财务视角下的街道办事处内部控制分析
时间：2020-08-13 03:43:14 来源：达达文档网 本文已影响 人 
贾丽芳
摘 要：在这样的情况下街道办事处原有的内部控制模式已经难以满足当前的发展需求，还需要街道办事处结合实际情况，基于财务视角进一步提高内部控制水平，以此规避财务风险，实现良性发展。对此，本文先是分析内部控制的作用及价值，然后就财务视角下街道办事处内部控制存在的问题提出一些解决措施。
关键词：财务视角 街道办事处 内部控制 问题 措施
一、 内部控制的作用及价值
街道办事处的职能发挥，体现了政府职能的有效落实，同时由于街道办事处工作的主要内容为管辖区域内的城市基本事务，因此其工作水平直接影响着各项政策的有效落实。随着城市化进程的不断加快，使得街道办事处的职能发生变化，在原有职能基础上进行了一定的拓展，但同时也暴露出了街道办事处财务问题。主要是因为街道办事处在职能发挥时需要足够的资金支持，此时便体现出了内部控制的重要作用，有效的内部控制工作能够提高资金使用的效率和有效性，街道办事处通过有效的内部控制方法，能够实现自身职能的转变，改善以往财务缺口的问题，以此获得管辖区域内民众的认可，也能够提高政府部门在民众心中的形象。
二、财务视角下街道办事处内部控制中存在的问题
（一）不重视内部控制
目前在街道办事处的内部控制工作中，由于内部控制意识薄弱，没有清楚地认识到内部控制的重要作用，加之没有建立相应的控制制度及规章机制，以致于内部控制水平较低，内部控制制度不够完善，使单位内部的日常监督、控制工作以及财务监督检查流于形式。同时，街道办事处的财务人员也不重视财政资金的监管与使用，在实际的内部控制中也不能够合理进行岗位的配置，存在不相容的职务问题，使得财务工作效率与质量难以有效提升，也使得街道办事处的财务工作始终处于较低的水平。
（二）权职不匹配与定位模糊
随着城市化进程的不断加快，街道办事处的工作任务越来越重，在这样高负荷的压力下，工作重心不稳、工作目标偏离等现象时常发生，更是难以有时间和精力加强内部控制，从而影响内部控制作用的有效发挥。基层财政监管乏力，各项上级专项资金管理等工作业务严重缺位，正常的资金申报、实施、监督、验收等环节未要求基层财政部门参与，没有发挥财政监督、检查和跟踪问效的作用，导致基层财政机构横向、纵向工作不能有效衔接，甚至缺位、越位、错位。
（三） 财政资金管控不足
资金管控始终是内部控制的重点和难点，也是街道办事处财务内控中的薄弱环节，主要表现在预算与实际严重不符、财政预算资金编制不合理与不准确等，而这些问题发生的主要是由资金使用缺乏有效监督、财政资金使用效率较低等造成。
（四）内控机制不完善
随着经济的快速发展，城市化进程的加快，使得街道辦事处的职能发生了一定的变化，同时也伴随着许多挑战，街道办事处要想实现自身的良性发展，就必须要顺应时代发展的变化，注重内部控制的加强。但从目前街道办事处的内部控制建设情况来看，还需要许多方面的不足，主要表现在：一是忽视了内部控制机制的建设，缺乏科学有效的配套机制和执行措施，使得内部控制作用难以真正发挥;二是在内部控制机制建设中，未结合财政管理的实际需要，确定内部控制的范围及内容，缺乏适用性;三是有的街道办事处虽然建立了内部控制机制，但是只是为了应对上级部门的监督检查，并没有实际落实，使得内部控制机制流于形式，不能够真正地发挥其作用，影响财政资金风险防范及管理水平的提升。
三、财务视角下街道办事处内部控制的有效措施
（一）强化内部控制意识
街道办事处要想实现内部财务控制工作的顺利进行，首先就是要强化人员对内部控制的认识，使工作人员都能够正确的认识到内部控制的作用及意义，主动地参与到内部控制工作中，以此提高内部控制的成效。同时，街道办事处要加大内部控制的宣传力度，组织内部人员进行内部控制内容的学习和了解，使工作人员都能够意识到内部控制在财政资金风险防范、财政资金使用效益提升及国有资产保护方面的重要地位，充分发挥工作人员的主观能动性，从而为内部控制机制建设贡献力量。
（二）科学规划办事职能
目前在街道办事处发挥职能的过程中主要存在“办事分散”的问题，使得许多本职工作难以有效落实。对此，政府部门应当加强监督和管理，明确和规范街道办事处的职能、工作任务，尤其是在城市建设发展过程中，街道办事处的职能应当更多体现在公共服务和社会服务上，这是因为街道办事处作为政府与民众的连接纽带，应当将民众的利益放在首位，充分发挥自身职能作用，做好管辖区域内的民生工作。另外，街道办事处也应当积极创设良好的内部控制环境，结合当前资金执行的实际情况，不断完善自身的管理体制，包括财务制度、预算管理制度、成本管理制度等等，强化财务人员的培训，提高财务人员整体的工作能力及素质，只有这样，才能够充分发挥财务管理的作用，促使街道办事处更好地进行各项工作，从而实现现代化社区管理。
（三）强化财政资金管控
基于财务视角下的内部控制，还需要街道办事处不断强化财政资金的管控，要将财政资金管控作为内部控制机制建设中重点，成为街道办事处工作的重要内容。对此，街道办事处在进行财政资金管控时，应当不断完善和优化财政资金拨付流程，落实资金领用审批机制，并做好财政预算工作，加强预算控制，以此提升财政资金的使用效率。同时，还要合理进行财政预算编制，采用科学合理编制方法，确保预算执行的准确性，避免出现财政资金浪费、闲置等问题发生，从而提高财政资金管控的水平。
（四）完善内部控制机制
财务视角下街道办事处的内部控制机制建设，直接影响着内部控制的效果及作用。对此，街道办事处要重视内部控制机制的建立与完善，并完善内部审计制度，配置专业的审计人员，定期或不定期的开展审计监督和检测，确保财政资金的有效使用，也能够发挥内部审计的作用，及时发现存在的潜在问题并加以解决。
四、结束语
总而言之，财务视角下街道办事处内部控制工作内容相对比较复杂，在实际工作中仍然存在许多不足，还需要街道办事处结合实际情况，强化内部控制的认识，科学规范办事职能，以此强化公共服务和社会服务，同时也要重视财政资金的管控，提高财政资金的使用效率，建立起完善的内部审计及财务内控机制，从而真正地发挥内部控制的作用，提高街道办事处的财政管理水平，实现区域的和谐发展。
