【（陕西省）2019年西安市临潼区人民政府工作报告（全文）】2019年临潼区人口
时间：2020-05-12 07:15:06 来源：达达文档网 本文已影响 人 
农民人均纯收入15227元，增长12%，均排名全市前列，发展的根本性目标得以实现。特别是用“克强指数”来衡量，我区工业用电量增长11.7%，中长期贷款余额增长11.4%，这都客观真实地反映了全区经济取得了实实在在的增长。我区的工作也得到了上级的肯定，被评为“全国防范处理邪教系统先进单位”、“中国最具魅力文化旅游城区”、“全省信访工作先进单位”，成功创建妇幼健康优质服务国家示范区、西安市质量强市示范区。一年来，我们主要抓了以下工作：（一）突出项目推进，全力稳定经济增长。面对前所未有的经济下行压力，我们采取一系列措施稳增长。一是出政策。抢抓中省市稳投资、促发展的政策机遇，相继出台了推动经济平稳增长的30条措施、加大投资力度稳定经济增长的20条意见和减免城建配套费政策、政府购买服务办法，并筹措3亿元支持重点项目建设。二是争资金。向上争取项目资金16亿元，超过全区一年财力，其中仅渭河治理争取资金3.4亿元；
向国开行、农发行申请资本金贷款36亿元，在全市名列前茅。三是广招商。精心策划PPP项目25个，总投资315.5亿元，向社会资本全面开放推介，7个项目达成合作意向。每月组织外出招商，西洽会签约项目44个，总投资586亿元，与中水电、葛洲坝集团等央企成功合作。四是抓项目。坚持问题导向，强化督查落实，全年专题督办68次，深入一线协调解决问题52个，打击非法阻工15起，连续6周召开项目推进会，有力促进了重点项目加快建设。（二）加快片区建设，努力提升发展后劲。旅游商贸主城区姜寨城中村改造项目中安置楼全部封顶，温州服装产业园开工建设，丝绸之路新起点新丰内陆码头项目加快推进。国家旅游休闲度假区西恩奥莱、悦椿温泉酒店二期投入运营，绿地、高科等地产项目进展顺利，与绿城、华谊兄弟等达成合作意向。安置区配套日臻完善，回迁群众730户。现代工业组团秦王一桥四改八全面开工建设，秦王二桥主体工程即将完工、完成年任务的120%，秦王一路、二路北延伸加快推进，110千伏变电站、自来水厂、天然气门站竣工。华泰汽车座椅、汽车学院等40多个项目顺利推进，西高电能、千禧龙新材料等项目建成投产。新区秦汉大道、西禹互通式立交全面竣工，秦汉大道南一路开工建设，秦皇医院门诊楼封顶、住院部基础工程完工。现代物流区与乐城集团达成总投资75亿元的全区域合作协议，钢贸大道建成，中储、宝湾等5个项目开工建设。开发区、新丰工业园支撑作用明显，规模以上工业增加值占全区的57.9%。（三）推进产业结构调整，提升经济质量。从严整顿旅游市场秩序，旅游服务水平明显提升。特别是“十一”黄金周旅游接待工作得到省市充分肯定，中央电视台《新闻30分》等栏目先后3次正面专题报道，赢得了社会各界赞誉。全年累计接待游客2521万人次，旅游直接收入20亿元，均同比增长11%以上，旅游业对财政的直接贡献达1.5亿元。启动实施“三证合一”、“一照一码”，新发展各类企业849户、个体工商户3950户，分别增长23.8%和64.4%。积极开展“千人包千企”服务活动，对27家工业企业进行专题调研，帮助银桥、伊利、邦淇等企业融资超过10亿元，争取上级财政对企业、园区发展建设奖补资金1490万元。2400万元工业发展专项资金扶持现代工业组团、开发区及34家企业。公开收费目录清单，清理了一批现行涉企收费项目。临阎路以东现代都市农业区发展步伐加快，新认定市级现代农业园区3个，新增农民专业合作社19个、家庭农场18个。新栽植石榴5000余亩，石榴网销比例达到30%，积极参展绿博会和农高会，举办石榴推介会，临潼石榴品牌再次进入央视、走向全国。（四）完善基础配套，推进城镇化建设。西临高速、西咸北环线、渭北大横线组团段、渭河南岸堤顶道路实现通车，新丰大桥加固全面完工，秦陵南路完成提升改造，陇海铁路公园一期建成开放，实施了东西大街、姜寨南路城市家具提升工程，建成城市小品22个。完成了公共自行车租赁系统建设，投放公共自行车1500辆。新建了一批公厕、移动式垃圾站，更新了城市环卫设施，增加了机扫设备。更换老旧燃气管道7.8公里，新增供热能力190蒸吨、15万平方米。零口省级示范镇顺利通过省市考核验收，圆满完成5年收官任务。北田市级示范镇被授予年度先进称号，获得奖励600万元。9个重点街道基础设施建设全面完成，9个新农村重点村建设通过验收，标志着全区新农村建设实现全覆盖。（五）注重城市管理，提高城市宜居水平。城市精细化管理延伸到“老六办”，覆盖整个景区沿线，石榴市场实现了商户经营和城市管理“双赢”，年终考评继续位居全市前列。重点针对广告牌匾、道路保洁、门前三堆等问题，每月集中开展农村环境卫生整治，群众卫生意识不断增强。创建森林城市工作成效明显，造林绿化1.2万亩，封山育林3000亩。治污减霾实行三级网格化监管，在全市率先完成13台地方燃煤锅炉拆改、1318户蜂窝煤改用清洁能源，实现了治污减霾四项“清零”和秸秆禁烧“零”着火的目标，全市考核名列前茅；
空气优良天数比去年增加了46天，大家明显感到这一年的空气质量好多了。（六）大力改善民生，发展成果更加惠民。我们始终坚持民生为先，在财政收入增速放缓的情况下，持续加大民生保障力度，全年民生事业投入35.4亿元，占财政支出的90.4%，比去年提高6个百分点。全面完成17项惠民实事和10项“清零”任务，惠及群众生产生活各个方面。新建义务段标准化学校14所，改造增设农村公办幼儿园48所，华清中学正式命名为省级示范高中。新农合财政支出达到2.3亿元，医疗救助比例和范围分别提高10%和5%。重特大疾病救助政府托底工程有效遏制了因病致贫现象。全面启动免费婚前医学检查，在全省率先开展孕产妇系统保健免费基本服务项目试点。惠民补贴资金实现“一卡通”。区社保大楼、中心敬老院主体建成，新建互助幸福院24家。新修通村公路65公里，改造县乡公路20公里。农村水质检测中心建成运行，新建安全饮水工程8处。改造土坯危房1776户，完成地质灾害隐患点搬迁152人、扶贫搬迁3220人，实现脱贫9672人，圆满完成脱贫任务。（七）加强社会治理，保持社会和谐稳定。充分发挥“区长专线”连心桥作用，办结涉及群众道路出行、供水供暖、城乡环境等方面问题936件，我区市长专线投诉量同比下降32%。严格落实“三到位、一依法”，规范信访秩序，依法打击封门堵路107起，治安处理51人，解决群众合理诉求188起，信访案件同比下降39.7%，信访工作连续两年全省排名第一。22个食品药品监管所全部达到标准化水平，国家食品安全城市创建通过市级验收。以“临潼警察中国一流”为标准，深入推进“平安临潼”建设，强化反恐防控，公安“三五”工作连续三年全市第一。扎实开展安全生产“三化”建设，狠抓隐患排查治理和打非治违，安全生产形势总体平稳。（八）狠抓作风建设，不断提高行政效能。我们主动适应经济社会发展新常态，积极践行“三严三实”，广大干部自我要求更严了，干事创业更实了。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议51件、政协提案229件，办结率100%，满意率98%。充分发挥决咨委作用，全面实行重大项目风险评估和法律咨询。组建了城市管理局、卫计局，实施公车改革，封存公车351台，启动拍卖91台，“三公”经费降低24.2%。基本建成了国内一流的智慧城市指挥中心和规划展示馆，新政务中心即将投入使用，将极大地提升行政服务效能。去年，我们还干了一些打基础利长远的工作：组织修编了《临潼副中心城市规划》、《临潼城市道路规划》、《唐昭应古城修建性详细规划》等10多项规划；
积极争取将新丰物流基地（亚洲最大铁路编组站内陆码头）、现代物流区及现代工业组团基础设施建设等项目列入省市发展“大盘子”；
零口垃圾填埋场建成运行，区污水处理厂二期、绿源市政污水处理厂正在加快建设；
争取国开行城棚改贷款资金20亿元，用于推动5个棚户区建设。这些工作的开展，厚植了发展优势，为我区今后实现大发展打下了坚实基础！ 与此同时，民族宗教、统计调查、妇女儿童、普法宣传、国防动员、双拥共建、红十字会、工会、审计、物价、人防、金融、档案、地方志、气象、慈善、残疾人等方面工作也得到加强。各位代表，刚刚过去的2019年，我们较好地完成了区十七届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”圆满收官。回顾“十二五”，全区生产总值、固定资产投资分别是“十一五”末的1.3倍和1.5倍；
地方财政收入是“十一五”末的近3倍，年均增长24.5%；
三次产业比从“十一五”末的17:53:30调整至15:44:41，工业独大的占比结构得到扭转。规划体系实现全区915平方公里全覆盖，“十多条连接西安主城区的主干道路”陆续建成通车，城镇化率由29%提升到34.6%；
“四项重点工作”扎实推进，旅游商贸主城区快速发展，国家旅游休闲度假区、渭北现代工业组团初具规模，现代物流区建设全面启动，“十大片区”快速发展，多轮驱动局面初步显现。三年植绿大行动、渭河三年变清行动全面完成，人均森林面积增加到0.5亩；
城市精细化管理、农村环境卫生整治、治污减霾成效显著，人居环境更加优美。农村养老保险、新农合基本全覆盖，贫困人口实现动态“清零”。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入基本实现翻番，分别是“十一五”末的2.1倍和1.8倍，群众幸福指数明显提高。在全省率先公布政府系统领导干部手机号码，充分发挥群众监督作用，工作作风明显转变。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督支持的结果，是全区广大干部群众埋头苦干、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员，向驻临部队、武警官兵和各企事业单位，向社会各界人士和外来工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：经济总量不大，产业结构不优，转型升级、提质增效任务艰巨；
旅游资源优势尚未充分发挥，传统观光游向休闲度假游转型缓慢，留不住游客问题依然存在；
规模以上工业企业数量较少，新投产企业支撑作用不强；
招商引资项目履约率不高，项目落地周期较长，投资环境还需进一步优化；
财政收支矛盾尖锐，人均财力在全市相对靠后；
部分政府工作人员干事创业激情不足，奋勇担当意识不强，作风建设有待加强。对于这些问题，我们将下大气力加以解决。二、未来五年总体要求和主要目标“十三五”是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的重要时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我区打好发展基础、实现大跨越的关键时期。为此，编制和实施好“十三五”规划，对于增强我区综合竞争力，推动经济社会向更高水平、更高层次发展具有十分重大的意义。根据国家和省市有关“十三五”的总体安排和对临潼发展的要求，区政府编制了《临潼区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，本次大会审议批准后，我们将按照“追赶超越”和“五个扎实”的新要求，以“五大发展理念”为指挥棒，继续强力推进“四项重点工作”，全面形成“渭河以南大旅游、渭河以北大工业、渭河南北大商贸、骊山渭水大生态”四箭齐发的强劲发展态势，实现城乡居民收入快速增长，群众生活质量不断提高，在全市率先全面建成小康社会，争当品质西安建设的“排头兵”。实现上述目标，要按照区委全会要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以已编制的100多项经济社会发展和城市空间布局发展规划体系为引领，坚定不移地实施“规划领先、片区战略、开放办区、设施支撑、项目带动、五星服务、区域发展”的“七步走”战略路径，强力推进“十大片区”、“十大重点工程”、“新十大重点工程”、“十多条连接西安主城区的主干道工程”和“黄金大道、骊渭路、芷渭路等连接‘十大片区’的城市道路工程”建设，积极践行“国际级景区、五星级服务”理念，统筹推进深化改革、社会民生、生态文明、民主法治和党的建设，确保2020年同步够格进入小康社会，初步建成产业优势明显、城乡融合发展、绿山清水相依、古今交相辉映的西安国际化大都市最具活力副中心城市，进而建设西安国际化大都市东部新城和美丽临潼。具体来说，就是要：——坚持创新发展，继续保持经济中高速增长。坚持把创新作为引领发展的第一动力，提高经济增长的质量和效益。充分利用互联网对资源和信息要素的聚集效应，创新产业和商业模式，加快“互联网+”产业发展。充分依托区内丰富的旅游资源和优越的区位优势，继续强力推进国家旅游休闲度假区、现代工业组团、现代物流区等片区发展，发挥科技创新对产业升级的支撑引领作用，做精一产、做强二产、做大三产！到2020年，全区生产总值实现340亿元，地方财政一般预算收入突破20亿元，可用财力突破50亿元，争取实现全市第一！——坚持协调发展，继续提高全区城镇化水平。加快“十大片区”发展，优化城市空间布局。注重城市文化传承，塑造临潼特色风貌。完善城市功能配套，加强城市治理，建立健全城市应急体系，不断提高城市综合承载力。加快棚户区改造和“最美乡村”建设，不断完善水电路等基础设施，着力抓好农村环境卫生整治，全面改善百姓生活居住条件。充分发挥省市重点示范镇引领作用，进一步推动特色小城镇建设，引导更多农民进城就业、生活，力争到2020年，全区户籍人口城镇化率达到60%。——坚持绿色发展，继续改善全区生态环境质量。坚持节约资源和保护环境的基本国策，积极推行循环经济、低碳经济等绿色发展模式，实现可持续发展。严格执行新《环保法》，严厉打击一切破坏生态环境的违法行为。以保骊山碧绿、护十水长流为目标，进一步推进生态建设，加强骊山绿化和管护，建成三里河、陇海铁路等一批城市公园，增加城市公共绿地面积，全区森林覆盖率达到30%以上；
加强渭河流域生态环境保护，全面实施中小河流治理，完善污水处理设施，不断提高水生态治理水平，为群众创造天更蓝、地更绿、水更清的宜居家园！——坚持开放发展，继续构筑经济发展大格局。坚持解放思想，树立开放理念，不断提高对外开放水平。抢抓“一带一路”建设机遇，推进新丰物流基地建设，着力扩大向西开放，拓展发展新空间。继续简政放权、创优环境，最大限度激发市场潜能；
强化招商引资，拓宽融资渠道，推行PPP合作模式，注入发展新活力。完成“十多条连接西安主城区的主干道工程”和“黄金大道、骊渭路、芷渭路等连接十大片区的城市道路”建设，形成更加通达的交通网络。加强与周边城市合作，努力形成优势互补、分工协作的区域开放格局。——坚持共享发展，继续提高群众生活质量。坚持保基本、兜底线，持续加大财政对民生的投入，确保每年新增财力的80%以上用于改善民生。进一步完善社会保障体系，实施精准扶贫，提升山塬区基础设施水平，全面完成地质灾害点移民搬迁，完善大病救助再托底制度，使百姓生活的更踏实、更放心、更有尊严。加快基础设施建设，彻底改善全区饮水质量，实现千年水质不达标的历史变迁，让全区人民和子孙后代都能喝上安全优质的饮用水。均衡配置教育、医疗、养老等公共资源，全面实施13年免费教育，人人享有基本公共服务。创造更多公平就业机会，努力实现居民收入和经济发展同步增长，让生活在临潼的百姓更加幸福、更加自信、更加自豪！三、2016年工作安排2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，做好今年政府的各项工作尤为重要。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%，地方财政一般预算收入增长11%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民可支配收入增长9%以上，农民人均纯收入增长11%以上，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。今年我们要继续以转变工作作风为抓手，强力推进“四项重点工作”，着力抓好以下工作：（一）创新发展理念，提高发展的质量和效益 加快旅游业转型升级。在项目用地、片区配套和环境保障上全力支持国家旅游休闲度假区建设，与曲江新区联合招商，争取绿城健康城、亚童梦老年公寓等项目尽快落地，保障骊山花城、枫林香溪等项目加快推进，启动华谊兄弟电影小镇建设，形成休闲、娱乐、养老等完备的旅游业态。完善骊山新家园、芷阳新苑、胡王安置区基础配套，实现搬迁群众全部回迁。完成《临潼大旅游发展规划》编制，加强对秦东陵的保护利用，加快华清宫景区、姜寨遗址公园建设，实施唐昭应古城、人祖庙文化景区建设。完善提升《鸿门宴汉文化景区规划》，加快打造汉文化景区。依托自然环境、民俗文化、特色农业，积极发展骊山北麓生态游、田市古镇乡村游、石榴主题公园观光游等特色旅游，推动旅游多元化发展，让游客“留得住”。加大旅游纪念品开发力度，使我区特色旅游纪念品更加丰富、更具市场潜力。编制温泉保护利用规划，加快骊宫温泉酒店等项目建设，提升温泉开发利用水平。完善旅游配套设施，加快旅游观光电车、“秦风小镇”和秦俑第二停车场建设，新建一批星级旅游公厕。面向丝绸之路经济带城市开展宣传推介，力争建立友好城市。加强秦陵博物院景区周边环境整治，坚决打击黑车野导、欺诈游客等扰乱旅游市场秩序行为，提升旅游服务水平，创建国家级全域旅游目的地示范区。促进工业提质增效。积极开展现代工业组团海绵城市试点建设，实施秦王一路、二路向北延伸至渭北大横线和西咸北环线，力争秦王二路延伸至阎良航空工业组团临潼扩展区，推进渭水七路、十二路等路网工程，加快秦王一桥四改八扩建，建成秦王二桥、污水处理厂，提高园区综合承载能力。对接调整组团土地利用规划，提高项目落地速度，加快台湾产业园、渭北智能制造产业示范园等项目建设，确保18家以上企业建成投产。联合省市有关部门，积极对接中车、今创、星王、汉能集团等大企业、大集团，吸引更多的500强企业和大型国企落户我区。继续发挥开发区、新丰工业园对全区工业的支撑作用，提升完善基础配套，确保温州服装产业园、天宇重工、德立生物等项目建成投产。扎实开展“千人扶千企”活动，珍惜企业，爱护企业，帮助企业解决实际困难和问题，争取更多扶持资金，鼓励技术改造，推动企业转型升级。大力发展现代都市农业。完善提升《现代农业产业发展规划》，进一步明晰产业定位。鼓励有文化、懂技术、会经营的高素质人才到农村创业，培养新型职业农民发展现代农业。加快推进土地流转，新发展现代农业园区7家，争取认定省级园区1家、市级园区2家。大力实施高产创建，确保粮食总产32万吨以上，保障粮食安全。继续推进石榴“东进南扩”，新增以石榴为主的杂果5000亩。发展生猪存栏30万头、羊8万只，创建市级以上标准化奶牛养殖场5个，壮大特色农业。探索建立畜禽养殖保险机制，增强养殖户抵御风险能力。注重品牌战略，推行农产品质量安全网格化监管，培育一批拿得出、叫得响、品质好的临潼特色农产品。新发展农业合作组织10家，定期组织“互联网+农业”交流沟通会，搭建农产品精准供给平台，畅通农产品销售渠道。创新项目管理方式。依托规划展示馆，组建项目服务中心，实现规划、土地、文物、环保、建住等审批部门合署办公，建立项目会审机制，实行网上并联审批，全程跟踪指导，提供“保姆式”服务，促进项目加快落地。落实好项目包抓联系机制，定期督办推进，加快解决项目审批和建设过程中的各类问题。牢固树立“不抓发展是失职，抓不好发展环境也是失职”的理念，建立投资环境整治目标责任制，严格责任追究，保持对违法建设、阻挠施工、强拉强运、强买强卖等破坏投资环境行为的高压态势，切实保护投资者的合法权益。激发市场活力。深化商事制度改革，允许“一址多照”。完善社区、农村便民服务网络，支持电商向农村发展，加快实施“快递下乡”工程，释放农村消费潜力。筹建现代工业组团“众创空间”，推进大众创业、万众创新。加快土地等不动产登记，推进商标抵押等融资新模式，发挥海丝村镇银行及小额贷款公司的平台作用，帮助中小微企业解决资金问题。强化宣传引导，提高全民防范意识，依法坚决打击非法集资。加强事中事后监管，严厉打击汽修、建材等市场违法违规行为，营造公平公正的市场环境。（二）统筹协调发展，推进宜居城市建设科学制定城市规划。坚持人民城市人民建、建好城市为人民，邀请市民共同参与，以保护城市风貌、体现城市特色、实现科学发展为目标，启动新一轮城市总体规划修编，编制城乡空间体系规划，完成重点区域城市设计，推进控制性详细规划全覆盖，指导城市建设科学开展。加快“三规合一”，推进多项规划高度融合、协调一致。围绕“彰显特色，记忆乡愁”，组织编制乡村规划，指导农村建设有序开展。严格规划执行，加强对城市设计成果的应用，一茬接着一茬干下去，让美好蓝图尽快变成现实。加快完善城市基础设施。快速推进具有临潼特色的城市家具建设，完成西临高速新立交周边及连接道路的城市化改造，实施黄金大道、骊渭路、芷渭路建设，完成人民路修复、文化路综合改造、秦唐大道照明提升工程。制定城市地下综合管廊和海绵城市建设分步实施计划，提高降雨就地消纳和利用比例。建设垃圾资源化处理系统，扩建绿源供热站，新建新区供热中心。完成区污水处理厂提标改造，投入运营新区污水处理厂，建成绿源市政污水处理厂。启动秦陵变电站建设，运营新区变电站，彻底解决城区供电问题！实施李家河水源入区和黑河水源与自来水并网工程，新建农村安全饮水工程10处，全面提高城乡供水的标准和能力。积极推进火车站周边、姜寨等城棚改项目，新实施4个棚户区改造，优化百姓的居住环境。加强城市精细化管理。依托智慧临潼指挥中心，实现精细化管理、智慧旅游、治安防控、区长专线等一体化、数字化、可视化管理，提升城市管理效率。严格落实新建楼盘配建停车位规定，加强重要道路节点交通疏导，规范车辆停放秩序，提高缓堵保畅成效。发挥大城管体制优势，开展“城市精细化管理提升年”活动，严格考核问责，加强监督，集中整治市容保洁、占道经营、工地管理等问题。鼓励市民参与城市管理，实现城市共治共管，让城市环境更整洁、更美好，让居民生活更方便、更舒心。着力提高城镇化水平。加快零口省级示范镇建设，建成零河湿地公园，加强产业项目招商，培植示范镇造血能力。认真抓好小城镇、幸福新农村建设，建成12个新型农村社区和片区化中心社区。加强农村道路管护，改造县乡公路40公里，拓宽新修通村公路70公里，硬化村道20公里。启动农村垃圾回收利用工程，建立垃圾收集、运输、处理机制，常态化开展卫生示范单位创建活动，抓好城乡结合部、高速公路、国道及主干道沿线等重点区域综合整治，迎接国家卫生城市复审。积极策划形式多样的宣传活动，引导群众保持庄前屋后美观整洁，提高全民环境卫生意识。推进区域协调发展。加快“十大片区”建设，加速形成新的发展极，带动全区发展。加快基础设施建设，提升西禹互通式立交周边环境，加强项目引进实施，聚集新区人气。借助渭南高新区辐射作用，助推临渭经济协作区发展，完成规划调整，打通朝阳大街连接310国道。积极对接阎良航空工业组团临潼扩展区规划，加快清河综合改造，力争秦王一路、二路扩展区段开工建设。（三）坚持绿色发展，着力改善生态环境加强绿化建设管护。以创建国家森林城市为契机，深入开展“三年植绿大提升，森林城市看临潼”活动，完成都市水源涵养林建设6200亩、路渠绿化314亩，新增城区绿化面积400亩。力争启动陇海铁路公园全段建设，打造森林城市绿色长廊。建设西临高速防护林带，提升快速干道东段两侧绿化水平。加大骊山北麓植被保护力度，提高森林防火应急处置能力，严厉查处各类毁林占地违法行为。高标准实施环山路绿化和4000亩渭河防护林建设，加强林带管护，筑牢生态安全屏障。推动人水和谐共生。继续加强渭河综合整治，启动实施滩区治理和水面景观恢复工程。编制《中小河流治理规划》，建设三里河湿地公园，完成临河、石川河等中小河流治理，有计划实施城区河道疏浚，增设排洪设施，逐步解决低洼区排洪不畅问题。继续实施第五批小农水重点县建设，完成高效节水灌溉2.5万亩；
启动塬区“旱腰带”水源工程，恢复农田灌溉4100亩，实现以水促农。做严做实治污减霾。继续将治污减霾作为头号民生工程。坚持统筹治霾，坚决落实工地湿法作业，严禁焚烧秸秆和垃圾，严控餐饮业油烟排放，加快淘汰黄标车和老旧车辆，实现主干道路机扫作业全覆盖。坚持依法治霾，严格执行新《环保法》和《大气污染防治条例》，坚决执行按日连续处罚、责令关闭或拘留责任人规定。坚持铁腕治霾，对于月度考核排名靠后、履行职责不到位的，依法、依规、依责严惩有关责任人。加快低碳循环发展。严把项目准入关，禁止高耗能、高排放和产能过剩行业项目入区。坚持节约集约用地，严守耕地保护红线。启动建设现代工业组团分布式能源、智能微电网等重大新能源项目，创建国家级新能源示范区。设立专项资金，大力支持节能环保等战略性新兴产业发展，确保兴业太阳能、屋顶太阳能光伏发电等一批环保项目落地，鼓励支持家庭光伏发电并网。倡导绿色出行，加快新能源汽车充电设施建设，投放一定数量的充电汽车，确保二氧化碳排放量降低2%，单位GDP能耗降低1.8%。
（四）深化开放办区，拓展发展平台打开开放发展通道。加快渭北大横线二期、凤凰大道西延长乐路、西阎快速干道临潼段工程建设，优化路网结构。全线推进临潼地铁工程，配套实施棚户区改造和商业区建设，打造地铁“经济带”。加快秦汉大道东段建设，建成渭河北岸堤顶道路，完成108国道改扩建工程，取消斜口收费站，扩大临潼区位优势。提高招商引资成效。积极跟进中省市投资方向，用足用活上级政策，策划包装一批重大产业项目，争取列入省市发展“大盘子”。拓宽招商渠道，采取政府购买服务方式，实行招商服务外包，提供“一条龙”服务，吸引更多大企业、大财团来临投资。招商项目选址要符合城市、土地规划，实现科学合理摆布，不留“后遗症”。制作完成临潼形象宣传片，运用电视、网络等各类媒介进行宣传，扩大我区对外影响力。积极“从外引、向上争、朝内挖”，着力引进一批科技含量高、税收贡献大、就业拉动强的好项目。全年引进10亿元以上项目不少于5个，落实到位资金30亿元！加快现代物流业发展。借助西安市列入国家现代物流创新发展试点城市的机遇，编制完善现代物流区总体规划，积极推进现代物流港建设，完成园区供水、供电工程，实现宝泉路、汇泉路通车，动工建设空港大道，确保泉通、中建等项目实现投产，仓储中心建成运营，实现贸易额20亿元。完成新丰物流基地规划编制，继续加强招商引资，深化与西安铁路局、陕西亚投公司合作，完成铁路专用线审批，启动基础设施建设，争取1-2个项目落地。拓宽融资渠道。整合区内优势资源，壮大基投公司实力，提升直接融资水平，力争年内发行企业债券，多渠道融资20亿元。整合使用工业、旅游、农业、科技等专项资金，设立产业引导发展基金，通过股权投资、融资担保等方式，把政府对企业的直接、无偿补助，转化为市场化运作的产业扶持方式。进一步放宽政府购买服务范围，在更宽领域推行PPP融资模式，大力宣传已策划的合作项目，吸引社会资本参与临潼建设。强化政府融资和债务统一归口规范管理，严格审批，控制成本和风险，建立举借有度、使用高效、偿还有序、责任明晰的举债融资机制。（五）共享发展成果，持续增进人民福祉扎实办好“十项惠民实事”，增加基本公共产品和公共服务的有效供给，牢牢兜住民生底线，努力让全区人民过上更好的日子。强化就业服务。搭建完善就业交流对接平台，实现点对点帮扶援助。鼓励自主创业，发放创业贷款4000万元；
加强失地群众技能培训，实现城镇新增就业7200人，农村劳动力转移就业11万人次以上，确保零就业家庭动态清零，让他们活得更有尊严。严格落实工资保证金制度，加快区级劳动仲裁院建设，强化法律援助，从制度上杜绝欠薪现象，切实保障农民工合法权益。推动教育机会公平。投资1.5亿元，加快实施“全面改薄”计划，完成34所义务段标准化学校、25所学校食堂建设，新建公办幼儿园3所、改建19所，确保学前教育三年行动计划圆满完成，力争“双高双普”合格区通过省级验收。深入推行“大学区管理制改革”，完善教师校际交流机制，利用在线课堂提高优质资源共享程度，缩小城乡教育差距，促进教育公平。提高医疗卫生服务能力。把身心健康作为民生最大福祉，制定实施《健康行动计划》，做好公共卫生服务。引导社会资本参与医疗基础设施建设，实现秦皇医院住院楼封顶。深化公立医院改革，组织实施分级诊疗，实行绩效考核，灵活用人机制，充分调动医护人员工作积极性。实施全面两孩政策，启动妇幼保健院扩容，强化妇幼全程系统保健，在全市率先建立免费生育制度，全力满足全区二孩生育的需要！发挥文化科技作用。支持文艺事业发展，广泛开展形式多样的群众文体活动，推进文化示范村创建，丰富群众精神文化生活。用活上级政策，不断提升区体育场硬件设施和健身环境。充分利用好图书馆、档案馆资源，提高使用效率。加强农业科技培训，提高农业种养殖效益，培育科技企业小巨人15家以上。全面做好社会保障。深入开展全民参保登记，实现各类人群社会保障全覆盖。整合城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗，建立统一的城乡居民医疗保险制度，继续提高基本医保筹资和保障水平。加大城乡低保户、低收入人群和城市困难家庭救助帮扶力度，完善重特大疾病救助办法，扩大救助覆盖面。加快推进养老服务综合改革，引导社会力量兴办养老机构，建成20个农村互助幸福院。加速消化已建成的保障住房，实现全区土坯危房改造清零，完成地质灾害隐患点搬迁20户。更加关心关爱弱势群体生活，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，使他们和他们的家属生活的更有依靠、更有信心。持续抓好扶贫开发。巩固全面脱贫成果，在更高起点推进精准扶贫。按照“五个一批”的路径，实行相对贫困人口动态管理，倒排重点户900户，因户施策，因人施策，统筹民生资源，集中帮扶脱贫。启动实施易地搬迁130户，立足当地资源，加强资金、信息、技术支持，扶持优势产业发展，增加群众收入。加强社会治理。充分发挥村委会和居委会在社会治理中的作用，有效化解矛盾，调解民间纠纷。加强业主委员会建设，规范物业管理，推进老旧小区改造试点。启动七五普法和第二次全国地名普查。推行行政村撤并，推动公共服务均等化。加大行业协会、民间组织和公益志愿组织培育力度，增强社会自治能力。加强平安稳定建设。依托网上信访信息系统，认真解决群众合理诉求，严格落实非访制度，严厉打击缠访闹访、聚众扰乱社会秩序行为。把安全作为最大的稳定，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，深化隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。强化对农家乐和小作坊、小餐饮食品安全的监管，保证群众舌尖上的安全，确保创建食品安全城市顺利通过国家级验收。加强应急演练，提高应对处置突发事件能力，做好自然灾害及其衍生灾害的防御和应急处置工作。逐步完善社会治安立体化防控体系，坚决防范打击暴力恐怖活动，深入推进平安临潼建设。四、加强政府自身建设新常态、新任务，对政府工作提出更高要求。我们将继续巩固“三严三实”专题教育成果，积极践行“国际级景区、五星级服务”理念，进一步加强政府自身建设，加快推动政府职能转变，努力建设法治、务实、诚信、亲民、廉洁政府。坚持依法行政，建设法治政府。认真办理人大代表建议和政协提案，坚持执行政府常务会议学法和邀请人大代表、政协委员列席制度。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，继续推进简政放权，公布政府权力清单和责任清单，增强依法行政能力。严格执行《党组工作条例》和“三重一大”制度，落实《政府重大行政决策程序规定》，继续发挥决咨委智囊作用，将事关民生的政策及时向社会公示，提高科学、民主、依法决策水平。依托政府法律顾问，组建行政复议和应诉专家委员会，提高涉法案件应对能力。成立区信访事项复查复核工作委员会，完善复查复核工作机制，有效预防和制约信访权滥用。坚持转变作风，建设务实政府。“为官不为”就是腐败。面对困难和挑战，要守土尽责、敢于担当、善于担当。探索建立合理的容错机制，为担当者担当，尊重和保护干部干事创业的积极性。要向中央看齐，做落实的带头人，持续改进文风会风，腾出更多的时间和精力抓项目、促发展。要坚决纠正“不严不实”问题，严肃查处有令不行、推诿扯皮、敷衍塞责等行为，确保政令畅通！坚持说到做到，建设诚信政府。要进一步增强执行力，区政府组成部门每季度向区人大汇报《政府工作报告》确定事项完成情况，切实履行政府对人大代表的承诺，认真兑现依法作出的政策承诺和签订的各类合同。强化督查问效，对政府确定的每项工作，都要强督查、抓落实、见实效。对标国务院《社会信用体系建设规划纲要》，加强政务公开，主动接受社会监督，取信于民。在政府采购、招投标等方面优先使用信用记录良好的社会主体，引导信用服务市场发展，带动“诚信临潼”建设。坚持服务至上，建设亲民政府。加强公务员教育培训，强化纪律观念和服务意识，打造能力过硬、勤勉尽责的人民公仆队伍。要有“向我看齐”的底气，以上率下，走到田间地头，走到生产一线，走到项目现场，积极协调解决困难和问题。增加政务服务中心服务窗口和内容，简化办事流程，更加方便企业、群众办事。持续传导“政府的向善之情和亲民之意”，不断完善“区长专线”运行机制，让接听群众电话成为一种自觉行动，有针对性解决群众反映集中的问题，让群众切实感受到政府的亲民、爱民、为民之心。
坚持廉洁从政，建设清廉政府。严格对照新颁布的中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，认真履行廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，持之以恒反对“四风”，推进廉政建设常态化。继续压缩“三公经费”支出，降低行政成本，把有限的资金用在发展经济、改善民生上。强化执纪问责，加强关键部门、重点岗位监督，严肃查处基层贪腐和执法不公等问题，维护群众切身利益。领导干部要廉洁修身、廉洁齐家、向善向上，筑牢拒腐防变思想道德防线，打造既廉政又勤政、既干净又干事的干部队伍。各位代表，当前正处在变革与奋进的关键时期，有挑战更有机遇。我们坚信，在区委的坚强领导下，以更新的理念、更实的作风、更硬的措施，实说实干，扎实苦干，全力推进经济社会持续健康发展，建设西安国际化大都市最具活力副中心城市，进而建设西安国际化大都市东部新城和美丽临潼的目标一定能够早日实现！《政府工作报告》名词、术语解释生产总值（GDP）：是一个地区范围内反映所有常住单位生产活动成果的指标，在价值形态上等于国民经济各部门生产的增加值之和。财政一般预算收入：指通过一定的形式和程序，由各级财政部门组织并纳入预算管理的各项收入，也就是会计制度改革以前所称的“预算收入”。城镇居民人均可支配收入：指城镇居民家庭在支付个人所得税、财产税及其他经常性转移支出后所余下的实际收入，是用以衡量城市居民收入水平和生活水平的最重要和最常用的指标。农民人均纯收入：指农村居民一定时期内总收入中扣除相应费用性支出后，再除以农村居民常住人口数的数额，农民可直接用于生产、投资、消费、积蓄等的那一部分收入。规模以上工业增加值：指工业企业在报告期内以货币形式表现的工业生产活动的最终成果，是企业全部生产活动的总成果扣除了在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额，是企业生产过程中新增加的价值。全社会固定资产投资：即固定资产投资额，是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。克强指数：即用工业用电量、铁路货运量和银行中长期贷款三种经济指标分析经济运行状况。PPP：指政府与社会组织之间，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，合作建设城市基础设施或提供某种公共服务。三证合一、一照一码：即将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。三到位、一依法：即诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。公安“三五”：即五防五打五管控，“五防”指严防发生影响国家安全和社会稳定事件、严防街面违法犯罪、严防社区违法犯罪、严防危害食品药品安全违法犯罪、严防重大安全事故；
“五打”指严打“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、严打经济领域违法犯罪、严打破坏投资环境违法犯罪、严打毒品违法犯罪、严打涉黑涉恶违法犯罪；
“五管控”指加强交通秩序管控、加强实有人口动态管控、加强重点区域管控、加强行业场所管控、加强虚拟社会管控。三严三实：习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，提出领导干部要“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，即“三严三实”。安全生产“三化”：即安全生产政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化。“三公”经费：指因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费。五个扎实：习近平总书记2019年2月来陕考察时提出用“五个扎实”推动陕西发展，即扎实推进经济持续健康发展，扎实推进农业现代化建设，扎实加强文化建设，扎实做好保障和改善民生工作，扎实落实全面从严治党。五大发展理念：指十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念。十大片区：即80平方公里的旅游商贸主城区、27平方公里的国家5A级旅游休闲度假区、110平方公里的临潼现代工业组团、65平方公里的阎良航空工业组团临潼扩展区、27平方公里的现代物流区、30平方公里的临潼新区、20平方公里的临渭经济协作区、366平方公里的骊山景区、80平方公里的渭河生态区、110平方公里的临阎路以东现代都市农业示范区。十大重点工程：即总投资18亿元的秦始皇帝陵博物院工程、总投资22.6亿元的唐华清宫遗址广场工程、总投资300亿元的度假区基础设施工程、总投资5亿元的骊山北麓植被恢复工程、总投资25亿元的秦汉大道临潼段工程、总投资11亿元的西临高速四改八工程、总投资100亿元的临潼现代工业组团基础设施工程、总投资18亿元的渭河滨河大道临潼段工程、总投资30亿元的渭北大横线工程和四条地铁延伸线工程。新十大重点工程：即总投资近5亿元的秦汉大道与西禹互通式立交、总投资12亿元的姜白路改造、总投资23亿元的西咸北环线临潼段、总投资16亿元的秦王一桥四改八和秦王二桥、总投资30亿元的姜寨遗址城中村改造、总投资15亿元的西安音乐学院主校区搬迁、总投资15亿元的秦皇医院、总投资50亿元的4个城乡统筹安置区（度假区安置区、临潼现代工业组团安置区、姜白路改造拆迁安置区、临渭经济协作区安置区）、总投资8亿元的3个城市公园（马陵冢公园、秦王湖公园、三里河公园）、总投资13亿元的新丰铁路货运内陆码头等工程。十多条连接西安主城区的主干道工程：指秦汉大道、凤凰大道、骊山大道、陕汽大道、渭河滨河大道、渭河水运、渭北大横线、西咸北环线、西临高速四改八、城市快速干道以及四条地铁延伸线等十多条连接西安主城区的主干道工程。四项重点工作：指在区十七届人大二次会议上，区政府确定的“推进国家旅游休闲度假区建设，推进临潼现代工业组团建设，推进现代物流区建设，推进城乡环境提升和生态环境改善”，努力形成“渭河以南大旅游、渭河以北大工业、渭河南北大商贸、骊山渭水大生态”四箭齐发的强劲产业发展态势。互联网+：即“互联网+各个传统行业”，让互联网与传统行业进行深度融合，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。海绵城市：指城市能够像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能，减少城市洪涝灾害的发生。商事制度改革：指注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消对经营范围的登记和审批，从“重审批轻监管”转变为“轻审批重监管”。
一址多照：指对无需前置审批并符合条件的企业，可以同一地址作为2个及以上企业的住所登记注册，一个地址核发多个营业执照。大众创业、万众创新：2019年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强总理提出，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势，扩大就业、增加居民收入，促进社会纵向流动和公平正义。三规合一：指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，使各规划的其他内容按相关专业要求各自补充完成。单位GDP能耗：即完成单位生产总值所消耗的能源总量。股权投资：指通过投资取得被投资单位的股份。融资担保：指担保人为被担保人向受益人融资提供的本息偿还担保。全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。双高双普：即高质量、高水平普及学前教育及普通高中阶段教育。五个一批：指发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。权力清单、责任清单：指明晰每个单位、每个职位的权责，给权力划定边界，明确必须承担的责任。“三重一大”制度：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。
