政府会计制度视角下行政事业单位内部控制存在的问题及对策
时间：2023-11-04 15:21:16 来源：达达文档网 本文已影响 人 
政府会计制度视角下行政事业单位内部控制存在的问题及对策
事业单位在对自身财 务内部进行控制管理时，首先要对财务内部的管控方式大力重视，可以为事业单位的内部营造出良好的财务控 制管理制度，为事业单位各个层面的发展提供多阶段的 管理与支持。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
现代事业单位的发展当中，财务管理是各个单位长久发展的关键因素。一般来说，事业单位发展当中，内部 财务的发展情况，会直接影响到单位正常整体运营情况， 以及管理取得的成效。在事业单位的发展过程中，内部财 务层面管控，是事业单位内部管控的重要组成部分，同时，其会受到行政管理理念的制约，使事业单位的内部财 务状况产生不良发展情况，一些在事业单位当中的固有问题也影响了财务内部的有效提升。
一、事业单位财务内部控制概述
行政事业单位的内部控制体系当中，财务内部的控 制较为重要，在事业单位财务管理的活动当中，开展了基 础职能履行义务，在财务控制内部，形成内部的核心体系。由于我国政府会计制度的相继实施，将原有的事业单位内部控制弱化， 从而导致事业单位的内部管控理念及方法的有效性大大降低，因此，在我国很多事业单位当 中，其内部的财务控制出现了明显的经济紧迫感。不同类 型的事业单位在财务内部控制上已经产生了一定的效 果，但依然会存在一些问题，其共同性质是对财务内部管 控上产生积极影响，这体现出了事业单位财务内部管理工作的价值。如何在新政府会计制度下，对新时期财务内 部进行管控，这是当代行政事业单位所面临的问题。
二、事业单位财务内部控制中存在的问题
（一）财务管理受重视程度较低。事业单位所出现的 内部财务问题，主要是对内部财务管理的重视程度较低，即便财务的管理方式，是事业单位综合运行的核心体系， 但很少有事业单位对财务管理表现出足够的重视。相对 比较明显的是，在许多事业单位财务内部管理及控制当中，所展开的工作规范不明确，且形式单一，没有设定出 有效的财务管理规范条例。不仅如此，我国有许多行政事 业单位内部财务管理制度不健全，从而导致财务管理工 作无法进入状态，产生内部管理混乱现象。由于当前我国事业单位的内部财务管理未能真正的得到重视，因此内 部财务控制无法展现自身的时效性。很多事业单位在内 部财务管理上认知不够全面，在事业单位中长期出现许多问题，会导致财务在内部控制上陷入一种被动情况，从而使财务内部控制的有效性处于较低水平。
（二）财务内部控制缺乏重点。我国当前事业单位的 财务内部控制中，所出现的问题对各项管理及控制活动 产生负面影响。对于一些小规模的事业单位，财务的内部 控制工作，所需要的资源总量有限，对于相应的内部控制 资源需求量在相同时间内产生巨大难度。在事业单位无 法对财务内部进行有效规划与管控时，要对内部财务明确所控制的重点工作方向。另外，事业单位内部财务控制 在缺乏重点时，就会在实际的财务意义当中无法得到有 效控制，从而导致财务内部控制产生问题及工作缺陷，也 是事业单位财务内部控制所出现问题诱发的主要原因之 一。在许多盲目的特定理论下，事业单位的财务内部进行 一定的新型尝试，致使财务层面以及管理资源会处于闲置的状态，导致其发生浪费现象，从而使事业单位内部的财务控制受到削弱。
（三）财务内部控制评价与监督机制缺位。在我国很多事业单位当中，会出现单位财务内部问题，这主要是以 监督机制缺位及相应评价不精确为主。这种问题的出现， 会直接导致事业单位财务内部的控制力度减弱，使事业单位的财务内部控制管理体系很难得到有效保障。在事 业单位的财务内部出现评价缺失时，将很难对自身财务状况进行全面了解，对财务所处的环境及需求没有一个 精准的感知，这种问题的出现，对事业单位财务层面的决 策，及财务管理活动的开展均受到影响，导致财务内部控 制管理能力丧失。事业单位无法对自身财务层面进行监督控制时，很多财务内的管理层、控制工作均无法及时展 开。这些问题，经过长期积压，不仅不能得到解决，严重 时，会对财务内部管理经济产生压缩性，引发一系列的财 务风险。事业单位自身的财务内部控制，其响应的制度缺失，对财务内部评价及监督制度产生很大的缺失，使事业单位陷入财务危机，很难取得有效突破。
（四）财务内部控制意识不强。在我国许多的事业单 位当中，多以行政命令来代替制度命令，上下级的制度较为森严，行政关系较为严密，从而忽略了权利之间横向相 互牵制制度。在很多情况下，事业单位的领导对财务的内 部控制产生疏忽，使其内部的衔接及协调工作未能产生作用，更严重的会将财务内部的控制工作看成一种制约 自身工作效益的“枷锁”。如果将一般企业内的最低强制 限度，应用到事业单位财务内部控制上，很容易出现工作 不协调的现象，这样，只能看到事业单位资金最后的进出 结果，未能在财务内部所需当中达到预期效果。正是因为 多数事业单位对财务管理的意识不够重视，使得财务内 部的控制系统出现更多的漏洞，这些所产生的财务漏洞， 为各个以公谋私、营私舞弊的事业单位提供便利条件。更 有甚者，一些单位会利用这种合法行为来掩饰一些非法 目的，从业务中套得资金，有的还明目张胆的私设金库，还有的工作人员采用“白条抵库”等方式将国有资金据为己有，私吞国家财产。
三、事业单位加强财务内部控制的有效建议
（一）强化财务管理制度建设。事业单位在对自身财 务内部进行控制管理时，首先要对财务内部的管控方式大力重视，可以为事业单位的内部营造出良好的财务控 制管理制度，为事业单位各个层面的发展提供多阶段的 管理与支持。以我国某城市地方交通运输事业单位为例， 该事业单位将制度建设作为财务内部控制体系的第一标 准，也是事业单位发展的基础。在财务的内部控制层面来 看，不仅对财务的基本原则进行明确，更在当今政府会计 制度的视角下，对单位内部的财务管理内容进行目标细 化，以达到财务内部控制管理的预期效果，从而提升了财务管理控制工作。因此，事业单位内部的财务管理制度， 也成为当下财务内部控制的坚实基础。
（二）将预算管理作为财务内部控制重点。我国很多事业单位的发展，都要对自身的财务内部控制做出一个明确的目标，这对于事业单位财务内部控制管理精准度具有很大帮助，这可以最大限度的为事业单位筹集资金， 及有效配置。预算管理的特殊性质，为新时期的事业单位 发展提供核心基础，事业单位可以将预算工作方法运用 到财务内部管理的层面当中，并形成内部控制的核心内 容，这对事业单位的发展更有利。以我国长春某地区事业 单位为例，在xx年，该事业单位的财务内部，全面实行预算管理模式，在政府会计的视角下，设立良好的财务预 算指导体系，并严格遵循预算体系内容进行财务控制。在近两年的发展中，该事业单位的预算所产生的财务偏差 一般控制在 3%左右。这对事业单位的财务管理有很大的 突破。同时，在各个事业单位可以借鉴该方法，围绕自身 的内部财务管理预算层面进行控制，借助财务预算的管 理层面进行创新，从而带动事业单位财务内部控制能力 的提升。
（三）构建财务内部控制评价与监督机制。我国事业 单位的财务内部控制体系，通过围绕单位运行、具体管理、管控等工作来构建完整的内部控制体系，可以达到良 好的监督管理效果。在相关的监督管理评价当中，监督管 理机制也对事业单位的财务内部实施额外保障。从一个较为具体的方面来讲，很多事业单位的核心领导层，用以 充当财务内部的控制评价体系，并根据所分析出的体系 细化标准来履行自身财务内部的监督职能。通过对事业 单位内部财务的控制管理层面进行协调，提高了财务内部管理制度的标准。对事业单位的财务内部控制进行评价，其事业单位的发展要遵循财务内部控制的管理原则， 找出在事业单位内部发生的财务问题，并对所诱发的原 因进行控制。同时为了事业单位财务的预测结果，将这一系列问题的处理过程视为事业单位财务内部控制能力， 并不断提高管理工作过程。当相应的评价监督机制运行 良好时，也可以使事业单位财务内部控制的总体环境更 好，具体的管控活动也更有保障。
（四）提高事业单位财务管理内部控制风险的管理水 平。事业单位的财务发展，离不开市场对经济风险的评估 预测。在不同的财务风险预测能力当中，事业单位所抵制 不同程度的市场风险，反映出起作用及效果的不同，这也是当下我国事业单位抵御不良风险的基础。因此，在相同的财务风险下，事业单位的应对能力及最终结果，所造成 的损失也完全不同。事业单位在对自身财务内部风险规 避时，需要以财务内部控制风险预测为基础。在很多情况 下，事业单位的财务内部风险达到一定程度时，财务内部 管理控制需求将逐渐变小。所有事业单位都有风险意识， 财务管理部门的专业素质进一步提高，为事业单位的长 远发展做出贡献。
四、结束语
事业单位不仅要充分重视财务内部控制，还要利用动态思维审视财务内部控制的现状，不断调整和优化财 务内部控制管理机制。财务内部控制实效的提高离不开 相应的管理控制制度。特别是在一些重大的财务内部控 制问题客观存在的情况下，事业单位的核心管理和财务 管理主体也应该自行分析和解决相应财务管理问题。事业单位财务内部控制能力的提高需要一定的周期性，因 此，各类事业单位都应加强财务内部控制，并将此控制方 式作为现代事业单位发展的重要工作。
