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    基于价值链理论分析成人高校转型发展的资源依赖与资源管理

    时间:2021-03-07 07:55:37 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

    [摘要]文章探讨了当前成人高校改革的背景,以及成人高校的办学优势及特点、劣势,得出成人高校应在学历教育与非学历教育,职业教育与社区教育领域寻求发展,或转型,或转制,或合并,或兼并,使其在终身学习的学习型社会中发挥重要作用。

    [关键词]成人高校;战略资源;资源管理

    doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.062

    [中图分类号]G720[文献标识码]A[文章编号]1673-0194(2013)08-0108-02

    0 前 言

    近年来随着成人学历补偿教育的势头减弱,特别是从1999年开始,普通高等院校进一步改革教育体制,扩大招生规模,全日制招生逐步放开了原来的一些限制性规定,这样,使得过去那些只有通过成人教育的途径才能接受高等教育的人,也有机会进入普通高校学习,而成人教育招生对象因此而相对减少。这一点,更使从事成人教育的同志们切实地感受到了危机,成人高等教育提前感受到了竞争带来的压力,许多人因此而深感忧虑。

    成人高校在创造与营销商品或提供教学服务过程中,所采取的一切活动的总收入减去总成本,公司获利生产的结果称为“价值”。基于成人高校的立场,不仅想了解本身的价值链创造出的最大利益,更确切需要知道竞争者、供应商、顾客的价值链。

    1 成人高校转型发展背景分析

    《教育部关于“十一五”期间普通高等学校设置工作的意见》(教发〔2006〕17号)一文中,对成人高等学校调整做出了明确的指导:① 大力发展以实施岗位培训和继续教育为主要形式的成人教育; ② 充分发挥成人高等学校在我国构建终身教育体系、建设学习型社会中的作用; ③ 个别科类特殊、在当地高等教育资源的结构布局中具有重要的补充和完善作用的,要在从严控制的前提下考虑单独改制为普通高等学校; ④ 鼓励省级、市级教育学院与师范院校或综合性院校合并。这些具体的规定,从4个方面对成人高等学校的改革指明了方向,在改革趋势渐渐明朗的时期,成人高校的改革路径渐渐从淌水过河到了涉足深水区,从不明朗到明确,为成人高校改革的最后实施确定了基本的基调。

    2 成人高校转型策略分析

    2.1 成人高校办学的现实优势分析

    目前,成人高校相较普通高校仍具备一定的比较优势。

    (1) 地理位置的普存性。以各级电大为例,电大系统的触角伸及我国各省、市、县。一般每一个县都有自己的电大。这让学生的继续教育可以在“家门口”完成,在目前快节奏的生活环境中,大大节省了学生的学习成本。

    (2) 体系地位的特殊性。成人高校与普通高校之间相较普通高校之间,更多的是互补关系而不是竞争关系,从而能够使校校之间的合作更有动力,而较少产生内耗。从而大大减少了办学的协调成本。

    (3) 办学特点的成人适应性。相较普通高校,成人高校在继续教育办学方面更有针对性和适应性。在普通教育和继续教育两方面,普通高校更注重普通教育,而普遍存在一种轻视成人教育的倾向。在资源有限的情况下,普通高校也更多地将优质资源配置在普通教育方面,从而在继续教育方面相对缺少管理。相较之下,成人高等院校在继续教育方面更有针对性,管理与教育资源也能更好地体现出专注性。

    以上的优势使得目前阶段我国成人高校的存在仍有其现实价值。在国家经济建设和社会发展的大力推动下,我国的成人教育目前仍然有着十分广泛、非常强劲的社会需求。虽然以学历补偿为特征的成人教育,其社会需求逐渐趋于平缓,然而,近年来社会上的许多行业对人才的需求和录用,开始形成了一种高学历追求的趋势。应该说,这是社会进步的一种表现,因而也是一种具有必然性的发展趋势。作为一种教育需求,这种追求人才高学历规格的趋势,既有利于普通高校的发展,对成人教育同样也是一种强劲的刺激。

    2.2 成人高校发展过程中存在的问题

    (1) 专业设置同质性高,办学特色不明显,导致恶性竞争。目前全国大多数的成人高校的专业设置同质性强,比如都设置了公共管理、金融、服务、计算机等专业课程,没有很明确突出自己的办学特色,没有根据各地的实际情况设置专业课程,比如对一些少数民族特区来说,就应该根据实际情况设置一些少数民族语言课程,或者根据当地实际开放开发的情况,因地制宜设置专有课程,以此来吸引更多的学生。长此以往,就会形成几个学校共同竞争部分学生的状况,而专业课程相同也导致了学生在选择学校的时候选择面不够广,学不到自己想要学习的专业知识。

    (2) 办学类型单一,缺乏竞争力。目前我国成人高校教师培训依然存在重视不够,经费短缺,形式单一,缺少多样性和灵活性的问题。具体看来,首先,虽然目前高校对教师培训都加大了经费及其他方面的投入,但依然满足不了需要。经费短缺问题仍然是重中之重。其次,根据教师职务来确定培训范围和形式的模式,使得教师培训的机会比较少。目前的培训形式只能满足一小部分教师的需要,而且培训方式单一、培训内容范围比较窄,种类不足,这些都不能满足当前教育发展对教师发展的需要。当前,我国成人高校教师培训的设施、管理、内容和方式都难于满足成人高校教师创新能力的提高,需要进一步完善[1]。

    (3) 学历的社会认可度低。成人高校毕业之后,获得是学历学位证书为大专或本科学历,但是由于盖上成人高校的帽子,对外界来说,就显得低人一等,并不是全日制大学,区别对待。从成人高校毕业后的学生普遍反映,在找工作的时候由于是成人高校,这些学历学位证书并不能获得认可,社会认可程度低。

    (4) 师资培育乏力。师资培育乏力主要表现在:① 成人高校教师严重缺乏培养经费,教师继续教育和培训进修制度不健全。目前,对我国成人高校总的投入就不多,高校事业费基本上只能满足教职员工的基本工资和福利待遇,所以用于教师培养的经费寥寥无几。由于教师继续教育和进修制度不健全,使得部分教师知识结构封闭、老化,不能适应新时期产业结构和学科结构调整的需要。② 成人高校教师职前教育与职后培训都没有得到应有的重视。成人高校教师培训没有受到足够的重视,具体看来表现在:一方面,在我国成人高校教师中,存在师范类院校和非师范类院校不分的问题,大部分教师没有受过系统的教育学理论和方法的培训,即使参加了职前培训,也大都是形式主义。另一方面,职后进修、培训主要是去各类综合性大学,其进修、培训目标过分关注理论知识而忽视教学实践能力。

    2.3 具体措施

    (1) 加强校园文化建设。要建设一些有学校特色的、深厚文化涵义的雕塑等人文景观, 为师生开展校史、爱国主义、集体主义和社会主义教育活动提供理想的场所, 使学生随时随地受到感染与熏陶, 在潜移默化中提高人文素质。要以格调高雅的校园环境净化人, 以丰富的校园文化内涵塑造人, 让莘莘学子心灵得以净化, 情操得以高尚, 学识得以博大。

    (2) 发展非学历教育。科学调查并研究分析社会培训需求,根据社会需求热点组织非学历教育培训项目。比如,英语培训、心理培训、技工培训等,广泛开展职业技术、专业技术和岗位培训。如职业资格证书培训、专项技术培训、岗位技能训练等。时间可长可短,长则一年、两年,短则几天、几个小时。但应突出教学内容的针对性、灵活性、实用性和先进性[2]。这些都是社会需求量较大的缺口,成人高校加强这方面的教育与培训,使得学生们能获得更多的知识,更能适应当前社会对这些紧缺人才的需要。

    3 成人高校转型的资源管理

    3.1 成人高校转型的资源依赖

    通过市场调查,设计属于成人高校特色的课程设计、教学教务管理、服务(校友资源管理、沙龙管理),将这些课程设置及服务贯穿于始终。成人高校发展的战略应定位在服务当地经济发展,关注继续教育中的岗位培训与非学历教育,发掘办学特色,努力成为建设学习型社会的一支不可替代的力量。成人高校在发展过程中,应重点采取集中性竞争战略。在策略方面,应关注成人学习的特点,将教学与科研的重点放在成人学习支持技术研究等方面。转变对职能管理的传统认识,转变传统的高校职能管理模式,应将职能机构的设置纳入学校战略体系中来,避免完全与普通高校雷同,而影响自身办学特色的发挥。例如,组织结构方面,可以考虑采用项目管理的模式,专门项目由专门的管理团队操作,绩效激励也以项目团队为单位进行。

    3.2 机构设置

    通过建立项目团队,以团队为单位进行考核与薪酬管理,向社会广泛招聘相应的师资与管理人才。对成人高校来说,可以充分利用高校优秀的师资队伍,以“不为我所有,但求我所用”的理念招聘兼职的授课老师,通过柔性引进高校队伍,能缓解当前成人高校师资队伍普遍缺乏的现状,同时也能充分利用有限的资源为学校服务。

    3.3 制定专业化的成人高校教师能力标准

    成人高校教师仅有高深的学科理论知识绝对不能成为一名合格的教师。美国霍姆斯小组在《明天的教师》报告中曾经明确指出,师范教育必须要有严格的毕业标准和教师录用规格,唯有受过良好教育的人才能当教师。作为一名成人高校教师首先必须热爱成人高等教育事业,具备从事成人高等教育事业的责任心和事业心,具备良好的师德;其次要有系统的学科专业理论知识和成熟的实践技能。因此,我国应根据成人高等教育发展对师资建设的实际需要,借鉴国际经验,研究制定出成人高校教师的能力标准和专业标准,为教学提供质量保证机制,有助于提高教师素质,进而促进成人高校教师的专业化发展。

    3.4 依托高校资源,建立成人高考培训机制

    如今我国提倡的是构建终生教育体系,这就要求成教进行从学历教育向非学历教育的转变,逐步由成人高等学历教育向大力发展高水平、高层次、高效益的非学历培训转型。未来成人教育应该大力发展非学历教育、如对在职人员的技术培训,岗位培训等。因此,成人高校可以充分利用高校的资源,将高校优质的师资、先进的管理经验以及种类齐全的资源等融合,为各企业事业单位开展继续教育培训。

    4 管理部门需要观念转变

    4.1 盘活资源,发挥政策优势

    成人高校管理部门应当从盘活资源出发,在人事管理、财务管理等方面给予适应成人高校发展的政策支持。切实把握住成人教育肩负的“终身学习”与“终身教育”的责任。成人高校面向的对象是全民,包括学历教育、非学历教育,多数成人高校却只以学历教育为主。但在普通高校扩招造成部分生源流失的情况下,成考人数下降,成人高校生源萎缩。而往往被成人高校忽视的非学历教育生源的潜在市场却十分广阔[3]。部分学员认为,他们既是企业精英,也是家庭支柱,要事业、家庭、学习三不误,又能上名牌大学,远程教学则满足了他们接受非学历教育的需求。因此在发展学历教育的同时,应多方位地开发非学历教育,推出新的教育市场与教学形式,开拓更多的非教育机构市场。

    4.2 转变观念,助力成人高校开创新局面

    当前中国的社会转型, 已经有改革的试水区渐渐步入了深水区,社会各类矛盾不断冲突,这个时候的国家肩负着由农业社会向工业社会和信息社会转变的双重任务,而成人高等教育转型是社会改革的一部分。成人高等教育既要注重信息社会里成人发展和社会进步的长远需求, 同时又必须充分考虑工业化时代成人的职业需要[4]。因此,对没有享受到高等院校同样待遇的情况下,当地政府应该对成人高校予以支持,转变固定思维,关注成人高校的改革,突出职业知识和技能的教育与培训, 在成人高校改革的同时, 引导成人高等教育向学习型迈进。

    主要参考文献

    [1] 刘春玲,邢颖.高校教师培训存在的问题与对策探讨[J]. 中国电力教育,2007(1):1-3.

    [2] 姜向阳. 我国成人高等教育发展的现实障碍及其遏制对策[J]. 终身教育,2006(4).

    [3] 李 刚. 试论成人高校发展的机遇与挑战[J]. 北京宣武红旗业余大学学报,2012(4).

    [4] 朱涛. 新世纪的迷茫: 成人教育位置何在[J]. 中国成人教育,2001(2).

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