ＳＡ８０００削弱珠三角出口企业竞争力|珠三角环线高速出口
时间：2019-02-03 04:37:21 来源：达达文档网 本文已影响 人 
广东是我国发展对外贸易的重要基地，珠三角的发展目标是世界产业的制造基地。劳动密集型出口加工制造业是广东经济社会发展的阶段性模式，也是广东省吸引外资的主要载体。从目前的情况看，跨国采购公司已经大面积地在广东推行SA8000的认证，SA8000标准认证已经成为珠三角大批出口加工企业出口产品的门槛。从我国的情况看，受SA8000影响最大的是珠三角。
全球生产结构的调整和转移引发全球的贸易格局也正在发生重大变化，而中国已经成为这个变化中的重要一环，甚至是关键的一环。大约到2005年，中国会成为亚洲最大的进口国，2010年成为最大的出口国。中国主要的出口目的地是美国和欧洲，而超过一半的进口将来自东亚，包括韩国、中国台湾、日本和东盟国家。因此，如果把世界分为三个部分:中国、东亚、其余世界(主要是欧美)，那么一个贸易大三角就会出现。2004年我国出口仍有发展的空间，但是国际局势复杂多变对世界经济构成潜在威胁，国内上游产品价格持续上涨，将对我国出口增长形成较大制约;中国进口在国内投资需求拉动下将继续高位运行，但进口增幅的高低主要取决于国内投资的发展趋势，取决于宏观调控的力度和效果。预计，2004年中国对外贸易进出口总额将接近或突破1万亿美元。
近期促使我国贸易格局变化的原因主要有以下几方面：
第一，中国承诺开放并实践诺言，迅速地按照 WTO的规则进行国内的一系列改革，促进了并且还将更大地促进贸易的发展。
第二，中国的市场潜力极大，又拥有大量低成本的劳动力，这是中国吸引外商投资和生产转移，从而推动贸易变动的优势所在。从经济学的角度看，中国经济迅速发展所释放出来的市场能量其实就是一种规模经济。而中国大量的素质优良的劳动力是中国比较优势所在。低成本的劳动力是吸引外商投资和生产转移的另一个重要原因。
第三，中国崛起的巨大魅力引发了大量劳动密集型产品转移到中国来生产，东亚其他国家和地区与中国形成了产业内的垂直分工和贸易。由于中国向欧美出口以及在国内销售的许多最终产品的中间投入品主要来自东亚，因此中国与东亚的贸易就出现了日益扩大的逆差，与欧美的贸易就出现了较大的顺差。
第四，当东亚其他国家与地区把生产转移到中国来之后，它们与欧美以往在制造业方面的优势也有所削弱甚至丧失，这使得它们在与中国的贸易中顺差增加的同时，与欧美的贸易顺差减少，甚至变为逆差。
中国对外贸易格局的变化是一种必然的趋势
由于欧美对中国在一般制造业方面已不具备比较优势 (其比较优势主要在服务业和高新技术产业方面)，因此我国对欧美的商品贸易顺差也可能会持续下去。这样一个大趋势对我们隐含着几个方面的意义:一、中国对全球贸易的影响已经越来越明显和强烈地显示出来了;二、中国的经济贸易必然会与东亚各国家和地区更紧密地联系在一起;三、由于中国与欧美可能会有较长期的贸易顺差，因此与欧美，特别是与美国的贸易摩擦会不断产生。
经济全球化进程正在加快
在经济全球化背景下，通常的情况是发展中国家缺乏资本和技术，而有自然资源和劳动力资源丰富便宜的优势，发达国家则具有资本和技术方面的优势。发达国家的企业早已远离了传统的竞争领域，并牢牢占据着价值链前端的诸如技术、研发、品牌等环节，它们不仅改变了竞争的领域，而且改变了竞争的规则。如在企业社会责任、反倾销、环境保护和知识产权等方面，一些西方国家早已通过世贸组织制定了严密的规则。面对这些障碍，发展中国家想在价值链前端提升竞争力变得更加困难。这些贸易壁垒主要集中在农产品、服装、制鞋、化工原料和纺织等方面。因此，比较优势的经济贸易格局一般表现为:发达国家进口劳动密集型或自然资源密集型产品，出口资本或技术密集型产品;发展中国家则进口后者，出口前者。在激烈竞争的市场上，比较优势一般表现为价格竞争优势。当前我国面临的国际市场竞争必然将更趋激烈。
当前国际贸易保护主义有所抬头
国际贸易摩擦有增无减，存在进一步加剧的严峻发展趋势。日益加剧的贸易摩擦将对中国企业开拓国际市场产生严重不利影响。美国近段时间以贸易逆差为导火线，打着反倾销旗号对来自于中国的产品频频设卡阻拦，高举贸易保护主义，先后发生的多宗启动保障机制案和反倾销案就是明证。中国企业之所以遭受不公正待遇，主要原因是美国不承认中方被告企业的市场经济地位。因而要比照与中国国情不同的某第三国产品的成本和价格，作为判断中方企业是否倾销的依据，这就使我国企业蒙受了不应有的损失。WTO在4月20日发布的报告显示，即使是在与前年同期相比总量明显减少的趋势下， 2003年下半年，遭受反倾销调查最多的仍是中国（30项），被调查产品的种类以化学制品、贱金属和塑料制品居多; 出口产品被施加反倾销措施最多的也是中国(22项）。
在这一大背景下，近一年多来，一个新的国际贸易标准――SA8000，正越来越多地出现在沃尔玛、迪斯尼、耐克、雅芳、家乐福等国外采购商品订单的附加条款中。作为全球首个公司道德规范标准，SA8000强调保护企业内部劳工的权利，其标准广泛涉及不用童工、不得有强迫性劳动和惩戒性措施、要求工作环境保持健康及安全等9大方面。SA8000虽然适用于任何行业、不同规模的企业，但主要针对的是制造业，特别是劳动密集型的产业。SA8000作为跨国公司订单的附加条件，如果企业没有取得SA8000认证或存在违反SA8000要求的行为，将被停单、撤单，失去出口订单。我国部分企业已收到了欧美一些发达国家采购商要求其产品达到SA8000标准的通知，这必将对我国产品出口形成了新的贸易壁垒。
这种把国际贸易与企业社会责任挂钩的模式，实际上是某些贸易保护主义者与人权组织联手，以实施SA8000标准名义，对发展中国家的纺织品服装、鞋类、玩具及皮制品、小家电等行业的出口进行全方位的限制。如近期国外一些人权机构经常借此对进口商施加压力，要求其进口获得SA8000认证的企业生产的产品;还有一些社会团体也要求限制进口达不到劳工标准要求的企业所生产的产品。我国作为纺织品服装、玩具、鞋类等劳动密集型产品的生产大国，经济发展水平低，对劳工的保护虽已开始并做了很多工作，但由于起步较晚，与发达国家相差较大，对大多数企业来说，一旦被要求实施SA8000，则原有的竞争优势将大打折扣或者不复存在。
虽然目前SA8000既不是国际标准，也不是我国的政府标准，但该认证标准通过跨国公司在我国采购作业中已在强制实施;沿海地区以服装、制鞋、纺织出口为主的劳动密集型企业，面临着失去巨额订单的风险。廉价劳动力事实上已成为我国扩大出口的双刃剑，对此我们应有充分的认识。一是不应静止地看待国内情形，更应顾及外围的种种变数。一些发展中国家的经济改革释放出更便宜的廉价劳力，已加速降解我们的比较优势;二是劳动力比较隐含着对生活福利、生产条件等劳工权利的保护，凸显出国情现状的软肋。因此，SA8000标准的国际化实际上已宣告一个新变局的形成。SA8000影响全球产业国际竞争力的因素一是成本，二是产品差异性。它一方面降低发展中国家生产的比较成本优势，另一方面增强发达国家产业的差异化优势，在此消彼长的互动中影响国际市场格局。更由于目前国内还没有SA8000的认证机构，国内企业的认证费用十分昂贵；同时，为执行劳工标准的实施，企业原有的设施、设备的改进也是很大的一项开支，这两项的费用加起来将非常庞大，足以大大提高我国出口产品的生产成本，削弱产品竞争力。
应对贸易新格局的新思维
我国一直强调从“战略高度和长远角度”来看待中美两国经贸关系中存在的问题，而这就需要高层拍板的“政治意愿”。美中两国近期达成一系列协议和共识，是迄今为止最强的一个迹象，表明我国准备采取重大措施，缓解同发达国家之间的贸易紧张关系;我国的灵活态度或将有助于阻止欧美更具破坏性的潜在行动，如在人民币汇率和劳工标准问题上对中国更强硬。但在中期来看，随着中国经贸规模的迅速扩张，在全球影响力的不断扩大，中国与外国的经贸摩擦会越来越多。中国人应当学会以平常心对待贸易纠纷，求得“双赢”的结局。
珠三角企业社会责任面临的问题
广东是我国发展对外贸易的重要基地，珠三角的发展目标是世界产业的制造基地。劳动密集型出口加工制造业是广东经济社会发展的阶段性模式，也是广东省吸引外资的主要载体。从目前的情况看，跨国采购公司已经大面积地在广东推行SA8000的认证，SA8000标准认证已经成为珠三角大批出口加工企业出口产品的门槛。从我国的情况看，受SA8000影响最大的是珠三角。
我们在对SA8000社会责任标准的研究中，注意到美国在民主和人权的旗帜下进行广泛的活动。所有这些行动和倡议都宣扬美国宪法中的权力制衡机制，并不根据历史或环境进行修订。因此，随意地将西方制度强加到世界各国，西方发达国家就必须不断进行监护。SA8000标准的认证，事实上成为西方社会民主和人权理念对发展中国家的一种强制性植入。
近来，不少出口企业纷纷导入类SA8000论证，以期保证在欧美市场的竞争力。至于为什么不直接进入SA8000论证阶段，这是因为现时沃尔玛等跨国公司提供的第二方客户审查是免费的，企业只要通过此类论证就可以确保对欧美市场的出口。而SA8000论证则是第三方客户审查，其收费相当昂贵，即使通过论证还必须得到采购商的认可。比较之下，企业大多选择由采购商提供的第二方客户审查。沃尔玛等跨国公司对其在中国的产品供应企业进行分类，采用绿、黄、红灯制。完全符合验收标准的企业是绿灯企业，此类企业为数很少。只在个别细小环节不符合标准的企业是黄灯企业。存在较多问题的企业是红灯企业。此外还有冻结企业和FAILED企业。据2003年8月份沃尔玛的验厂通报显示：绿灯企业仅为7％；黄灯企业为48％；红灯企业为37％；冻结企业为6％；FAILED企业为１％。其中红灯企业不能接单，即使已接单也不能出货，必须整改后才能出货。冻结企业则必须申请第三方论证，即使通过论证还必须沃尔玛同意才可以恢复供货。至于FAILED企业则永远丧失了供货权利。
在全球化和改革开放的过程中，现有在相应范围内的组织活动、利益诉求碰撞在一起，提供了探索和创新的现实空间。我们的研究：一是关注企业社会责任运动在我国的运作模式和应用问题;二是注意生产守则的标准实施对我国社会的影响；三是分析跨国公司、企业管理者、工人、地方政府和消费者各自的价值取向；四是跨国公司推动的生产守则如何以效益递减的结果影响着中国社会。我们认为，在一个不太短的时间内，资本与劳动的利益是难以平衡的，而且社会责任归根到底是一个社会文化建设问题。关乎企业主体的工人与投资者，如何在人文主义的文化建设中予以实现。
珠三角企业对SA8000的态度
企业社会责任是西方国家内部处理公司与社会关系的一个概念，其动力是社会公众对企业行为的监督和要求，而社会公认的价值体系是公司社会责任的基础。这一概念引入我国，必然对中国社会产生影响。SA8000作为社会责任方面的一个认证体系，不仅明确了社会责任规范，而且也提出了相应的管理体系要求。将社会责任和企业管理结合起来，在一定程度上可以规范组织尤其是企业的道德行为，有助于改善劳动条件，保障劳工权益。从公司社会责任的承担上看，这是一个重要的发展取向。正因为它切入了这样的卖点，使其具有很强的感召力和隐秘性。
SA8000标准重点推广的领域包括:零售业、跨国公司和劳动密集型产业。这正是珠三角经济的敏感地带。作为世界上吸引外国直接投资最多的发展中国家，中国已经成为跨国公司生产链上的重要一环;全球零售业已经把我国当作其最为重要的采购基地。中国具有出口优势的基本都是劳动密集型产业。尽管SA8000标准的宗旨是好的，但种种迹象在表明，为促进企业实现社会责任的SA8000标准可能成为抑制中国出口贸易最有效的的武器，在关税和一般非关税壁垒不断被削除的今天，SA8000非常容易被贸易保护主义者所利用，成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的有力工具。
由于社会文明与经济发展的阶段不同，各国在实施劳工标准时客观上呈现出各自的特殊性和过渡性;而全球统一的SA8000标准在某种程度上实际成为发展中国家进入国际市场的障碍，其致命关键在于它有效地降解了发展中国家在竞争中最大的比较优势--劳工成本。因为实施SA8000的认证和维护，需要企业投入巨大的人力、物力、财力去申请和更新，无疑将大大增加成本，使企业不堪重负。因此，我们应反对贸易保护主义把国际贸易与企业社会责任挂钩。
对当前国际贸易中新出现的种种“游戏规则”和大多属于不合理的技术性贸易壁垒，我们在清晰反对的同时更应努力提高自己的技术水平、商品的技术和环保标准，生产出达到甚至高于国外技术标准的优质产品，“跨越”这些形形色色的技术性贸易壁垒;唯有如此，才能畅通我国商品出口的各种通道。理论界、企业、政府都应从各方面加强对SA8000标准的关注研究。
加强“社会责任意识”既是国家形象问题，也是社会形象问题，关键是我们将如何运作。这取决于政府是否对国民尽到了解释、说明的责任，以及国民对政府决策的透明度是否信任。最关键的还是取决于中国国民能否以主人公的意识来面对世界。只有形成一个生动的、理性的市民社会，才能为成为取信于世界的大国奠定基础。成熟的市民社会是公司和企业能够践行社会责任的不可或缺的条件。同时，中国能否实现和平崛起，还取决于国际社会能否以理性的、互惠的眼光对待中国。特别是对中美关系而言，这一点尤其重要，需要在政治和心理调整方面做出巨大的努力。
企业的社会责任并不全是企业自身的事情，而是一个超越法律概念的广泛问题。一个经济体系正常秩序的维持，不能只依赖企业自觉性，而应建立在法律和规则的基础上。而法律的执行和司法只能由国家机关去执行，跨国公司的任何一个组织，并不能够代替国家的执法机关和司法机关。当前我国不少企业社会责任意识淡薄，不仅与这些企业家的素质有关系，更重要的是政府相关职能部门没有承担起相应的监管责任。因此，强化监管，用健全的法律法规构筑的监管体系来引导企业去落实社会责任，是各级政府义不容辞的职责，也是我国SA8000标准推广和实施的难点所在。
在我国现阶段的发展中，劳工权益的保护是一个需要多方参与与合作的模式，跨国公司也应是其中一方。从这个意义上说，跨国公司的社会责任和生产守则运动是提供劳工保护的资源，成为强化市场势力的趋势力量。而目前主要由生产商来承负劳工权益上升的成本，显然是与跨国公司推广SA8000标准的粉饰宣传相矛盾的。国际社会和非政府组织应在世界范围内形成更大的政治压力，逼迫跨国公司多吐出一些利润分担这一社会责任。
（梁桂全：广东省社会科学院院长、研究员 黎友焕：广东社科院SA8000课题组组长）
