管理思想中的再造理论研究
时间：2021-04-18 07:54:43 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要 本文通过对再造理论相关概念及其实质内涵的分析，结合实践中企业再造的进行，提出了企业再造对政府再造运动的启示与推动，分析了再造理论在推动企业改革与政府改革过程中所起到的积极作用与理论指导功效，对当今正处于体制转轨关键时期的我国企业与政府都具有一定借鉴意义。
关键词 管理思想 企业再造 政府再造
中图分类号：F273 文献标识码：A
一、再造理论的内涵
“再造”一词源于“企业再造”，1993年，迈克尔.哈默与詹姆斯.钱皮在其著作《再造公司：企业革命的宣言》中明确将企业再造（BPR）定义为：“对企业流程进行根本性的再思考和彻底性的再设计，以便在成本、质量、服务和速度等衡量企业绩效的重要指标上去的显著地进展”。 一般而言，企业再造有如下四个特点：第一，彻底性；从根本上彻底废弃旧的体制与运作系统，重新对组织流程进行再设计，以形成崭新的、适应组织内外部环境的生产、营运和管理模式。第二，全面性；企业再造以流程的再造为导向但不仅仅关注在流程再造，它是面向企业方方面面的改革，特别包括企业人力资源管理的革新的与企业文化的改造；第三，科学性；企业再造针对组织的关键环节，通过运用新型电子计算机技术对流程进行重新安排与设计，达到重置企业生产运行体系的目的；第四，显著性，企业再造的目标定位于显著改善现有组织绩效，致力于帮助企业在现有水平上大幅度提高其运营能力与市场竞争力，满足顾客需求，在最短时间内获得最大收益。
总而括之，再造理论的实质内涵就在于：整合流程、顾客导向、绩效驱动、思想再造。而这些从再造理论中提炼出来的管理思想原则，适应了当代组织外部环境的变化与内部结构的改变，特别是组织中关于人的管理再造与协调，无论对于企业或是政府在当前条件下进行的管理体制改革都具有很大的指导性意义。
二、实践中的企业再造
企业再造理论提出后以其特有的强劲改革模式吸引了很多企业进行实践性的尝试，并取得卓越成效：IBM信用公司在实行企业再造后使原来需要两周的公文旅行降低到4个小时 。在我国，海尔的企业再造使得其交货时间比过去降低了32%，到货及时率提高到98%，直接增加效益3.45亿元。
企业再造作为一项高度复杂的系统改革工程，实质上是对科学管理的继承与发展，重新提起了人们对流程的关注。它不只是简单的流程再造，还包括组织的流程再造和人的再造，强调再造过程中领导者与员工对改革目标以及途径的正确认识与充分沟通，注重在广泛推进新型信息技术的运用过程中加强对人员传统工作理念的再造与企业文化的培养，无论是领导者或是员工，都应积极参与到再造过程中，以发展的观点来看待工作结构以及自身职权的变化，辩证地权衡个人利益与组织利益。
三、企业再造对政府再造的启示与推动
20世纪70年代以来，以政府为代表的公共部门与非营利组织由于庞大的传统科层级体系，在外部环境瞬息万变的今天其僵化和低效的运行质量完全地被显现出来，难以适应时代要求，加上政府管理开支过大而导致了严重的财务危机与经济停滞，更是使得公众对政府失灵和政府组织的失效的不满情绪与日俱增，甚至形成政府的合法性危机。
在如此危急的形势下，政府要想走出失效的困境就必须进行改革。这样诞生于企业管理中的再造理论就顺势被引入到政府改革中。就再造理论的实质内涵和核心价值而言，政府是可以将它们借鉴到改革中来的。具体可以包括以下四点：
（一）精简流程，取消过多管制与程序。
流程再造是再造思想的核心，在行政审批制度改革方面，可通过取消冗余过多的审批环节与程序，科学整合各项审批流程，建立柔性工作机制，来提高政府产出效能以及工作效率。
（二）顾客导向，重塑政府形象。
政府再造过程中的顾客导向是政府将公众当做顾客，处处以顾客的利益为先，实行高效、便民的公共服务，能提高公众对政府绩效的满意度，重塑在广大民众中的政府形象。
（三）绩效驱动，全面提高政府管理水平。
政府再造应该吸取企业组织在管理中独到的方法和模式，如精简的组织机构、成本—效益意识等，引入新公共管理思想，造就企业型政府；同时全面推广新信息技术的运用，大力发展电子政务，提高政府决策民主性、科学性。
（四）思想再造，建设服务型政府。
思想再造是再造理论的关键。在政府再造这个层面，思想再造的重点在于努力提高行政领导以及公务员政治觉悟与法治意识，引导政府工作人员树立良好的行政价值取向，以公共利益为最高准则，以人民利益的实现为最高目标。
（作者：华中师范大学管理学院硕士研究生）
注释：
迈克尔.哈默、詹姆斯.钱皮.再造公司：企业革命的宣言.上海译文出版社1996年版，第124页.
李爱民、李非.企业再造思想及其发展路径选择.学术研究.2006年第十二期.
梁嘉驊、仝言林.企业再造成功与失败的生态思考.企业管理.2002年第六期.
[4]刘筱红.管理思想史.湖北人民出版社,2007年版，第451页.
