浅谈当前行政事业单位财务管理存在的问题及对策
时间：2023-12-18 15:47:45 来源：达达文档网 本文已影响 人 
浅谈当前行政事业单位财务管理存在的问题及对策
一个单位的内控制度是否健全，直接影响该单位财务管理水平的高低。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
随着我国财政体制改革的深化，财务管理作为单位管理的核心，越来越受到各行政事业单位的重视，逐步建立起了以市场经济理论为指导、以财经法规为依据、以有利于自身发展为目的的财务管理新机制。但是，部分行政事业单位在财务管理中仍然存在诸多问题，影响到单位工作的顺利开展，因此，加强行政事业单位的财务管理势在必行。
一、行政事业单位财务管理中存在的主要问题
1、预算管理缺乏力度。
在大多数的行政事业单位中，一般都存在着预算管理的某种漏洞，这些漏洞或许是存在于预算的编制过程中，也或许是存在于预算的执行过程中，而在更多的情况下是兼而有之。例如，在预算编制过程中，往往只有本单位财务部门的参与，而其他相关部门参与较少，这就使得编制的预算往往与各部门的实际情况有偏差；而另一方面，各部门在预算的执行过程中，又缺乏必要的管理和规范，时常出现挪用预算、少报补报、多报多用的现象，从而加剧了所编制预算与实际情况的偏差，给本单位的预算管理造成了较大的混乱。
2、违反规定使用财政资金，无依据收费不同程度存在。
一是少数单位未将专项资金及时拨付到用款单位；二是执行“收支两条线”和“票款分离”等制度不严格，未能及时足额上缴行政事业性收费，存在坐收坐支预算外资金问题；三是违规收费和拉赞助现象依然存在，超标准、超范围收费；四是法定代表人在离任前期非生产性开支“一路走高”，存在突击花钱的嫌疑，造成经费超支。同时，财务人员也存在会计核算工作混乱的问题，严重影响了这些单位财务管理工作的成效。例如，在某些行政事业单位的会计核算工作常常出现一人两岗、一人多岗的情况，负责记账工作的会计人员还同时负责审核以及保管等等；此外，在具体进行会计核算时，账账核对、账实核对、账表核对这些必需的会计工作常常不能得以有效的执行，而会计稽核这种定期的监督检查工作也无法得到有效的贯彻。
3、内部控制制度不健全，执行制度不严格。
一个单位的内控制度是否健全，直接影响该单位财务管理水平的高低。有些单位财务人员出现岗位分工不清的现象；在单位票据印章管理工作中也表现得比较混乱；单位内部的支出审批和报销程序缺乏规范性；内部的现金使用和管理方面没有按照规定执行；各种项目类型的资产管理缺少对应完善的监督管理机制等等，而这一系列问题的出现，除了为贪污腐败问题的发生创造了有利的条件之外，同时也严重影响了财政资金的安全和有效使用。
4、固定资产管理不规范。
一是部分单位固定资产长期不盘点，帐实不符情况较严重；二是购买和建设固定资产不及时入帐，部分国有资产未纳入帐内管理，形成账外资产；三是有的固定资产已变卖、报废、拆除，但未及时作帐务处理；四是个别单位减少固定资产未按规定到国有资产管理部门办理报批手续。五是部分单位对主管部门下拨、社会捐赠的资产管理偏松，存在资产毁损、流失的隐患。六是存在资产闲置问题，资产利用率低，没有发挥国有资产的增值作用。七是未严格执行政府采购，少数单位对纳入政府采购目录内的政府采购项目，未通过政府采购部门监管或逃避监管，存在资金浪费漏洞。
二、针对行政事业单位财务管理中的主要问题采取的对策
1、预算的编制及执行过程与绩效相挂钩。
行政事业单位在预算实施的管理过程中，要将预算的编制及执行情况同各部门的绩效密切地联系起来 ，从绩效评价的角度加强对预算的管理力度。在预算的编制过程中，通过要求单位各部门负责人积极参与，来提高预算执行准确度，避免预算与实际出现较大偏差；在预算的具体执行过程中，对那些擅自挪用、恶意多报、谎报预算等诸多违反预算使用规定的行为，要根据其绩效的评价结果进行相应的经济或其他方式的惩处，从而达到以儆效尤的结果。
2、提高财务人员素质，培养复合型的会计人才。
现代财务管理要求财务人员不但具有传统的核算型素质，还要具备管理型和经营型的素质，不仅要掌握专业财务知识和技能，还应对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解，才能利用电算化会计的特点，实施财务管理，对事前、事中和事后进行全面的掌控。为此，要有目的的组织财会人员参加各种专题培训学习，较快地更新知识，学习先进的管理技术和方法，提高综合管理能力；定期召开业务学习会，交流工作经验和认识，从中取长补短，发挥群体优势；继续实行会计人员岗位资格管理制度，不断提高会计人员的职业道德水平。
3、加强经费审批及内部控制制度的管理。
由于行政事业单位在经费的审批过程中普遍存在缺乏审慎、不够严格的问题，应对其进行制度上的完善及改造，增加对经费审批过程的监督检查力度。例如，实行会签制的行政事业单位要充分利用该制度的优越性 ，对缺乏相关负责人签字的经费审批事项要拒绝进行处理，如果无法进行判断或取舍的要积极向上进行反映 ，寻求上级主管部门的处理建议和意见。此外，行政事业单位还要加强对内部控制制度的建设，防止经费审批过程中的恶意授权，从而达到从内部杜绝财务舞弊行为发生的目的。
4、强化会计核算及固定资产的管理力度。
为了有效地加强行政事业单位的财务管理工作，首先就要加强其会计核算工作的效果和质量，通过有效的内部牵制制度对其会计工作的岗位重新进行合理分工，防止一人两岗、一人多岗情况的出现；而对于会计核算工作也要充分保证其严肃性 ，使之在对单位所发生的经营业务做到正确、及时、合理给予入账反映的基础上，充分提高其会计信息的质量。此外，行政事业单位还要加强对固定资产的管理力度 ，通过设置专门的固定资产账簿而对本单位的固定资产进行专门的管理，以充分提高固定资产的使用效率。
