行政事业单位财政收支审计中存在的共性问题
时间：2022-12-14 13:49:53 来源：达达文档网 本文已影响 人 
行政事业单位财政收支审计中存在的共性问题
按国家有关规定，罚没收入以及行政事业性收入必须及时足额上缴财政，任何单位不得截留拖欠。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
第一固定资产管理混乱
经了解许多单位固定资产管理相当不规范，在配备、购置、管理和处置各个环节都存在或多或少问题。
一是未按规定设置明细账目。有的未设置明细账，没有做到账账相符；有的只是在统计报表上作反映；有的填写不规范，信息要素不全。
二是账实不符。有的单位账面资产额与实际资产额明显不符、有的单位购入固定资产后不列入资产账、有的基建项目竣工后不进行决算审计，长期挂往来账、有的单位资产早已报废遗失，存在有账无物或有物无账现象。
比如有些单位配置的笔记本电脑被个人据为己有，调出和退休都未交还单位。
三是固定资产账目不全。由于不按资产的增减变化进行会计核算，造成资产不清，直接影响资产的完整性和实在性，不利于对领导干部任职期间的国有资产保值增值进行客观评价。
四是随意处置。很多单位未按资产处置审批权限处置资产，随意变卖、捐赠、调配，管理混乱。
第二纳税意识淡薄
从实际了解情况看，行政事业单位一般涉税业务较少，财务人员缺乏相关专业知识经验，很多根本不知道哪些收入要交税?交哪些税?交多少税?如何申报缴交?加上税务部门征管上的盲区，税收流失较大。比如：
1、房屋、场地的租赁收入漏缴房产税、增值税、印花税、城建税及附加等；
2、行政事业性收费中的应税收入漏缴增值税、城建税和教育费附加等；
3、发放奖金、补助、福利费、劳务费等未代扣或足额代扣个人所得税；
4、资产转让、变卖等环节漏缴各项税收；
5、事业单位应税收入未进行企业所得税申报缴纳等。
第三非税收入管理不规范
按国家有关规定，罚没收入以及行政事业性收入必须及时足额上缴财政，任何单位不得截留拖欠。
审计中发现，有些单位缺乏大局观念，只顾小团体利益，将应上缴的财政收入长时间滞留本单位周转使用。对应纳入财政非税专户管理的行政事业性收费认识上有偏差，认为是本单位的支配资金，缴财政是收了自己的权，故造成这些资金有的拖欠时间较长，未能及时收缴入库；有些直接在往来中列收支。而财政部门为调动收费部位积极性、缓解财力紧张等因素而疏于管理，没有把这部分收入完整编入部门预算，导致拖欠财政收入，变相截留财政收入，容易滋生腐败问题。
第四利用职权违规收费
审计发现，某些执法部门利用单位职权，乱拉赞助、捐助；有的借工作之便，收取额外费用等，这些收费不但违反政策，而且使用票据混乱，易成为账外“小金库”给挥霍、浪费提供方便。这不但加重了企业和百姓负担，而且使这些单位的领导滋长了特权思想，背离“廉洁从政”要求。
第五虚假收支平衡
有些财务人员片面理解“收支平衡”的含义，只将财政拨款与经费收支平衡起来，而将其他诸如房租收入、赞助收入、上级部门业务费返还等收入列入暂存款核算，形成了随意开支的蓄水池，逃避财政部门的监管。
针对上述存在的问题，我们认为应积极采取措施，做好以下五方面工作。
第一加强财会人员业务培训
财政部门要加强行政事业财务人员的业务培训和法制教育，提升业务技能，逐步淘汰非专业财务人员。单位财会人员应认真学习业务，熟悉和掌握业务技能，做到会计核算准确、及时、合法。
第二税务部门加强税法宣传和监管
税务部门应改变目前重企业轻行政的观念，尝试在一定行政区域内安排房租收入、应税收费等专项税务稽查工作。通过专项稽查，既起到宣传教育、补征税款的双重功效，还可以对目无法纪的单位和个人起到一定的警示作用。
第三规范行政事业单位国有资产管理
财政部门应切实督促做好国有资产年度登记工作，并做好常态和动态检查工作。社会审计组织不能一味地抄抄账本，单纯收费就出个报告，而是要积极协助被审计单位管理、登记好国有资产。
第四严格预算执行和收支两条线管理
针对目前部门预算编制不完整的现状，财政部门要认真负起责来，在编制部门预算时，认真分析上年度收入和支出结构，把握本年度收入和支出中的有利与不利因素，挖掘增收节支的潜力，统筹考虑部门和单位的各项预算内外资金，坚持先重点后一般的原则，使部门预算不留缺口；财政部门应及时清理行政事业性收费、基金项目，将收费目逐步纳入预算内管理；对于确需实行预算外资金管理的收费，也要严格实行“收支两条线”管理，建立起收费合理、管理严格的收费体系。
第五加大处罚和责任追究机制
财政、审计、纪检监察等部门要充分发挥职能作用，在搞好服务的基础上，提高行政事业单位领导的法律、法规观念，督促其严格执行国家财经法规；对不履行职责的单位和有关责任人予以严肃查处，加大处罚力度，必须时追究有关领导的责任，通过有效的治理才能更好地为经济发展保驾护航。
