谈基层工商所长的基本功
时间：2021-12-05 15:29:57 来源：达达文档网 本文已影响 人 
论基层工商所长的基本功
基层工商所是市场监管执法的前沿，是整个工商行政管理工作的基础。基层工商所长素质的高低、技能的优劣，直接决定着工商所工作的质量。从工商行政管理工作的实际看，工商所长应当着重锤炼六个方面的基本功。
一、思想政治基本功
思想是行动的先导，政治是实现工作目标的根本保证。工商行政管理是国家管理经济的重要手段，作为一名基层工商所长，如果政治素质低，道德修养差，就等于一个人没有了灵魂，等于盲人骑瞎马，必然会被社会所淘汰。在思想政治基本功中，主要包括三个方面，一是政治理论修养，即掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务的观念，用先进理论武装头脑，占领思想阵地，抵制腐朽思想的侵蚀，做到有令则行、有禁必止，在大是大非面前分清形势，占稳脚跟。二是哲学理论修养，注重从马列主义、毛泽东思想等经典著作中汲取辩证唯物主义和历史唯物主义的真理，用科学的立场观点、方法分析当前的工作，在矛盾的往复运行中实现新旧的更替。三是政策修养。工商行政管理工作面对的是瞬息万变的社会主义市场经济，以数字化、信息化为主要特征的经济发展热潮推动着国家大政方针，从经济增长数字指标到树立科学的发展观，我国经历了一段深刻的反思过程，随着《行政许可法》的出台，国家工商总局取消了317项行政审批项目，作为一所之长，工商所长必须不断充实新鲜的政策养料，做到政策常备于我，烂熟于胸，只有这样，才能保证工作无偏差，合乎时代的节拍。四是道德修养。要坚持用清正廉洁、执法如山要求自己，敢于同不正之风作斗争，勇于牺牲个人利益，廉洁奉公，坦荡做人，对党忠诚，当好“清官”。
二、执法技能基本功
行政执法是工商行政管理工作的立身之本、发展之基。执法技能是包括工商所长在内的所有工商人员应具备的最起码的条件。作为一名基层工商所长，上面千条线，下面一根针，时时刻刻都应当站在同志们的前列，其执法技能，用一个比喻来说，就是应当具备“鹰的眼睛、豹的速度、熊的力量、狼的耳朵”。首先是鹰的眼睛，鹰的眼睛能从万米高空看到地上的一只鸡，工商所长应当能够透视违法者的伪装，具备发现辖区内违法违章行为的火眼金睛，广泛收集来自各方面的信息准确地作出判断。其次是豹的速度，豹的奔放速度是陆地动物中最快的，作为一名工商所长就要对自己的判断及时反应，快速出击，充分发挥工商行政管理职能，严查违法行为，消除不良影响，树立执法权威。第三是熊的力量。熊的力量很大，那么在行政执法中，工商所长就要强化工商法律法规的学习，熟练掌握各种执法技能，学会综合运用各方面的有利因素，充分运用法律法规赋予的行政职权，铸造坚强有力的执法这剑，保证违法必究。第四是狼的耳朵，狼的耳朵十分灵敏，作为工商所长，就要学会收集各方面的信息，正面的、负面的统统收集，综合分析，发现苗头，分析症结，始终保持行政执法的主动权。在阜阳劣质奶粉案件中，假如工商所长能够准确作出判断，迅速查处辖区内的劣质奶粉销售行为，也许就不会有12名幼儿灿烂生命之花的凋零，更不会造成整个阜阳市工商工作的震动。在濮阳市工商系统，涉及到的劣质食品行动得到了各级工商所长的重视，执法成绩显著，全系统60%以上的案件都是由基层工商所办理的，充分显示了工商所执法的生命力。
三、文书写作基本功
基层工商所是工商行政管理机关的信息采集点。汇报工作，撰写总结，反馈情况，是基层工商所长经常遇到的工作，特别是随着监管工作的重心下移，基层工商所执法案件的增多，民主评议行风工作的进行，各种文字材料都在考验着广大的工商所长，一些文字水平较差的所长无所适从，甚至因此出过洋相。虽然这是一种艰苦的脑力劳动，但是无论从现实还是长远来看，文书写作已经成为一名工商所长必备的技能，不能熟练掌握这项技能的所长，不能称之为是合格的工商所长。其实，文书工作并不神秘也不可怕，工商所长要练好文书写作基本功，首先是要“多读”，“诚书破万卷，下笔如有神”，只有书读的多，眼界才能开阔，占有材料才能丰富，国家及省、市、县、乡各级政策才能系统掌握，境界才能提高，达到未落笔时先有神。其次是“多写”，文书写作就象盖房子，工匠水平不高，盖个简易房，遮风挡雨；水平再高一些，可以盖个砖瓦房；水平更高，就可以盖座别墅，甚至高楼大厦，但无论是何种房子，中心在于避风挡雨，遮日祛寒。写文章的中心也一样，就是要把握问题的实质、事件的全貌，房子从简陋的茅草房到高楼大厦，经过几千年的发展，经过了前人无数的探索，那么写作也一样，必须经常练笔，勤写不缀，只有经过多次练笔，才能逐步体味理解所谓的写作技巧，最终成为个人的基本技能。第三是“多思”。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，基层所长面对的是多方面的需求，写材料，办事情要坚持正向思维与反向思维相结合，纵向思维与逆向思维相结合，同一个事情，换多个角度就能反映不同事情本质，例如扫黄打非，是净化文化市场工作的重要组成部分，也是保护未成年人的大举措，更是社会治安工作、精神文明创建的有效载体，只有转换角度，材料才能体现针对性，符合上级的要求。只要经常转换角度，文章的视角自然会独树一帜。
四、语言表达基本功
在基层工商所调查研究时，经常听到这样的介绍，“某所长会干不会说”。这里的会说除文字表达之外的涵义，就是语言表达能力差，辞不达意，落实半天，不见实效，口才艺术缺乏。就语言表达能力而言，最基本的就是语言要清楚，用词要准确，意思要简明，重点要突出，特色要鲜明。如果进行整顿和规范市场经济秩序的专题，必须让自己的表达与领导意图准确地合拍，否则会徒劳而无功。而要达到以上要求，必须经过一段的适应锻炼，首先是必须做到胸有成竹，汇报工作，组织会议之前可以起草一个提纲，面对不同的社会角色，应当讲些什么，点到什么为止，条理怎样，都要汇报未行，提纲先动，先在自己的头脑过电影，做到心中有数，切忌讲话模棱两可，废话、客话、套话连篇。其次要注意讲话对象，在工商所，所长通常会遇到不同的情况，无照经营、经营假冒伪劣、广场违法等各种不同的违法行为代表着不同层次的人群，具有不同的文化层次，采取的方法也不一样，普通的小学文化经商者亦辅以案例，循循善诱，而具备一定法律意识的宜解读法律，和风化雨，通过不同的方法来化解不同的执法矛盾，第三是要注意说话的说服力与感染力，善于运用体势语言，使用手势、姿势，增加说话的效果。
五、组织领导基本功
工商所是工商行政管理事业发展的细胞，但是“麻雀虽小，五脏俱全”，承担着市场准入、市场监管和行政执法三大职能，以濮阳为例，绝大多数工商所人数都在10人以下，工商所长在当好战斗员的情况下必须认真履行好一所之长的岗位职责，领导本所全体同志全面落实各项工作目标任务。因此，首要的是行动上要做表率，处处以自己模范行为带动大家积极参与到工作中来，不能自己不动赚吆喝，光靠一般同志出力，只有以身作则，才能羸得大家的尊重。其次是分工要尽量科学，十指有长短，每个人的情况也不一样，家庭状况、生活环境、教育背景、工作经历千差万别，作为所长必须尽最大可能用其之长，发挥每个人的聪明才智，形成强大的执法合力，军人行武出身的同志与学校毕业的学生文武搭配，执法的冲劲与处事的稳重有机结合，自然能形成行之有效的执法机制。三是要注重用人格魅力领导人，用亲情感化人。在一个工商所中，工商所长要全面掌握每个人的基本情况，在生活中关心人、理解人，用心灵的交融形成强大的凝聚力和向心力。四是要加强作风锻炼，干事雷厉风行，说了就干，定了就办，表现出应有的气魄。
六、社会交往基本功
工商所是工商行政管理工作的基点，又是乡镇政府自认的行使经济管理权的职能部门。对基层工商所长而言，必须注重加强自己的社会交往和协调基本功，主要表现为四个层次。一是工商行政管理内部的协调，主要是指县局有关科（股）之间的关系处理问题，作为所长，对上级的指示必须不折不扣的执行，执行中遇到了困难、出现了问题，要坚持常汇报、常沟通，求得批评和帮助，以使工作中的失误得到及时改正，偏差得到准确纠正。二是职能部门之间的协调，特别是与派出所、税务所等部门之间要加强信息沟通，密切配合，互通有无，互相支持，清除执法的死角，增强执法的有效性。三是与乡镇政府之间的协调，在当前经济发展的大潮中，乡镇政府希望工商部门简政放权，提高服务质量，提供优质服务，特别是在发展非公有制经济方面给予了很大期望，工商所长必须正确面对监督管理与优化经济发展环境的关系，学会在夹缝中生存发展，多与乡镇党委、政府沟通信息，将不利因素转化为有利因素，将劣势地位扭转为优势地位，求得他们的支持，推动工作的开展。四是与被管理对象的关系。工商所直接接触并管理企业、个体工商户，要注重有理、有边、有节，道理要讲清，工作要有力度，措施要有节制，文明执法，公平执法。对被管理对象的违法行为，必须坚决依法进行处罚，同时要处理执法效绩与社会效益的有机统一，突出亲民化、人性化，做好罚后文章，引导他们充分利用商标广告战略，包装产品，开拓市场，增加效益，使违法者在承担法律后果的同时，感受到工商的关怀和温暖。
基层工商所是市场监管执法的前沿，是整个工商行政管理工作的基础。基层工商所长素质的高低、技能的优劣，直接决定着工商所工作的质量。从工商行政管理工作的实际看，工商所长应当着重锤炼六个方面的基本功。
一、思想政治基本功
思想是行动的先导，政治是实现工作目标的根本保证。工商行政管理是国家管理经济的重要手段，作为一名基层工商所长，如果政治素质低，道德修养差，就等于一个人没有了灵魂，等于盲人骑瞎马，必然会被社会所淘汰。在思想政治基本功中，主要包括三个方面，一是政治理论修养，即掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务的观念，用先进理论武装头脑，占领思想阵地，抵制腐朽思想的侵蚀，做到有令则行、有禁必止，在大是大非面前分清形势，占稳脚跟。二是哲学理论修养，注重从马列主义、毛泽东思想等经典著作中汲取辩证唯物主义和历史唯物主义的真理，用科学的立场观点、方法分析当前的工作，在矛盾的往复运行中实现新旧的更替。三是政策修养。工商行政管理工作面对的是瞬息万变的社会主义市场经济，以数字化、信息化为主要特征的经济发展热潮推动着国家大政方针，从经济增长数字指标到树立科学的发展观，我国经历了一段深刻的反思过程，随着《行政许可法》的出台，国家工商总局取消了317项行政审批项目，作为一所之长，工商所长必须不断充实新鲜的政策养料，做到政策常备于我，烂熟于胸，只有这样，才能保证工作无偏差，合乎时代的节拍。四是道德修养。要坚持用清正廉洁、执法如山要求自己，敢于同不正之风作斗争，勇于牺牲个人利益，廉洁奉公，坦荡做人，对党忠诚，当好“清官”。
二、执法技能基本功
行政执法是工商行政管理工作的立身之本、发展之基。执法技能是包括工商所长在内的所有工商人员应具备的最起码的条件。作为一名基层工商所长，上面千条线，下面一根针，时时刻刻都应当站在同志们的前列，其执法技能，用一个比喻来说，就是应当具备“鹰的眼睛、豹的速度、熊的力量、狼的耳朵”。首先是鹰的眼睛，鹰的眼睛能从万米高空看到地上的一只鸡，工商所长应当能够透视违法者的伪装，具备发现辖区内违法违章行为的火眼金睛，广泛收集来自各方面的信息准确地作出判断。其次是豹的速度，豹的奔放速度是陆地动物中最快的，作为一名工商所长就要对自己的判断及时反应，快速出击，充分发挥工商行政管理职能，严查违法行为，消除不良影响，树立执法权威。第三是熊的力量。熊的力量很大，那么在行政执法中，工商所长就要强化工商法律法规的学习，熟练掌握各种执法技能，学会综合运用各方面的有利因素，充分运用法律法规赋予的行政职权，铸造坚强有力的执法这剑，保证违法必究。第四是狼的耳朵，狼的耳朵十分灵敏，作为工商所长，就要学会收集各方面的信息，正面的、负面的统统收集，综合分析，发现苗头，分析症结，始终保持行政执法的主动权。在阜阳劣质奶粉案件中，假如工商所长能够准确作出判断，迅速查处辖区内的劣质奶粉销售行为，也许就不会有12名幼儿灿烂生命之花的凋零，更不会造成整个阜阳市工商工作的震动。在濮阳市工商系统，涉及到的劣质食品行动得到了各级工商所长的重视，执法成绩显著，全系统60%以上的案件都是由基层工商所办理的，充分显示了工商所执法的生命力。
三、文书写作基本功
基层工商所是工商行政管理机关的信息采集点。汇报工作，撰写总结，反馈情况，是基层工商所长经常遇到的工作，特别是随着监管工作的重心下移，基层工商所执法案件的增多，民主评议行风工作的进行，各种文字材料都在考验着广大的工商所长，一些文字水平较差的所长无所适从，甚至因此出过洋相。虽然这是一种艰苦的脑力劳动，但是无论从现实还是长远来看，文书写作已经成为一名工商所长必备的技能，不能熟练掌握这项技能的所长，不能称之为是合格的工商所长。其实，文书工作并不神秘也不可怕，工商所长要练好文书写作基本功，首先是要“多读”，“诚书破万卷，下笔如有神”，只有书读的多，眼界才能开阔，占有材料才能丰富，国家及省、市、县、乡各级政策才能系统掌握，境界才能提高，达到未落笔时先有神。其次是“多写”，文书写作就象盖房子，工匠水平不高，盖个简易房，遮风挡雨；水平再高一些，可以盖个砖瓦房；水平更高，就可以盖座别墅，甚至高楼大厦，但无论是何种房子，中心在于避风挡雨，遮日祛寒。写文章的中心也一样，就是要把握问题的实质、事件的全貌，房子从简陋的茅草房到高楼大厦，经过几千年的发展，经过了前人无数的探索，那么写作也一样，必须经常练笔，勤写不缀，只有经过多次练笔，才能逐步体味理解所谓的写作技巧，最终成为个人的基本技能。第三是“多思”。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，基层所长面对的是多方面的需求，写材料，办事情要坚持正向思维与反向思维相结合，纵向思维与逆向思维相结合，同一个事情，换多个角度就能反映不同事情本质，例如扫黄打非，是净化文化市场工作的重要组成部分，也是保护未成年人的大举措，更是社会治安工作、精神文明创建的有效载体，只有转换角度，材料才能体现针对性，符合上级的要求。只要经常转换角度，文章的视角自然会独树一帜。
四、语言表达基本功
在基层工商所调查研究时，经常听到这样的介绍，“某所长会干不会说”。这里的会说除文字表达之外的涵义，就是语言表达能力差，辞不达意，落实半天，不见实效，口才艺术缺乏。就语言表达能力而言，最基本的就是语言要清楚，用词要准确，意思要简明，重点要突出，特色要鲜明。如果进行整顿和规范市场经济秩序的专题，必须让自己的表达与领导意图准确地合拍，否则会徒劳而无功。而要达到以上要求，必须经过一段的适应锻炼，首先是必须做到胸有成竹，汇报工作，组织会议之前可以起草一个提纲，面对不同的社会角色，应当讲些什么，点到什么为止，条理怎样，都要汇报未行，提纲先动，先在自己的头脑过电影，做到心中有数，切忌讲话模棱两可，废话、客话、套话连篇。其次要注意讲话对象，在工商所，所长通常会遇到不同的情况，无照经营、经营假冒伪劣、广场违法等各种不同的违法行为代表着不同层次的人群，具有不同的文化层次，采取的方法也不一样，普通的小学文化经商者亦辅以案例，循循善诱，而具备一定法律意识的宜解读法律，和风化雨，通过不同的方法来化解不同的执法矛盾，第三是要注意说话的说服力与感染力，善于运用体势语言，使用手势、姿势，增加说话的效果。
五、组织领导基本功
工商所是工商行政管理事业发展的细胞，但是“麻雀虽小，五脏俱全”，承担着市场准入、市场监管和行政执法三大职能，以濮阳为例，绝大多数工商所人数都在10人以下，工商所长在当好战斗员的情况下必须认真履行好一所之长的岗位职责，领导本所全体同志全面落实各项工作目标任务。因此，首要的是行动上要做表率，处处以自己模范行为带动大家积极参与到工作中来，不能自己不动赚吆喝，光靠一般同志出力，只有以身作则，才能羸得大家的尊重。其次是分工要尽量科学，十指有长短，每个人的情况也不一样，家庭状况、生活环境、教育背景、工作经历千差万别，作为所长必须尽最大可能用其之长，发挥每个人的聪明才智，形成强大的执法合力，军人行武出身的同志与学校毕业的学生文武搭配，执法的冲劲与处事的稳重有机结合，自然能形成行之有效的执法机制。三是要注重用人格魅力领导人，用亲情感化人。在一个工商所中，工商所长要全面掌握每个人的基本情况，在生活中关心人、理解人，用心灵的交融形成强大的凝聚力和向心力。四是要加强作风锻炼，干事雷厉风行，说了就干，定了就办，表现出应有的气魄。
六、社会交往基本功
工商所是工商行政管理工作的基点，又是乡镇政府自认的行使经济管理权的职能部门。对基层工商所长而言，必须注重加强自己的社会交往和协调基本功，主要表现为四个层次。一是工商行政管理内部的协调，主要是指县局有关科（股）之间的关系处理问题，作为所长，对上级的指示必须不折不扣的执行，执行中遇到了困难、出现了问题，要坚持常汇报、常沟通，求得批评和帮助，以使工作中的失误得到及时改正，偏差得到准确纠正。二是职能部门之间的协调，特别是与派出所、税务所等部门之间要加强信息沟通，密切配合，互通有无，互相支持，清除执法的死角，增强执法的有效性。三是与乡镇政府之间的协调，在当前经济发展的大潮中，乡镇政府希望工商部门简政放权，提高服务质量，提供优质服务，特别是在发展非公有制经济方面给予了很大期望，工商所长必须正确面对监督管理与优化经济发展环境的关系，学会在夹缝中生存发展，多与乡镇党委、政府沟通信息，将不利因素转化为有利因素，将劣势地位扭转为优势地位，求得他们的支持，推动工作的开展。四是与被管理对象的关系。工商所直接接触并管理企业、个体工商户，要注重有理、有边、有节，道理要讲清，工作要有力度，措施要有节制，文明执法，公平执法。对被管理对象的违法行为，必须坚决依法进行处罚，同时要处理执法效绩与社会效益的有机统一，突出亲民化、人性化，做好罚后文章，引导他们充分利用商标广告战略，包装产品，开拓市场，增加效益，使违法者在承担法律后果的同时，感受到工商的关怀和温暖。
