我国城乡收入分配不均与高等机会获取失衡的现状研究

时间：2021-03-18 08:12:26　来源：达达文档网本文已影响人

摘要：我国的经济在改革开放后实现了飞跃性的发展，在1978-2012年期间，GDP总量从3645亿元增长到518942亿元，平均增长率达到9.606%，人均GDP由381.2元增长到38420元。经济的高速持续发展提高了我国人民的收入和生活水平，我国也进入全面建成小康社会的决定性阶段，但与此同时城乡收入差距日渐扩大。1978 年我国城镇居民人均可支配收入为 343.4 元，农村居民人均纯收入为 133.6 元，城乡收入比例约为2.6∶1；2010 年城镇居民人均可支配收入为 19109.4 元，农村居民人均纯收入为 5919.0元，城乡收入比例约为3.2∶1。根据世界银行《2009年世界发展报告》，按照由低到高的顺序排列，中国的基尼系数在120个国家和地区中列到了第85位。

关键词：城乡收入分配高等机会

日益严重的城乡收入分配差异引起了国民的关注，对其原因也有多种分析，主要是分配制度的不完善和分配政策落实不到位。其所导致后果：第一，贫富差距进一步扩大；第二；导致教育发展更加不平衡，农村地区得不到优质教育资源、获得高等教育机会更少，从而导致马太效应的产生。

改革开放以来，我国的教育事业取得了较大的进步，尤其在高等教育方面，通过建立完整的高等教育体系、高校扩招与补贴等政策来发展我国的高等教育，获得了一定的成绩，我国已经进入国际公认的高等教育大众化发展阶段，高校的数量和质量都有了很大的提升，但在繁荣景象的背后却隐藏着较大的区域差异、城乡差异等问题，我们本次着眼于城乡差异，其中重点观察城乡高等教育获取机会失衡现象。当前我国高等教育入学机会的城乡差异主要特征是，城乡差异在不断缩小但依然特别明显，尤其是城乡进入重点大学的比例差距较大。城市学生的高等教育入学机会大约是农村学生的1.8倍。而农村学生上重点大学的比例更是逐年下降，例如清华大学、北京大学等国家重点大学，清华大学2000年农村学生的比例为17.6%，比1990年减少4.1个百分点，北京大学2013年农村学生比例为14.2%比1991年减少4.6个百分点。造成城乡高等教育获取机会失衡的原因主要有以下几个方面：第一、城乡收入分配不均引起的城乡收入差距较大，致使城乡教育投入差距较大；第二、城乡分割办学制度导致大量农村适龄人口受条件限制无法参加高考；第三、政府对城乡教育经费投入不均衡导致城乡教育资源差距较大；第四、城乡对待教育的重视程度和就业观念有较大差距。我们将着重讨论收入分配不均与城乡教育获取机会失衡两者的关系。

收入分配政策是否合理对再分配的公平程度起着决定性影响，目前城乡教育机会获取差距依然存在，且形势严峻，农村考生报名、录取占相应总数的比例未达到同期农村人口占全国总人口的自然比例，农村考生参加高考的录取率也从未达到同年总录取率水平。教育是一项非常重要的人力资本投资，城乡教育差距对人才的培养有着消极作用，并直接影响着我国人力资本的积累速度，而人力资本积累不足将会引起经济增长乏力，最终对经济的发展速度和发展质量产生不利影响。

关于两者的研究，学术界大多认为教育机会的失衡导致城乡之间的教育收益率差异不断扩大，从而影响城乡居民的收入，大多强调从加大教育投入出发，来改变目前教育机会获取不均衡的现状。而对收入分配对城乡教育的影响方面的研究较为匮乏，本文在原先学者研究的基础上，进行反向讨论，研究两者相互影响：即教育机会获取失衡将会扩大城乡收入差距，城乡收入的差距又会直接导致其获取教育机会的失衡，两者相互影响，从而导致恶性循环。

收入与教育息息相关，城市人口的教育，农民工子女的教育及农村人口的教育都受到收入的限制，收入分配公平通过缩小收入差距来使这三类受教育人口在获取高等教育的机会中获得差异较小的教育资源。本文通过对二者关系的分析，使大家关注到公平的收入分配政策对教育机会获取的重要影响，使人们在改善教育现状时，加大对收入分配的关注力度。目前城乡收入差距日益拉大，再分配并没有起到良好的调节收入差距的作用，城乡社会保障制度不完善，分割的劳动力市场等因素都不利于缩小差距。教育机会获取是由主观和客观两方面因素的影响的，随着市场经济的发展和劳动力市场的激烈竞争，人们接受高等教育的主观意识日益提高，因此，政府应从客观方面即收入分配入手来缩小教育机会获取的差距。

舒尔茨在20世纪六十年代提出，人们的受教育程度与收入分配有密切关系，教育对个人收入的形成和分配起着重要作用。国外很多学者在20世纪五六十年代就开始了实证分析，我国学者也在七十年代后，开始对我国教育与收入关系的问题进行研究。根据以往学者的研究结论表明，城乡教育获取机会的失衡会对收入分配产生影响。城市居民相对于农民普遍拥有更多获取高等教育的机会，接受更多的教育，也就相应的有能力获得更多更好的就业机会和更高的劳动报酬。在农村，很多适龄儿童连义务教育都无法完成，更不用说接受高等的教育来提高自身文化素质和专业技能，其自身文化教育程度大大制约了他们的就业和收入。因此，缩小城乡教育差距势在必行。中央政府一直很重视解决教育机会不均的问题。随着2010年中共中央、国务院正式发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，相信未来会有更多配套的政策措施出台。在此情况下，对城乡教育机会获取失衡的深入研究能够帮助提出缩小城乡教育差距的合理建议。

（作者单位：河南大学经济学院河南开封市 475000）

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