开展讲正气树新风建绩效办人民满意教育主题教育活动的意见

关于在全镇中小学深入开展“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动的实施意见
    为全面加强新形势下党员领导干部作风建设，加强学校建设，加强师德师风建设，保持和发展党的先进性，根据县教育局《关于在全县教育系统深入开展讲正气树新风建绩效办人民满意教育主题教育活动的实施意见》，结合我镇教育实际，中心校决定，从2007年4月开始至今年年底，在全镇各中小学中深入开展以学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，加强学校领导五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容的“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动。现提出如下实施意见：

一、开展“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动的重要性和必要性

党的十六届六中全会提出：“党风正则干群和，干群和则社会稳。”胡锦涛同志在中央纪委七次全会上强调指出，“党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。”认真解决党员领导干部中的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风五个方面的作风问题，大力倡导勤奋学习、学以致用，联系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好风气。

近年来，各中小学都能认真贯彻落实科学发展观，牢记宗旨，开拓进取，求真务实，兢兢业业，艰苦奋斗，以良好的作风推进我镇教育事业发展，努力为人民群众办好事、办实事，赢得了人民群众的赞誉。但也必须清醒地看到，胡锦涛总书记指出的党员领导干部作风方面存在的问题，在我镇教师队伍中都有不同程度的表现，有些问题还比较突出。如：有的思想作风不端正，放松世界观改造，理想信念动摇，个人利益至上，心态浮躁，追名逐利，私欲膨胀，拉关系；有的学风不端正，忙于交际应酬，忙于吃喝玩乐，不重视学习，不认真学习新理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，更做不到理论联系实际，由于缺乏理论武装、知识滋养和理论熏陶，导致思想滑波、意志消退、精神萎靡、志趣庸俗；有的工作作风不端正，宗旨观念不强，办事效率低下，工作质量不高，对班子和部属不敢抓、不敢管，机关纪律松驰、作风散漫，甚至工作浮漂、弄虚作假；有的领导作风不端正，不执行民主集中制，权力脱离监督，重大决策不按照制度和程序办事，班子不团结、不协调、不和谐；有的生活作风不端正，品行不正、操守不严、贪图享受、生活腐化、欲望膨胀、追求低级趣味。这些问题虽然发生在少数人身上，但其消极影响和后果不可低估。如果我们不警惕、不抓紧治理，听之任之，就必然损害党群干群关系，影响我镇教育工作顺利实现。全体教师特别是学校领导，一定要从政治和全局的高度，深刻认识加强学校领导作风建设的极端重要性和现实紧迫性，切实增强抓好学校领导作风建设的政治责任感和工作紧迫感。

在全体教师和学校领导中深入开展“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下教育教学工作的必然要求，是认真解决学校领导班子、学校领导作风方面存在的突出问题、加强和改进党的作风建设的重大举措。各中小学一定要以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，把这次主题教育活动抓紧抓好，切实抓出明显成效，充分发挥学校领导作风建设的示范和带动作用，以良好的党风带政风促校风。

二、开展“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动的指导思想和目标要求

开展“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会、中央纪委七次全会、省八次党代会、省纪委二次全会、市九次党代会和市纪委二次全会精神，着眼于提高党的执政能力，着力于巩固深化先进性教育成果，以学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神、全面加强党员领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气、弘扬新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题，教育引导学校领导坚定理想信念、强化宗旨意识、加强道德修养、发扬优良作风，不断增强各中小学的创造力、凝聚力和战斗力。

开展“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动，着力抓好五个环节的工作。一是学，把学习胡锦涛同志关于作风建设的重要讲话精神与学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于党的作风建设的论述结合起来，把学习省、市、县领导讲话精神与学习绩效考核办法相结合，在领会精神实质上下功夫，真正做到学出精神，学出新意、学出氛围、学出成效。二是摆，通过召开民主生活会、开展谈心活动、机关作风评议，找准班子及个人存在的问题、做到摆问题要具体、谈认识要深刻、定措施要有力，确保领导班子作风建设和学校领导作风转变取得实效。三是建，在学习和查摆问题的基础上建章立制，对加强五个方面的作风建设和树立八个方面的良好风气以及绩效考核作出明确规定、提出明确要求，以制度规范作风，以制度促进作风，以制度保障教育活动的成效。四是查，严肃查处一批因作风败坏引发的典型案件和违纪问题，以这些反面典型为教材开展警示教育，做到以案施教、以案为鉴。五是树，树立一批勤廉兼优的先进典型，树正气，扬清风，发挥先进典型的示范和表率作用，推动学校领导作风建设的深入开展。通过开展这项主题教育活动，要达到如下目标要求：

（一）理想信念进一步坚定。全体教师要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义腐朽思想的侵蚀影响，坚定理想信念，增强党性观念，保持共产党员的先进性。

（二）宗旨意识进一步牢固。全体教师全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，党群、干群关系进一步密切，始终把学生的冷暖放在心上，做学生的贴心人，艰苦奋斗、克已奉公、廉洁从政、执政为民，真正做到为民、务实、清廉。

（三）道德修养进一步加强。学校领导带头树立社会主义荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，不以恶小而为之，不以善小而不为，不放松放纵自己，自觉养成讲道德、重修养、尚清廉、促和谐的良好风气，永葆共产党人的高风亮节。

（四）作风建设进一步改善。确保学校班子作风建设和领导作风转变取得实效。要注重深化认识，使学校领导加强作风建设的自觉性和主动性进一步增强；注重解决突出问题，使学校领导的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变；注重建章立制，促进学校领导作风建设的长效机制进一步形成；注重统筹兼顾，通过学校领导作风建设推动各项工作进一步落实；注重领导带头，充分发挥学校领导的示范表率作用。努力做勤奋学习的表率，做联系群众的表率，做真抓实干的表率，做艰苦奋斗的表率，做顾全大局的表率，做团结共事的表率，做廉洁从政的表率，做生活正派的表率。

（五）工作绩效进一步提高。 “讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”是一个紧密相联、相互促进、相辅相成的统一整体，“讲正气、树新风”最终要体现在“建绩效”上。以绩效作为考核工作、选人用人的重要依据，各中小学和学校领导要认真贯彻落实，努力在“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”中出成果、出经验、出人才。

三、开展“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动重点解决的问题

这次主题教育活动要结合胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，采取得力措施，确保存在的问题得到有效解决。

一、要勤奋好学、学以致用。要重点解决不重视学习，不知道学习什么的问题。从今年开始，镇中心校将推行教师应知应会知识测试制度，同时要将其作为“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动的一项工作措施来抓。全体教师特别是学校领导要认真学习五个方面的知识：学习法规，解决不依法办事的问题；学习政策，解决抢抓机遇不敏锐的问题；学习时政，解决工作思路不清的问题；学习新知识，解决跟不上时代的问题；学习镇情，解决自身了解不够、宣传不够的问题。

二要心系群众、服务人民。要提高办事效率和办事质量，解决环境不优问题；增强责任心和反馈意识，解决学校领导失职失信问题；解决好发生在群众身边的突出问题，解决好群众身边的难事。

三要真抓实干、务求实效。要在优化环境、和谐社会建设和各项工作落实中求实效。要抓统计数据和业绩的核查，解决弄虚作假、虚报浮夸的问题；抓过错认定和责任调查、责任追究，解决工作不落实、落实不到位的问题；抓精简会议、精简活动，解决形式主义、官僚主义的问题。

四要艰苦奋斗、勤俭节约。通过抓干部工作纪律，人事纪律、消费纪律、业务纪律、财务纪律等措施在全镇树立艰苦奋斗，勤俭节约的良好风尚。

五要顾全大局、令行禁止。要在职责划分上顾全大局，在部门合作上顾全大局，在资源开发利用和资源分配上顾全大局。

六要发扬民主、团结共事。要加强对主要领导的监督，克服和防止独断专行、不讲程序、作风霸道、一言堂的问题；加强对班子成员的监督，克服和防止好人主义、不讲原则、不敢得罪人的问题；加强对全体学校领导的监督，克服和防止不沟通、不合作、不团结的问题。

七要秉公用权、廉洁从政。要用好干部的提名权和推荐权，用好财权，杜绝资金浪费；用好事权，依法按规矩办事。

八要生活正派、情趣健康。要告别赠送钱物、公款吃请；杜绝以权谋利、索拿卡要；抵制恶意中伤、造谣传谣；克服生活情趣低下，小节要求不严等问题。

四、开展“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动的指导原则

（一）坚持理论联系实际。大力弘扬求真务实精神。用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动与解决学校领导作风建设方面存在的突出问题结合起来，与促进改革发展稳定、构建和谐白鹤的各项工作结合起来。不搞形式主义，不做表面文章，务必解决学校领导个人、领导班子、教师及单位作风方面存在的群众反映强烈的突出问题，务求实效，取信于民。

（二）坚持开展批评与自我批评。采取多种形式，促使学校领导主动查找和解决自身存在的问题，敢于亮丑，严于解剖，自觉增强党性修养，增强政治意识和大局意识，不断改造自我、提高自我、完善自我。大力宣传正面典型的先进事迹，弘扬正气；认真开展警示教育活动，警钟常鸣，使学校领导不断提高思想觉悟，进一步调动加强作风建设的积极性。

（三）坚持走群众路线。把走群众路线贯穿于主题教育活动全过程，学校领导要积极主动地广泛征求和听取群众意见，自觉接受教师和群众的评议和监督，相信和依靠群众，推动“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动的扎实深入开展。

（四）坚持分类指导。根据学校和教师的特点，有针对性地提出 “讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动的具体要求，分别确定学习的重点内容和解决的重点问题，采取切合实际的方式方法开展主题教育活动。

（五）坚持教育、制度、监督并重。全面加强作风建设，要注意发挥教育、制度、监督的整体效应，通过严格教育，坚定理想信念、强化宗旨意识，加强道德修养，使学校领导真正从思想上筑牢讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育的坚实基础；通过健全制度，为学校领导作风建设提供有力的保障，使其进入规范化、科学化的轨道；通过强化监督，把学校领导作风建设置于党组织、人民群众和社会各方面的监督之下，借助外部动力，促使学校领导增强责任意识和自觉性，坚持不懈地做好各方面工作。

（六）坚持把教育活动与当前工作相结合，做到两不误、两促进。今年是实施“十一五”计划的关键之年，我镇教育事业发展既面临良好的机遇，又面临严峻的挑战。科学发展，构建和谐教育的任务艰巨而繁重，各中小学要认真坚持把主题教育活动与当前各项工作紧密结合起来，认真抓好落实。要通过学习教育活动，切实提高广教师特别是学校领导的思想认识，转变思想作风和工作作风，把学习的成效落实在促进各项工作和事业的发展上；同时，又要以各项工作和事业的发展以及作风方面存在问题的有效解决，来检验和巩固教育活动的成效，真正做到工作、学习两不误、两促进。

五、开展“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动的方法步骤

这次主题教育活动从4月1日开始至今年年底，分四个阶段进行：

（一）学习动员阶段（4月1日至4月20日）

1、学习内容：按照建设社会方义核心价值体系的要求，认真学习马克思主义中国化的最新理论成果，学习《中国共党员章程》，“三个代表”重要思想，科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，重点学习：（1）邓小平、江泽民反腐倡廉理论；（2）胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话；（3）温家宝总理在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上的讲话以及在国务院第五次廉政会议上的讲话《规范行政权力运行深入推进反腐倡廉工作》；（4）省委书记徐光春同志在省纪委二次全会上的讲话；（5）省长李成玉同志在全省政府系统廉政工作电视电话会议上的讲话；（6）省委常委、市委书记连维良同志在市委九届一次全会、二次全会和市纪委二次全会上的讲话；（7）市委副书记、市长郭洪昌同志在市政府廉政工作会议上的讲话；（8）《洛阳市县（市）区绩效考核办法（试行）》、《洛阳市市直单位部门绩效考核办法》（试行）；（9）《洛阳市县（市）区行政正职后备干部选拔条件》（试行）、《洛阳市市直单位（部门）正职后备干部选拔条件》（试行）；（10）省委主题教育活动领导小组办公室编印的学习资料；（10）市委主题教育活动领导小组办公室编印的学习读本（含以上（2）至（9）项学习内容）和光盘资料；（12）《新形势下学校领导作风建设学习读本》（中国方正出版社）。

2、学习时间：个人自学时间不少于40学时，集中学习时间不少于3天。

3、学习方式：采取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习以及开展警示教育等多种形式。根据各学校领导的实际情况制定学习计划，提出明确要求。

4、专题辅导：内容是理想信念、宗旨意识、道德修养、作风建设、廉洁自律和树立科学发展观等方面。

各中小学要认真组织好这一阶段主题教育活动动员大会、先进典型事迹报告会和典型案例警示教育大会三项重要活动，使教育活动入脑入心。

（二）查摆问题阶段（4月21日至5月10日）

    在认真学习、提高认识的基础上，各中小学和学校领导都要对照党章、“八个坚持、八个反对”、加强五个方面的作风建设和树立八个方面的良好风气、绩效考核办法等内容，认真查摆班子和个人存在的问题和不足。通过召开动员会、各种类型的座谈会、机关作风评议、设立意见箱等多种渠道，广泛征求意见，认真收集整理和研究吸收，把民主评议与个人查摆相结合，主要查摆教师和学校领导在理想信念、宗旨意识、道德修养、作风建设方面存在的问题，以及“两个务必”思想树立得牢不牢、干事创业的锐气足不足，廉洁自律规定和民主集中制执行得好不好，班子的凝聚力，战斗力强不强等问题。在广泛开展谈心活动的基础上，开好民主生活会，学校领导要带头查摆问题，认真开展批评与自我批评。通过查摆，使教师和学校领导认识自身存在的问题、不足及其危害性，敢于揭露矛盾，分析思想根源，对照先进找差距，决不脱离实际走过场。各单位和每个学校领导都要认真查摆在作风方面存在的问题，认真分析问题的严重性和危害性，进一步提高认识，切实吸取教训。对于教育活动中查摆出的因作风败坏引发的典型案件和违纪问题，要依法依纪严肃查处。

（三）整改提高阶段（5月11日至5月31日）

根据查摆出来的突出问题和民主评议的意见，深刻剖析班子和个人存在的问题及原因，结合工作实际制定切实可行的整改措施，明确整改重点，落实整改责任，边学边改、边查边改、边整边改。要搞好建章立制，建立健全加强作风建设的领导机制和工作机制，以制度、机制促进党员学校领导作风建设。学校主要领导同志负总责，其他领导同志分工负责。对分管范围内干部作风问题突出、长期得不到整改的，特别是先进性教育活动中发现而至今没有得到有效整改的，要追究领导人的责任。通过教育活动要及时发现、培养、树立一批洁身务实、执政为民、干事创业的先进典型，带动全镇学校形成风清气正的教育环境。

（四）评议巩固阶段（6月1日至12月底）

在制定整改措施、建章立制的基础上，对班子作风建设和教师作风转变进行评议；对整改措施、建章立制落实情况、重点问题的解决情况进行检查验收；对开展“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动好的单位和个人进行表彰，差的单位进行通报批评或进行责任追究，确保学校班子作风建设、学校领导作风转变、工作绩效争创一流取得扎实成效。

六、切实加强对“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动的组织领导

（一）加强领导，精心组织。开展“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动，是保持共产党员先进性教育活动的深入，是推动建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要载体，也是当前各中小学一项重要的政治任务，各中小学要高度重视，切实把“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动摆上学校工作的突出位置，列入重要议事日程，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，着力形成一级抓一级、一级带一组、层层抓落实的工作局面。学校主要负责同志要承担起第一责任人的责任。各单位要结合实际制订工作方案，周密安排，精心组织，确保不图形式不走过场。

为加强对主题教育活动的领导，镇中心校成立以教育总支书记    同志为组长，    、   同志为副组长，有关单位的负责同志为成员的“讲正气、树新风、建绩效、办人民满意教育”主题教育活动领导小组，负责全镇主题教育活动的日常工作，并指导全镇主题教育活动的开展，各支部也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。

（二）搞好协调，形成合力。这次主题教育活动在镇中心校领导下，协调各学校组织举办警示教育活动；负责相关信息的收集、汇总与反馈。加强学校领导班子民主生活会的指导和监督，并将此作为加强教师和学校领导作风建设的重大措施，以及考察了解各学校班子和学校领导的重要内容；及时宣传、推广主题教育活动中涌现出的先进典型，以及各学校好的经验和做法。中心校负责安排集中学习辅导。

（三）督促检查，务求实效。镇中心校主题教育活动领导小组将对各单位主题教育活动的开展情况进行督促检查，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的矛盾和问题；要认真落实整改措施，完善相关制度，巩固教育成果。主题教育活动结束后，各学校要认真总结经验，并把活动开展情况书面报上级领导小组办公室。

镇中心校

二〇〇七年四月十日