强市、油化兴市，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，催生多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系，建设创新能力强、营商环境优、实体经济根基稳固、带动效应集中凸显的产业转型升级示范区；
争当体制改革先锋，打破条块壁垒，强化市场主导，推动地企协同发展、融合发展，多种所有制经济配套协作、互利双赢，实现资源要素优化配置、新旧动能接续转换；
打造社会治理样板，促进公共服务均衡普惠、城乡发展一体交融、智慧城市便捷高效，形成共建共治共享良性互动，全方位创建市域治理现代化示范城市；
开创绿色发展典范，秉持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，推广绿色低碳循环生产方式、节约环保健康生活方式，实现生态文明与工业文明协调共进、人与自然和谐共生；
树立精神文明标杆，践行社会主义核心价值观，赋予大庆精神铁人精神新的时代内涵，高水平建设全国文明城市。

三、深刻领会总书记对老工业基地、资源型城市困境突围的精准开方，进一步坚定了转型振兴的路径举措

对于东北地区建设现代化经济体系、促进资源枯竭地区转型发展，总书记不仅一针见血地指出了病灶所在，而且对症下药开出了“有效整合资源”、“善于扬长避短”、“加大创新投入”、“加快国企改革”、“吸引优秀人才”等一系列治病良方，特别强调“国家可以给一些政策，但更重要的还是靠东北地区自己转变观念、大胆去闯”。

贯彻总书记重要讲话重要指示精神，大庆将进一步解放思想、转变观念，大胆探索实践、勇于开拓创新，坚定不移弹好“四重奏”、勇闯“四条路”，争当全国资源型城市转型发展排头兵。一是重构产业，闯出经济结构更优的新路子。围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，对接全省“百千万”工程、落实产业链“链长制”，大力实施“三百行动”、优化提升“五制服务”，着力构筑油气、“油头化尾”、汽车、新材料、电子信息、现代服务业等6个千亿级，中高端农副产品加工、新能源、现代农业、新经济等4个超五百亿级“雁阵式”产业板块，搭建起更加稳固、更为坚挺、更有韧性的“四梁八柱”。二是重组要素，闯出体制机制更活的新路子。突出市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动国有企业整合重组、完善内部“三项制度”，大力发展混合所有制经济，通过改革把束缚在体制内的要素释放出来；
融入国家“一带一路”建设、抢抓“哈大一体化”发展机遇，适应国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，通过开放把域内外的要素联通起来；
发挥高校、科研院所和企业科技人才优势，促进创新链与市场链、技术链、产业链、服务链对接，推动科技成果落地转化，通过创新把沉淀在技术层的要素激活开来。三是重聚动能，闯出内生动力更足的新路子。从既有市场需求空间、又有自身供给优势的领域入手，深化全民创业增动力，发挥孵化器和创业平台承载功能，打造一批创新型企业家和创客团队；
发展民营经济激活力，细化落实“免减缓返补”政策，完善“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育机制，生成更多潜力股“小巨人”、“独角兽”企业；
释放民生需求挖潜力，实施脱贫巩固、就业援助、教育提质、文化育民、健康升级、社保暖心“六大”行动，培育新兴消费、拉动内需增长。四是重塑环境，闯出承载功能更强的新路子。瞄准打造东北地区营商环境最优城市目标，营造便捷高效的政务环境，持续深化“放管服”改革，努力实现“办事不求人”；
营造公平正义的法治环境，运用法治思维和法治方式，保护各类市场主体诚信经营、公平竞争；
营造绿水青山的生态环境，守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，呵护好蓝天碧水的美丽宜居家园；
营造风清气正的政治生态环境，压紧压实管党治党责任，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，形成干事创业、昂扬向上的社会氛围。去年，大庆营商环境指数位列东北地区所有参评城市第4位、地级城市第1位；
前不久，大庆又与哈尔滨一起代表我省参加全国基础较好的城市营商环境指数测评，对我们进一步提升营商环境创建水平是有力的鞭策和带动。我们决心改革创新、开拓进取，奋力走出一条全面振兴全方位振兴的新路子。

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