军事供应链组织集成探析
时间：2021-02-08 07:58:48 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：在界定军事供应链组织集成概念的基础上，对军事供应链组织的现状及存在的问题进行分析。指出了组织集成的目的，并给出了军事供应链组织集成的四种模式：矩阵型、网络型、多维立体型和复合型。
关键词：军事供应链；组织；集成
中图分类号：E243. 文献标识码：A
军事供应链组织就是与整个供应链物资保障相关的各级各类机构和部门的统称，其中具备对整条供应链进行集成调控的组织，可称为军事供应链集成组织，而供应链组成成员所对应的组织可称为军事供应链成员组织。军事供应链集成涉及到多个方面，其中组织集成既是军事供应链集成的重要内容，也是影响军事供应链集成的重要原因。军事供应链中许多问题都可归因于组织方面的原因。
1 军事供应链组织集成的概念
对军事供应链组织集成这一概念，可从两方面理解：一是要通过组织上的集成来加强军事供应链成员组织之间的联系；二是通过所建立的集成组织来对供应链成员组织进行集成调控，进而促进军事供应链的集成。因此，军事供应链的组织集成就是运用集成的基本思想和方法，基于现有供应链组织机构，整合或创建具备对供应链各成员组织进行综合协调与控制功能的军事供应链集成组织。组织集成就是要通过组织机构的调整或变化来对军事供应链的集成提供组织上的保障。其并非把军事供应链所有组织机构都归并为一个大的集成组织，而是基于现有相关机构部门，构建一个以综合调控当前所有成员组织为主要职能的集成组织，以协调所有部门、成员、机构之间关系。协同业务。
军事供应链集成组织就是对所有成员组织具备集中统一计划、协调、控制、整合职能的组织机构。具体而言。集成组织是军队的职能机构或部门，其主要工作任务是从整个供应链的视角来组织、协调与沟通各成员之间的活动，通过综合协调各成员之间的关系、优化调控所有资源来提升供应链的保障能力和运作效率。此处的军事供应链集成组织类似于美军国防部所设立的供应链集成办公室，以及美军在国防后勤局所设立了“一体化供应链小组”这一非常设机构。
2 军事供应链中组织的现状及其问题
军事供应链跨越军地两个领域，涉及到军队内部与外部众多机构部门，总体上看，与军事供应链相关的组织机构比较齐全，在后勤联勤与大联勤体制改革下，部分组织机构正趋向归并整合，但从整个供应链角度看，具备综合调控职能的组织机构还处于缺失状态，组织机构调整改革整体上还处于探索阶段。
2.1 军事供应链组织的现状
一是后勤体制的持续改革使得军事供应链相关组织机构趋向整合。从历史全局看，自建军以来，我军后勤体制就经历了很多次变革，总体方向是不断推进后勤体制向集成整合的方向发展，特别是联勤和大联勤体制改革，分别把军队后勤体制向集成整合方向推进了一大步，从而为军事供应链的集成，特别是组织集成，奠定了坚实基础，直接促使了不同类型的供应链实现了部分链条的集成。如将多条不同专业物资供应链在军区联勤部、联勤分部环节集成为通用物资供应链(联勤体制)或物资供应链(大联勤体制)，实现部分环节和链条的集成整合，特别是为诸军兵种供应链在战役层次的组织集成奠定了一定基础。
二是军事供应链相关专业组织机构较为齐全。军事供应链相关专业组织机构不仅门类多而且数量大，关系复杂。从职能角度主要有物资保障综合计划、信息管理、物资筹措采办、物资储备、物资运输、物资供应、交通运输协调、财务和审计等部门。若从军事供应链中的物资角度来看，涉及到的部门更多。军队内部参与实体主要有后方仓库、采购机构、驻厂驻交通沿线军代表机构、运输部队等，军队外部参与成员主要有各级政府部门、企事业、工商协会等。从总体上看，当前我军与军事供应链相关的专业组织机构比较齐全。
2.2 军事供应链组织中存在的问题
一是军事供应链相关组织机构专业分工过细导致关系复杂、协调难度大。在多条上下垂直的业务指导关系下，还存在多条横向块块的领导指挥关系，把整个军事供应链的链条、流程和环节过度肢解于各级各类分工过细的机构部门之中，致使军事供应链集成整合的难度大，难以形成综合集成的合力。纵向上，军事供应链各相关组织机构主要为业务指导关系，层级多。上下一盘棋的统筹力度还比较欠缺；横向上，军事供应链各相关组织机构主要为业务协同关系，关联程度弱，没有自主协同运作的体制机制保障。关系协调复杂。
二是高效权威的综合调控组织机构相对缺失。当前在军队后勤系统中，各级部门实行的是业务分工、分级管理、按级负责，各业务部门只是在所属职责范围内进行集中统一的管理，对于跨部门跨专业的供应链，还不能进行统一协调。由于各部门各管一摊，遇有紧急情况或重大保障任务时，大多数情况下是各部门临时抽组人员联合办公，进入情况慢，形成综合保障能力的时效性差，不利于快速反应。这种双方或多方参与的联合工作组，只能满足临时性任务的需要，无法适应整个供应链的宏观长远规划与建设以及经常性的业务协同。所以，目前还没有合适的组织协调机构来负责供应链的集成整合。
3 军事供应链组织集成的目的
针对军事供应链组织中所存在的各种问题，组织集成就是希望通过对组织进行调整、构建、创新，以消除各种障碍因素、助推整个供应链的集成整合。
3.1 弥补分工过度所导致的效益缺失
自从亚当·斯密提出分工理论以来，整个社会强调的是以分工为核心的管理哲学理念。目前在军事供应链领域各专业林立就是高度分工的一种体现。分工是集成的基础，没有分工就无所谓集成。但是过度的分工，导致协调成本的急速增长，违背了通过分工来提高效率与效益的初衷，人们开始认识到分工的有限性和局限性。特别是整个物资供应保障活动因分工过度导致协调过程复杂，既降低保障速度，又影响保障效益；并且各业务系统相互之间争夺资源、相互隔离、各自为政。形成无谓的竞争和内耗，宗派主义与本位主义严重。因此，集成、整合、联合、一体化等理论开始受到人们的重视。军事供应链的组织集成就是在顺应这一转变。为了整体效益的提升，集成是分工的必然要求。从这个意义上说，正是由于深度分工将完整的供应体系和保障流程分解得支离破碎，阻碍了保障资源的全局优化配置和整体效能提升，所以军事供应链组织集成的重要目的就是要弥补因过度分工而导致的效益缺失。
3.2 增加层级间信息通道和协调效率
军事供应链内部组织是一个比较传统的层级化组织结构，以一种决策权高度集中的序列化协调方式来进行层级之间的沟通，比较适合在稳定的环境下发挥作用，保证获得较高的绩效。但是随着军事供应链所处的环境变得不稳定，这种层级式系列化的信息沟通传递方式就变得不适应。层级化的组织结构导致信息链条长、信息在传递沟通中可能会存在严重的过滤情况，并使组织中的决策与执行严重分离，使得上级无法对部队快速变化的需求及时作出准确决策，并使下级组织容易丧失主动性、灵活性和创新性。军事供应链组织集成通过构建集成化的组织机构，在多层级的组织中构建跨层级的信息通道和协调机制，减少信息链的链节，增加上下层级间的信息通道，进而增加纵向链条的可靠性、健壮性，提升层级间的协调效率，以满足层级间
多种信息沟通方式和协调方式的需要。
3.3 促进军事供应链组织结构的优化
军事供应链的内部是一个多业务部门、多层级的组织体系，基于刚性的计划、指令等控制方式形成了清晰的边界和固化的结构，不具有灵活性，比较僵化。军事供应链内部组织与外部供应商之间是基于契约(合同)的关系，不易控制，结构脆弱；与政府机构部门之间是协同关系，动力不足，关系弱化。在内部组织结构僵化、外部组织结构弱化的情况下。军事供应链所处的环境又在急剧变化，提高物资供应保障的速度、效率、可靠性、持续性和综合效益是现代战场的要求。因此。军事供应链要通过组织集成，增加内部组织结构的灵活性和柔性，使之刚柔相济，同时增强外部组织结构的可靠性和紧密性，使之外松内紧、形散神聚，将军事供应链的组织结构调整为一个动态的、有序的整体，并使其边界具有开放性和多样性。进而促进供应链成员组织之间的交流与合作，使整个供应链流程能够有机整合在一起。依托具有创新性的组织集成模式，将供应链所有成员组织进行重新调整与关联，实现组织结构的优化，使成员组织能够及时地根据供应链整体的需要与变化作出相应的调整和反应，增强供应链组织的反应能力，提升组织的敏捷性和灵活性。
4 军事供应链组织集成的模式
军事供应链组织集成就是要以整合为基础构建适应供应链集成化运作的组织结构体系。基于现代组织理论。本文设计出不同的组织集成模式，每种模式各有优缺点，可视情采用。
4.1 矩阵型集成模式
矩阵型军事供应链集成组织是为了改进供应链内部直线职能型组织横向联系差、缺乏弹性的缺点而采用的一种组织形式。具体表现为，围绕军事供应链资源集成整合与行动统一调控，成立跨横向职能部门的专门组织，力图做到纵横结合，以协调整个供应链的活动。矩阵型集成组织中，军事供应链集成责任人，由相当一级的领导担任。根据具体工作需要可设为专职或兼职，进而对应矩阵型集成组织的常态型或临时型。下属人员来自于供应链内外部各职能部门，设为兼职，受双重领导，任务结束后回到原职能部门。如图1所示，军事供应链集成组织中的人员分别来自于地方核心供应商企业、军队内部供应链主要部门，以及政府相关部门和其他一些非常重要的机构部门。在集成组织中，负责人与成员之间是领导关系；成员之间是协同合作关系；成员受集成负责人和职能部门双重领导，通过与其他成员进行协同进而实现职能部门之间的协同。
矩阵型军事供应链集成组织的优点有：加强了各职能部门之间以及军地之间的横向联系，有助于克服相互脱节、各自为政的现象；有利于负责人全面掌握供应链各业务各环节情况、从整体上把握供应链的集成整合；具有较好的灵活性，便于各部门成员之间沟通与交流，提高跨业务的工作能力和管理水平。缺点有：由于人员来自各部门，稳定性差，任务完成后仍回原单位，易产生临时观念，缺乏长远眼光，有时责任心不够强；成员受供应链集成组织和职能部门双重领导，违背了统一指挥原则，导致争夺人力资源、工作绩效难以评估等情况；负责人的责任大于权力；因人员来自不同部门，管理困难，缺乏足够的激励手段与惩治手段。要求负责人要善于调解人事关系。这种人员上的双重管理是矩阵型组织的先天缺陷。
4.2 网络型集成模式
网络型军事供应链集成组织所指为一个很精干的中心机构。以不同的关联形式与供应链所有成员组织建立关系并维系这种关系。所有成员组织在集成组织的统一协调与集中控制下实现集成化运作。集成组织与供应链成员组织之间的关系有指导关系、协调关系、契约关系等多种形式，透过一种互惠互利、相互协作、相互信任和支持的机制来实现密切合作。由于网络型集成组织与所有成员都建立灵活的关联关系。集成组织的管理者将主要时间与精力都放在对供应链成员组织的协调与控制上，使得整个供应链组织具有更大的适应性和应变能力。军事供应链内部成员组织通过集成组织的集成调控，实现跨层级、跨业务、跨环节的集成化运作；外部成员组织通过与集成组织建立动态的契约关系和协调关系，实现组织机构的动态性、灵活性与边界开放性，满足对外部保障资源的动态需求。
网络型军事供应链集成组织的优点有：实现对所有成员组织的集成统一协调与集中控制，提高了供应链运作效率、效益和速度；集成组织的结构简单、精炼，主要依托信息网络进行协调，组织结构实现了扁平化，缩短了信息链条的长度。效率更高；具有更大的灵活性和柔性，可更好地结合部队需求与外部供给来整合各种资源。其缺点是对外部成员组织的可控性不高。供应链的集成化运作是通过与供应商建立广泛而密切的合作来实现，由于存在道德风险和逆向选择性。一旦所依存的主要外部资源出现质量、违约、提价等问题，组织将陷入非常被动的境地。由于集成组织为常设机构，成员均为专职，可能长期不在一线，并不一定对供应链各环节具体业务很了解，因此可能出现外行协调控制内行的情况。此外，供应链成员组织多，协调任务重，如果没有良好的信息系统支持将不堪重负。
4.3 多维立体型集成模式
多维立体型军事供应链集成组织是一种更系统化、更集成化的组织结构，是由多个方面的集成组织共同构成，使整个军事供应链能够更好地协调和集成整合。具体包括四维：①负责集成整合军事供应链各环节的组织。②负责集成整合各条专业物资供应链的组织。③负责集成整合各军兵种供应链的组织。④负责集成整合各层级供应链的组织。在这种集成组织结构中，各集成组织不能单独进行供应链调控，而是由四方面的集成组织共同对军事供应链的集成调控与整合进行决策领导，有利于从全维角度对军事供应链进行集成整合，并实现整个大系统的协调运行。这种模式的优点是有利于全方位协调整合整个军事供应链，缺点是协调复杂性增加，只有涉及到跨层级、跨军兵种的联合保障行动时才有必要采用。
4.4 复合型集成模式
结合实际情况，还可灵活运用以上多种集成模式来构建复合型军事供应链集成组织。复合型军事供应链集成组织比较灵活，根据需要与所有相关的成员组织建立联系，主要以网络型的方式来协调所有成员组织，在组织人员构成上采用矩阵型的人员设置方式，并可从多个维度来协调控制军事供应链。复合型军事供应链集成组织的优点。如实现对所有供应链成员组织的集成调控，加强了各职能部门的横向联系，利于全面系统整合供应链，组织具有灵活性和柔性，利于沟通交流，提高了运作效率等等。但是，这种复合型集成组织也存在一些问题，如集成组织与职能部门的上级组织均存在的情况下，在一定程度上增加了组织结构的复杂性；供应链内部成员组织在接受集成组织的协调同时，还要接受直接上级组织的领导，同样存在双重领导问题，在资源配置、行动协同等方面很可能会发生冲突；如果军事供应链集成组织的权威性不够，将很难发挥作用等。
5 结束语
针对军事供应链组织的现状及其存在的问题，分析了组织集成的目的，并着重研究了军事供应链组织集成的四种模式，在为军事供应链的集成化运作提供组织保障方面进行了有益的探索。
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