全市工业经济转型发展现状及建议
时间：2022-07-04 09:45:13 来源：达达文档网 本文已影响 人 
全市工业经济转型发展现状及建议
工业是支撑xx经济发展的主要动力，对xx经济发展起推动和引领作用。“十三五”时期，xx坚持实施“工业强市”战略，充分发挥雄厚的工业基础及独特优势，加快推进工业经济转型升级，助推xx经济高质量发展。本文从税收视角分析“十三五”时期我市工业转型发展情况，建言“十四五”工业经济高质量发展。
一、“十三五”时期xx工业经济与税收发展情况
（一）规模贡献稳步提升。xx-xx年，全市工业增加值从72.55亿元增长到204.18亿元，年均增长9.9%，高于全市地区生产总值增速2.9个百分点，占全市GDP的比重从34.9%提高到56.9%，提高了22个百分点。税务部门“金三”系统显示，工业登记户数从1632户增长到2141户，年均增长7%；税收收入从23.56亿元增长到31.74亿元，年均增长7.7%，高于全市税收收入平均增速3个百分点；占全市税收收入总量的比重从64.8%提高到72.8%，提高了8个百分点。系列经济税收数据显示，我市工业规模不断提升，发展势头强劲。
（二）传统行业贡献突出。“十三五”时期，传统资源性行业税收占工业税收的比重遥遥领先。非金属矿物制品、有色金属采选业、有色金属冶炼加工等三大行业税收对工业税收的贡献率达到80.3%。分年度看，xx-xx年传统行业占比分别为82.4%、83%、80.1%、77.6%、78.6%。虽然有下降趋势，但仍然占据主导地位。
（三）新能源产业发展较快。利用丰富的风能光能自然资源，xx市大力发展风电、太阳能发电等新能源产业。xx年，全市光、风电总装机容量分别达到198万千瓦、29.7万千瓦。xx-xx年，风电、太阳能发电等新能源发电税收收入从0.55亿元增长到1.61亿元，年均增长30.6%，占工业税收的比重从2.3%提高到5.1%，提高了2.8个百分点。数据显示新能源产业正在逐步壮大。
（四）高新技术企业较快增长。近年来，xx市大力实施创新驱动战略，推进新旧动能转换，新兴产业逐渐呈现良好的发展态势。2018-xx年，全市规模以上战略性新兴产业增加值年均增长9.4%。全市高新技术企业认定户数从22户增长到35户，年均增长26.1%，研发费用从1.97亿元增长到3.23亿元，年均增长28.2%。反映我市高新技术企业研发费较快增长，企业创新意愿增强。
（五）民营企业增速加快。随着xx市产业结构调整、营商环境持续优化，民间投资增加，民营企业较快发展。xx-xx年，工业民营企业登记户数从537户增长到855户，年均增长12.3%，高于工业企业平均增速5.2个百分点，占工业企业总户数的比重从32.9%提高到39.9%，提高了7个百分点。税收收入从1.25亿元增长到3.07亿元，年均增长25.3%，高于工业企业平均增速17.6个百分点，占工业企业税收的比重从5.3%提高到9.7%，提高了4.4个百分点。
（六）税收优惠政策助推工业转型。在产业转型升级过程中，税务机关积极落实各项税收优惠政策，通过减税降费缓解企业经营压力，促进企业技术改造和转型升级。xx-xx年，全市工业企业累计减免税收31.44亿元，占全市减免税总额的65.4%，占全市工业税收的22.3%。其中：促进小微企业发展税收优惠减免税年均增长17.6%，鼓励高新技术税收优惠减免税年均增长19.3%，节能环保税收优惠减免税年均增长40.6%，分别高于全市减免税平均增速11.8个、13.5个、34.8个百分点。税收优惠政策为工业高质量发展提供了动力。
二、工业经济发展中存在的问题
xx工业虽然较快发展，但仍存在一些突出的问题和短板弱项。
（一）高耗能行业比重较大，重化工业特征明显。xx年，xx市高耗能行业税收规模为19.96亿元，占同期全市工业税收84.7%，其中：两大重点行业（非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）占全市工业税收的比重达到82%。xx年，高耗能行业税收规模为25.99亿元，占全市工业税收的81.9%，比xx年下降了2.8个百分点，其中两大重点行业占比为55.3%，比xx年下降了26.7个百分点。高耗能行业税收比重虽然有所下降，但占比依然较高，反映出xx工业经济仍然以高耗能行业占据主导地位，重化工业特征明显。
（二）工业发展高度依赖资源，抗风险能力较弱。从经济数据看，xx年规模以上有色金属冶炼和压延加工业增加值增长15.4%，高于全市规模以上工业增加值平均增速1.2个百分点，占全市规模以上工业增加值的64.8%，占比较xx年下降了1.7个百分点。从税收数据看，xx年有色行业税收占全市工业税收的74.9%，较xx年下降了1.2个百分点。虽然有色行业增加值、税收占比均有所下降，但仍然占据60%以上的份额，反映出全市经济税收高度依赖有色行业，有色行业受国际有色产品价格影响较大，容易波动，抗风险能力较弱，不利于xx经济的稳定发展。
（三）民营工业规模较小，税收贡献不大。xx市的经济税收一直体现着“一企独大”的特点，金川集团公司在全市经济税收贡献中起着主导作用，民营企业的规模尚未形成。从全部民营企业贡献的税收收入总量看，虽然xx年至xx年期间占全部税收收入的比例分别为20.2%、21.7%、22.8%、24.1%、20.9%，占比在20%以上。但在工业企业税收收入总量中，民营工业企业贡献的税收收入占比却较低，分别为5.3%、5.5%、6.3%、8.4%、9.7%，虽然逐年增长，但占比仍然不超过10%，税收贡献不大，说明工业企业中民营企业数量少，规模小，且存在能级不高、量级不大、层级薄弱、对经济增长贡献率较低的问题。
（四）产业链条较短，聚集效益不够。从xx市工业产业来看，龙头型企业基本依托资源能源而建，呈块状分布，上下游产业链集群化水平较低，产业链条较短，以有色冶金和重化工业为主的产业链基本处于上游、中游阶段，产业整体处于价值链中低端，规模和聚集效益不够，支撑作用不明显，品牌竞争力不明显，产业链条还不够完整。
（五）新兴产业总体规模较小，转型升级动力不足。xx年，全市工业战略性新兴产业增加值仅占工业增加值的12%，新能源产业税收占全市工业税收的比重仅为5.1%，通用设备制造业、专用设备制造业、电器机械和器材制造业，计算机通信电子设备制造业、仪表仪器制造业等设备制造业税收占全市工业税收的比重仅为1.4%。全市注册高新技术企占工业企业总户数的比重仅为1.6%；研发费用占全市工业增加值的比重为1.6%，高新技术企业xx年入库税收收入仅占工业企业税收收入总额的6.4%。数据表明虽然我市高新技术企业数量、研发费用逐年有所增长，但总体数量较小，且部分高新技术企业正处于发展初期，尚未形成规模，对经济的促进作用不明显，转型升级动力不足。
三、加快工业经济转型发展的建议
工业是富民之源、强市之本。今后五年，xx应坚持强龙头、补链条、聚集群，坚持创新引领，坚定不移推进“工业强市”，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，培育壮大新兴产业，着力推进工业经济稳增长、调结构、增效益，为xx经济高质量发展注入强大动力。
（一）加快传统产业转型升级。加快改造提升传统产业，以高端化、智能化、绿色化为重点，推动产业改造升级、做大做强、提升竞争力。
一是要以国内外先进水平为标杆，多种形式鼓励企业对接市场需求、提升产品质量，发挥工业基地传统优势，提升xx制造业的现代化水平。
二是大力培育“专精特新”企业，以宇恒镍网、恒信高分子、施可丰生态科技为引领，打造一批细分行业和细分市场的领军企业、单项冠军和“独角兽”“小巨人”企业。
三是积极顺应数字化经济发展新趋势，运用区块链、大数据、人工智能等数字技术，实现智能制造、智能控制，加快制造业与数字经济的融合发展，推动制造业提质增效、转型升级。
四是抓住国家推动绿色低碳循环经济发展机遇，充分利用我市发展循环经济的良好基础，坚持把绿色发展理念贯穿工业高质量发展全过程，充分运用财政、税收等政策，大力扶持绿色产业发展，提升绿色产业经济比重。
（二）着力发展先进制造业和新兴产业。制造业是工业税收的主体，大力发展中、高技术制造业，不断提高中高技术制造业的生产规模、产品竞争力，实现工业结构优化升级，才能增强工业对经济税收的贡献率。当前应顺应“十四五”规划要求，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，进一步加大先进制造业和新兴产业招商引资工作力度，在土地、财税、产业配套支持等方面加强扶持，依托重点工程、重点项目和重点企业，积极引进民营资本，围绕发展信息技术、先进制造、新能源、新材料等新兴产业加快产业链建设，提高xx经济发展的综合竞争力。
（三）优化提升工业产业链水平。
一是加快建设现代产业集群。坚定落实《xx市重点产业链培育工作实施方案（xx-2025年）》，集中资源、集中力量着力打造“1+5”产业链，推进产业基础高级化、产业链现代化。
二是围绕产业链上下游，开展精准招商。特别是针对重点产业链，可围绕核心企业进行精准需求分析，引导相关合格供应商来金投资，补齐产业发展短板。
三是完善传统优势产业链协同发展。深挖有色金属新材料、化工循环、固废利用等传统产业链潜力，提升产业链工艺技术和装备水平，整体谋划传统优势产业链上下游协调发展，做大做强有色金属新材料、化工循环、资源综合利用产业链，带动工业经济高质量发展。
（四）推进创新驱动发展。创新是高质量发展的第一动力，也是重要支撑。
一是加大关键技术攻关。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大科技研发投入，实现关键产业核心技术创新攻关。
二是打造科技创新平台。推进xx金川镍钴新材料技术创新中心、金川镍钴资源综合利用国家重点实验室等平台共建共用，支持新能源、新材料、大数据、资源综合利用等产业创新发展。
三是加快新型基础设施建设。抢抓国家和省上支持数字经济发展的重大机遇，依托“紫金云”大数据产业，加快布局5G、物联网、工业互联网、人工智能、云计算、数据中心等新一代数字信息基础设施建设，更好地服务于制造业数字化转型发展。
四是加大人才引进力度。大力支持链上企业引进高层次急需紧缺人才，对高端紧缺人才，完善实施科技成果转让、科研成果奖励政策，使xx成为人才聚集的高地。
