广西独立设置成人高校发展转型的思考
时间：2021-03-05 08:03:37 来源：达达文档网 本文已影响 人 
[摘要]近年来独立设置成人高校在发展过程中面临众多考验与挑战,如何发展转型是独立设置成人高校亟待解决的一个重要课题。文章探讨了广西七所独立设置成人高校的性质定位、职能定位和特色定位,得出独立设置成人高校应在学历教育与非学历教育,职业教育与社区教育领域寻求发展,或转型,或转制,或合并,或兼并,使其在终身学习的学习型社会中发挥重要作用。
[关键词]成人高校 继续教育 远程教育 发展 转型
[作者简介]陈玉明(1965- ),女,广西南宁人,广西广播电视大学教务处,讲师,研究方向为远程教育的教学教务管理。(广西南宁 530022)
[课题项目]本文系广西教育厅课题“广西继续教育发展研究”的研究成果之一。(项目编号:高教-20)
[中图分类号]G72[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)23-0191-02
一、广西独立设置成人高校的发展定位
定位是高等学校生存和发展的战略抉择,它对学校具有统领作用,统领学校工作的全局,引导学校改革发展的方向,是一个方向性和战略性的大问题。笔者认为,学校定位主要是指根据经济和社会发展的需要、自身条件和发展潜力,找准学校在人才培养中的位置,确定学校在一定时期内的总体目标、培养人才的层次、类型和人才的主要服务方向。因此,对学校定位的思考不能仅停留在表层定位上,还得关注其深层的办学理念和价值取向。学校的定位必须明确“自己是谁”“应该做什么”以及“应当怎么做”等基本问题,亦即性质定位、职能定位和特色定位。
1.性质定位。广西电大是利用现代信息技术进行远程教育的新型高等学校,是推进全民学习、终身学习的远程支持服务系统,是构建终身教育体系和建设学习型社会的骨干力量。广西教育学院是广西中小学教师培训、教育管理干部培训的重要基地,广西普通话水平和东盟博览会指定语言文化培训机构。广西经济管理干部学院是培养各类经济管理人才的综合性高等学校、是国有大中型企业领导干部高级工商管理培训院校。广西卫生管理干部学院是集高职高专、成人高等教育、继续教育于一体的高等医药院校。广西政法管理干部学院是政法类高等学校、广西法律人才培养基地、广西政法干部培训中心。南宁地区教育学院是培训教育行政干部的成人高等院校和南宁地区继续教育基地。桂林职工大学是培训层次最广、项目最多且最具规模的文化技能培训基地,也是一所少儿、中学生文化辅导、艺术培训学校。
2.职能定位。广西电大的社会职能定位为终身学习的重要支柱、学习型社会的大平台,为现代远程教育提供支持服务。广西教育学院主要承担本、专科学历教育和广西全区教师教育非学历培训和指导任务。广西经济管理干部学院以培养各类中高级应用型、技能型经济管理人才为目标。广西卫生管理干部学院在卫生事业管理、医疗、护理、药剂、检验等岗位培训中承担骨干作用。广西政法管理干部学院担负着培养法律人才和培训政法干部职能。南宁地区教育学院实行学历教育与非学历教育、师范教育与非师范教育共同发展的办学模式。桂林职工大学大力开展各种形式的非学历教育、继续教育和技能培训,开办各类职业鉴定及考前辅导培训班,创新培训品牌。
3.特色定位。广西电大应坚持电大的基本发展方向,面向基层、面向行业、面向农村、面向欠发达地区,扩大远程开放教育的实施范围,为特殊人群、教育弱势群体提供接受教育的机会,促进教育公平,建设优质的远程教育资源,积极探索远程开放教育模式,不断创新教学管理模式,切实促进教育的沟通与衔接。广西教育学院可建设成为有鲜明教师教育特色的高等学校。广西经济管理干部学院应发挥职业教育优势,转制并建设成为有特色有竞争力的经济管理学院。广西卫生管理干部学院以医学检验、药学、护理专业作为特色专业,积极开拓社区卫生服务人员培训市场,为社区卫生服务提供帮助和指导。广西政法管理干部学院应进一步巩固和发挥作为广西法律人才培养和政法干部培训基地的职能作用,逐步形成法学师资力量强、实践性教学等方面有优势的特色。南宁地区教育学院努力提升师范教育的学历和非学历办学实力,面向边远地区和少数民族地区拓展师范教育的范围。桂林职工大学着力于培养具有现代意识、竞争意识和现代技能,能适应当地社会经济发展需要的应用型人才。
二、广西独立设置成人高校的发展规划
广西独立设置成人高校应根据自身特点和办学条件对培养目标和培养对象做出相应调整,寻找一个鸟瞰学校教育发展的新视角,在学历教育与非学历教育,在职业教育与社区教育领域寻找机会,从而获得学校教育发展的新境界。他们在广西的整体发展规划为:第一,成人高等教育资源的优化,不能采取简单撤并的方法,应从保护和充分利用现有教育资源出发,以满足需要、加强管理、提高质量和扩大规模效益为目标,走分工合作、优势互补和联合共建的道路,要特别注意保护各方面的办学积极性和避免教育资源的流失。第二,独立设置成人高校应进入普通高等教育系统,继续承担成人教育和普通教育任务,与其他高等教育协调发展,并进行独立设置成人高校管理体制改革。首先,加快改革独立设置成人高校的投入政策,为独立设置成人高校发展提供经费保障。从教育公平的角度来看,应增加公共财政对独立设置成人高校的投入强度。其次,各校按照办学资质可以根据现有的办学条件进行适度的普通高等教育招生。最后,将成人高等教育学习的学分与普通高等教育学分进行互认,打通成人高等学历教育与普通高等学历教育的界限。真正实现教育资源的优化与利用。第三,规范教育培训市场,理顺关系,发挥独立设置成人高校在培训教育中的作用。首先,以市场为导向;其次,应把握非学历教育的特点,要做专做精,设置培训质量和声誉进入壁垒;再次,要采取市场运作方式,实行灵活的运作机制。
三、广西独立设置成人高校的发展方向
广西独立设置成人高校可通过教育资源的重组与整合,形成广西继续教育的合理布局,使其从阶段性的学校教育向全程性的终身教育跨越,最大限度地发挥继续教育对增强广西人力资源、促进区域经济建设发展的作用。至于各独立设置成人高校的发展方向,或转型,或转制,或合并,或兼并,可根据自身所处的环境和内部条件,加以抉择,使其在终身学习的学习型社会中发挥重要作用。
1.转型。学历教育竞争力相对较弱的学校可以将定位由学历教育转移到学历教育与终身教育并重上来。如广西电大可转型为学历教育与非学历教育、社区教育并重发展,使远程教育与社区教育携手合作,实行一套班子,多块牌子,一个基地,多种功能,实施资源优化组合,重视各种职业培训、职业资格培训以及各种社区居民迫切需要的培训。以广西电大总校为全区社区学院总院,作为全区社区教育的龙头和实体,依托电大分校和教学点在各城区(县)建立社区学院,各社区(乡镇)建立社区学校,各小区或街道建立社区教学点,为社区各类居民提供各类教育机会,包括在职人员的非学历教育、失业人员的再就业培训和非在职人员提高文化修养等短期培训。
电大开放教育的理念与社区教育是吻合的。在参与社区教育方面,电大远程教育具有四个方面的优势,包括系统优势、技术优势、资源优势和管理优势。
电大承办社区教育门当户对。电大与社区教育是双赢的关系:社区教育为电大的可持续发展带来了新的机遇,开辟了新的空间;电大参与社区教育,可借助社区教育的网络,使自己的服务面、接触面更广,使更多的居民了解并认同电大,从而乐于接受电大的各类教育。如此,不仅带来丰富的社会效益,也带来了丰厚的经济效益。反过来,电大有了较好的经济效益,还可以反哺社区教育。电大应该将社区教育与学历教育结合起来,参与社区教育是电大教育发展的重要走向。
电大已经为两种教育的合作创造了成功经验。目前,北京、成都、大连、杭州萧山等地依托电大均已建立社区学院,并走出了一条中国式的社区教育之路。
2.转制。具备市场能力和师资资源潜力的独立设置成人高校,可以通过调整和改制转为以职业教育为主的独立的高等职业教育学院。具备良好办学条件、发展较快的独立设置成人高校,可以朝着以本科为主的普通高校方向发展。如将广西政法管理干部学院转制为高等职业教育学院,改名为广西政法学院;将广西经济管理干部学院转制为本科普通高校,改名为广西经济管理学院,同时,非学历教育也要作为学校发展的一个拓展方向。
3.合并。独立设置的成人高校可通过资源整合,与现有普通高校合并,或与同类其他高校合并,组建新的教学型或专业型的普通高等学校,推进办学体制改革。如将广西卫生管理干部学院与广西药科学校合并组建广西医药高等专科学校,通过进一步改善办学条件,提升办学水平,争取升格为广西医药学院;将广西教育学院和南宁地区教育学院合并,重新整合资源,成立广西民族师范学院。
4.兼并。对于发展比较稳定、培训特色鲜明的学校,如桂林职工大学,可以利用社会资源,实行股份制或民营改革,或可考虑由具有实力的教育产业集团进行合作办学,广泛开展各种层次、各种学习项目的培训,形成连锁、品牌优势,成为类似新东方的教育培训机构。
[参考文献]
[1]曾祺林.论电大在建设终身教育体系和学习型社会中的定位[J].中国远程教育,2009(4).
[2]陈乃林.参与社区教育是电大教育发展的重要走向[J].中国远程教育,2007(2).
[3]刘增辉.社区教育创出中国特色[J].中国远程教育,2008(5).
