国民党“不分区名单”为何激起千层浪
时间：2020-04-29 09:40:02 来源：达达文档网 本文已影响 人 
冯帆
2019年1月2日，国民党前主席洪秀柱在新北市表示，习近平总书记的最新讲话对台湾问题作出了全面、完整、具体的阐述，两岸统一是必要的，也是必然会发生的。
日前，台湾地区2020年“立委”选举候选人登记已经完成，各主要政党也均已公布“不分区立委”提名名单。此次“不分区立委”提名过程备受瞩目，尤其是国民党的不分区名单几经修改，引发多番争议，在台湾政坛掀起层层波澜，为即将到来的台湾地区领导人选举增添了不确定因素。除了对选举结果可能造成的影响以外，国民党不分区名单所产生的争议也再次反映出这家“百年老店”的深层危机。
一波三折的提名
台湾地区立法机构113席“立委”分为73席“区域立委”、34席“不分区立委”和6席原住民“立委”。岛内“立委”选举采取“单一选区两票制”。在该选举制度的框架下，选区内的选民需投两张选票，一票投“立委”候选人，另一票投参选的政党，以此决定“立委”当选席次。其中，73席“区域立委”从73个选区中选出，采取“相对多数制”;34席“不分区立委”由政党得票数超过5%的政党按得票比例分配;6席“原住民立委”由“平地原住民”“山地原住民”两个复数选区选出，每个选区得票排名前三者胜出。
在选举前，岛内参加选举的政党通常会提出一份不超过33人的“不分区立委”提名名单，纳入党内拥有专业才干或知名度较高、有战力的人物，为政党形象加分，以吸纳更多的政党票，而在名单中排名越靠前的人选也越有可能获得政党所分配到的“不分区立委”席次。
在2016年“立委”选举中，尽管面临大环境上的颓势，国民党仍获得11席“不分区立委”。而经由2018年县市长选举的大胜，国民党对其在2020年“立委”选举中的表现有乐观预期，认为“稳当选”的所谓安全名单预估可达15名左右。
11月12日，原定隔天递交国民党中常会通过的“不分区立委”提名名单被提前曝光。在这份名单中，台湾警察大学退休教授叶毓兰名列第1，退役将领、反年改团体“八百壮士”副指挥官吴斯怀名列第4，党主席吴敦义也被排在第8名的安全名单中。这几个焦点人物被纳入不分区名单的“安全位置”，立刻引发轩然大波。在党内外的质疑声浪中，11月13日国民党中常会在极不和谐的气氛中对原先名单作出调整，将吴敦义移后至第10名，同时将前“立委”邱毅列入名单的第8名，叶毓兰、吴斯怀的排名则没有改变。
然而，风波并未就此平息。社会舆论不仅一面倒地指责国民党，党内也开始出现抗争活动。国民党青壮派罗智强、徐弘庭、游淑慧等人到中央党部外静坐抗议，要求将吴敦义改列在“安全名单”的边缘位置。副主席郝龍斌则表示这份名单不符合社会大众的期待，与基层党员心声有落差，直言吴敦义应该退出不分区名单，全力投入辅选。同时，多方炮口直指主张“力挺香港警察”的叶毓兰、曾赴大陆参与政治活动的吴斯怀以及统派色彩强烈的前“立委”邱毅，认为提名这些人背离了国民党的路线。
在党内外一片声讨中，国民党于11月15日再次召开临时中常会，再度调整名单，将国民党立法机构总召曾铭宗列为第1名，叶毓兰则改列第2名，吴敦义的排名再次移后至第14名，已属于推估“安全名单”的边缘位置。颇受“韩粉”欢迎的台南市议员谢龙介由第11名调到15名。而前“立委”邱毅由于不愿卷入纷扰，决定主动退出不分区名单。16日上午，国民党中央委员会第三次全体会议对“不分区立委”提名进行同意权投票。投票过程充斥各种暗中角力，乱象纷呈。不仅所有被提名人选皆有多张反对票，而且原本排在第17名的前大陆事务机构副负责人张显耀，由于反对票多于同意票未能获得提名。
最终名单虽尘埃落定，然而批评与不满声音却并未就此消弭。绿营抓住不放，大做文章自不必说，连蓝营内部也不依不饶。国民党2020年台湾地区领导人候选人韩国瑜表示，这份名单与社会期待存在落差。韩国瑜副手张善政声称要与国民党不分区名单切割，甚至一度呼吁政党票投“台湾民众党”。而谢龙介由于排在吴敦义之后，被认为是拉“韩粉”垫背，以确保吴敦义安全过关，导致“韩粉”反弹。谢龙介更是表态明年1月11日后参选国民党主席，推动改革。
争议焦点何在
综观这份名单，国民党中央是希望以此最大程度凝聚军公教警消的支持，同时注重地区平衡，让南部艰困选情地区的人能够列入名单。名单的草拟确是经过深思熟虑，并非草率行事，那么，对于这份名单的争议焦点究竟在哪里？
第一类观点是批评党主席吴敦义私心太重。批评者认为，吴敦义身为国民党主席，应该运筹帷幄打赢2020年选战，而不是只顾铺排自己下一步的政治道路。尽管以吴敦义的政治资历，争取台湾立法机构负责人的位置无可厚非，但是前提必须是国民党在立法机构的席次能过半。因此，吴敦义的排名应该尽量靠后，至少应该排在安全名单的边缘位置，以此带动士气，形成“催票”效果。如果国民党在选举中得到15席左右的“不分区立委”席次，那么国民党有很大概率可以在立法机构中的席次过半，届时吴敦义也能顺理成章地竞逐立法机构负责人。而如果吴敦义只顾自己的位置安排，不顾社会风评的影响，最终国民党若未能在不分区席次上取得明显优势，吴敦义即使当选也只能做“阳春立委”，而与立法机构负责人无缘，只会留下“双输”的遗憾。
第二类观点是对名单结构的不满。国民党的不分区名单是党内各派系以及从中央到地方有影响力的人物共同协商的产物，“马系”“连系”“朱系”以及军公教、地方派系等势力都在名单中有所体现。但是名单中虽有曾铭宗、郑丽文等有专业背景或论述能力的人，毕竟只是少数，大多数人知名度不高，整体而言没有耳目一新的感觉，特别是年轻人不多。此前，国民党前主席朱立伦、洪秀柱等多次呼吁应该将不分区的机会更多留给年轻人。较之民进党、“台湾民众党”都在抢打“年轻牌”，不断将年轻人放到重要位置上，国民党的世代交替却显得滞后。因此，这份名单也被批评为“老人名单”“报恩名单”。另外，重要族群的代表也有缺失，比如评价较高且获韩国瑜青睐的新住民代表林丽婵虽几经推荐却仍未被列入名单。名单在世代、族群方面的失衡，可能造成外界对国民党政治算计颇深、世代交替缓慢的负面观感，这也是国民党内青壮派感动失望的原因所在。
第三类观点是容不得名单中有“亲中”色彩的人。在名单酝酿过程中，争议较大的叶毓兰、邱毅、吴斯怀因为支持香港警察执法或主张两岸统一被指为“中共同路人”。蔡英文更是声称这份名单代表了台湾最保守、最反改革、最“亲中”人员的集结。特别是曾经赴大陆参加纪念孙中山诞辰150周年大会的吴斯怀，被民进党指摘为“国安威胁”，民进党以此大肆操作“反共”“反中”“反渗透”等议题，甚至喊出“全民下架吴斯怀”的口号。值得注意的是，国民党内部也多有附和民进党的声音，有人生怕被扣上“红帽子”影响选票。其实，部分国民党人是借着“反吴”的幌子要拉统派人士下马。
渐行渐远的“中国国民党”
政治分歧本是台湾政坛的常态，不分区名单确实也很难让所有人满意。但此次国民党的不分区名单能够掀起如此大的波澜，有几个问题值得深思。
一是不分区名单会对台湾2020年选举造成多大影响？在先前针对台湾2020选举所做的民调中，尽管韩国瑜的支持度落后于蔡英文，但是国民党的政党支持度却领先于民进党，选民存在“分裂投票”的倾向。因而，国民党对“不分区立委”的选情还是有乐观期待。但目前，国民党不分区名单争议重创国民党的支持度，民调中开始呈现领导人候选人与政党民调“双输”民进党的局面。加之此次共有19个政党提名217位候选人冲抢 “不分区立委”席次，政党数量与参选人总数都创下新高;岛内“第三势力”来势汹汹，亲民党、“时代力量”“台湾民众党”都是较有可能跨过5%门槛的政党。因此，国民党的“不分区立委”选情恐怕不如预期。同时，由于2020年台湾地区领导人选票、“区域立委”选票、政党票是一体三面，环环相扣，这种负面效应还会扩散至国民党的“区域立委”和领导人选情，国民党本就不乐观的选情难免会雪上加霜。
2019年11月12日是孙中山诞辰153周年纪念日，当天，国民党主席吴敦义前往位于台北的孙中山纪念馆，向孙中山铜像敬献花圈。
二是国民党“内斗内行，外斗外行”的“酱缸文化”能否改变？对比蓝绿两党，民进党的蔡英文与赖清德在初选时厮杀激烈，此时却能放下心结携手合作，促成绿营的整合;而国民党从初选至今种种心结依旧没有得到有效化解。就不分区提名过程而言，民进党其实也没有好到哪里去：派系争斗、利益交换的戏码层出不穷，“吃相”一样难看。但民进党的内部纷争再大，在面对共同“敌人”的时候，总能快速平息，先团结在一起。在民进党当局打压统派的“绿色恐怖”氛围下，绿营对邱毅、吴斯怀等人的攻击在意料之中，但是国民党的许多公职人员与大老不对外加强论述，却随着民进党的腔调对党内同志口诛笔伐;不思如何背水一战，却已经在为选后的政治地位做打算，着实令人大跌眼镜。在这样的政党文化下，国民党在台湾政坛能够维持的竞争力并不乐观。
三是国民党能够在两岸统一的方向上发挥多大作用？根据“中华民国”的宪制性规定，国民党追求的方向应该是国家终极统一。但就此而言，国民党的主流已渐行渐远，甚至国民党内部一些人士还对主张统一的党内人士予以打压。昔日洪秀柱提出“一中同表”，却落得“换柱”下场。此次洪秀柱参选台南“立委”，也因为主张“一中同表”的问题，使得党内频传“卡柱”声音。对于不分区名单的统派色彩，国民党许多人也是本能的反感，被操作出来的“恐共”“反中”情緒所牵引，对统派的包容度很低。虽然长期以来，国民党坚持“九二共识”，反对“台独”，对两岸关系的正向发展发挥了有益作用。但是，近来国民党对于“一国两制”等讨论两岸未来安排的方案，反应与民进党并无本质差异，越来越容不得统，谈统色变，将统派视作“票房毒药”，唯恐避之不及。在此情形下，“九二共识”有继续滑向“工具理性”的风险，国民党只是希望以此获得与大陆沟通交流的机会，但对于两岸未来的安排，并没有方向，在两岸论述上愈行愈乏力。换言之，国民党内也渐有“隐性台独”的迹象，而这种高举“九二共识”的“隐性台独”路线，并不比民进党的“法理台独”“务实台独”危害小。
一份不分区名单原本只是台湾2020年“立委”选举的一部分，如今却成为了国民党的一面镜子。围绕国民党不分区名单的争议，表面上是“挺吴”与“反吴”之争或是党内派系利益分配不均之争，其实也折射出国民党政党文化的劣根性与落后性，深层次上还反映出国民党在两岸路线上逐渐被同质化的问题，国民党的理念价值受到质疑。国民党如果继续偏离创党初衷，沉湎于“九二共识”的模糊空间所带来的经济红利中，成为一部没有灵魂的选举机器，一次的选举失利也许是小，国民党的前途和两岸关系的未来发展恐怕才是其不可承受之重。
