压紧压实疫情防控监督政治责任
时间：2020-09-05 03:58:24 来源：达达文档网 本文已影响 人 
韩方
十九届中央纪委四次全会明确提出：“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，同时指出，政治监督的根本任务是“两个维护”。纪检监察机关是政治机关，就应在践行“两个维护”上牢记初心使命，带头示范走前列。新冠肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央做出一系列重大决策部署，我们立足监督首责，强化“监督的再监督”，坚持监督跟着疫情走，严格监督执纪问责，压紧压实疫情防控监督政治责任，真正把“两个维护”转化为具体举措和实际成效。
提高思想认识，切实增强疫情防控监督的政治自觉
新冠肺炎疫情突如其来，深刻影响新时代高质量发展的方方面面，习近平总书记于2020年1月25日明确要求，“把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”。南通市纪委常委会第一时间组织学习领会习近平总书记关于疫情防控重要指示批示讲话精神，迅速把思想和行动统一到党中央和省市委关于疫情防控科学研判和总体部署上来，针对基层工作实际，从快从实抓好疫情防控监督工作，全力推动打赢这场没有硝烟的疫情防控阻击战。
迅速部署落实，明确监督要求。及时下发《关于县（市）区纪委监委强化督查为打赢疫情防控阻击战提供纪律保障的通知》，要求各县（市）区纪委监委严格落实应急响应机制，督促各地各相关职能部门认真落实疫情防控各项部署，对疫情防控工作不尽责、不到位的，严肃追责问责;迅速制定《疫情防控督察工作方案》，明确监督职责、监督重点、监督方式，督促各项防控措施落实到位;召开全市纪检监察系统疫情防控专项监督工作视频会，根据中央决策和省市委疫情防控要求，及时对南通市疫情防控精准监督做出具体安排。
强化组织领导，织密监督网络。南通市纪委监委成立疫情防控监督工作领导小组，构建市纪委监委、派驻纪检监察组、县（市）区纪委监委三级立体式监督体系。市级督察组抽调纪委监委、发改、教育、卫生、市场监管等部门工作人员共36名，组成5个督察组，深入乡镇街道、集中医学观察点、交通卡口、药店、农贸市场等点位7537个，现场发现问题3015个，督促即时整改1289个。重点派驻纪检监察监督组对教育卫生、市场监管、交通运输、市政园林、住建、商务、工信、发改等承担重要防疫任务的职能部门加大监督力度，开展现场监督指导132次、明察暗访52次，发现各类问题68个，协调解决问题61个。
紧跟防控形势，突出监督重点。疫情防控初期，坚决查处对上级决策部署不够重视、工作推进迟缓、措施落实不严不细等问题;防控最吃劲的关键阶段，紧紧围绕外防输入、内防扩散两大重点，聚焦职能部门在集中医学观察点设置管理，流动人口管控，交通道口、公共场所管控，开展全天候全覆盖高频次监督;复工复产复学阶段，联合工信、发改、教育、卫生等部门开展专项督察，督促企业、学校、工地落实防控主体责任，紧盯物流运输、上下游配套、用工不足等难点，督促专业小组迅速落实优化方案;防范境外输入阶段，督促涉外联防联控指挥部强化信息共享，及时掌握入境人员身份、经停地、目的地等信息，各地迅速落实管控措施，加快形成联动处置机制;常态化防控阶段，做到防控监督的队伍不散、力度不减，不断巩固疫情防控成果。
立足监督的再监督，创新监督方式，
不断压紧压实疫情防控主体责任
疫情防控既是积极应对突发公共卫生事件，也是对国家治理体系和治理能力的一次深度检验，纪检监察机关要切实发挥监督保障执行和促进完善发展作用。具体工作中，坚持党中央疫情防控决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，立足“监督的再监督”，紧盯疫情防控薄弱环节，注重疫情防控实际，积极创新监督方式，着力发现问题，督促立行立改、即知即改，推动建立健全长效工作机制。
采取“四不两直”方式督查，确保防控责任一贯到底。南通市纪委监委领导班子成员靠前指挥、亲自协调，推动问题在一线发现、在一线解决。市纪委监委主要领导采取“四不两直”方式，深入街道、社区、企业，以及大型超市、居住小区、集中隔离点，对南通经济技术开发区、苏通园区疫情防控措施落实情况开展实地督察。市纪委监委分管领导强化对督查工作具体指导，坚持“在督查中注重协调服务”，各督查组贯彻“四不两直”要求，针对疫情防控薄弱区下沉社区、集中医学观察点、企业、应急医院施工现场开展专项监督，及时协调督促解决医院、社区、企业提出的难点问题。
通过“抓领导、领导抓”，有力推动问题高质量整改。对各地共性问题、相对突出问题及屡督屡犯问题，先后向8个地区党政主要负责人发送13次提醒函。将重点问题、突出问题以专报形式报市主要领导、分管领导，在指挥部调度会上公开通报点评发现问题，推动一批联防联控漏洞、复工复产难题、上下联动不畅等问题迅速得到整改落实，切实做好问题整改“后半篇文章”。同时利用网络媒体，畅通问题受理和反馈渠道，发动群众查找身边防疫漏洞，问题清单直报各地各部门主要领导，见人见事见单位，及时跟进并督促限时整改。
坚持“问题导向+结果导向”，建立健全长效工作机制。坚持问题导向，但不倒向问题，更加注重结果，在分类解决疫情防控难题的前提下，通过建章立制，建立健全长效工作机制。针对集中医学观察点规范管理问题，3次向市指挥部预防控制组交办，督促形成2份规范性文件;督促卫生健康、生态环境等部门加大日常监管指导力度，对全市符合要求的47家集中医学观察点进行对外公示;针对企业复工物资难和交通物流不畅等问题，向指挥部企业防控組、交通防控组发送协调建议函3份，推动解决4大类128个问题;对下沉干部作用发挥问题，向干部挂钩牵头部门及各级督察部门下发5类督察要点，有效压实下沉干部工作作风。近期围绕疫情防控和落实“六稳”“六保”政策措施，市县联动开展专项巡察，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利强化政治保障。
注重综合效果，用好问责利器，
不断彰显疫情防控监督综合成效
人民生命安全高于一切，疫情就是命令，监督就是责任。疫情防控监督工作中，注重区分不同阶段，区别具体问题，精准运用问责手段，既严肃查处在疫情防控中弄虚作假、推诿扯皮、消极应付、失职渎职等行为，又注重发挥容错纠错机制作用，努力取得政治效果、纪法效果和社会效果有机统一，为统筹推进疫情防控和经济社会发展营造良好氛围。
坚决纠治形式主义官僚主义。在疫情防控初期，针对认识不够到位、思想不上够重视、行动不够统一、措施不够有力等问题，以作风建设为切入点，深入整治“松软散、庸拖懒”等问题，谨慎用好问责手段，以提醒、谈话、约谈、督办为主，注重提升问责效果，全市问责94名党员干部。同时以巩固形式主义、官僚主义突出问题集中整治成果为抓手，严查“填表抗疫”，严格控减非必须表格、信息、会议，着力减轻基层工作负担，切实帮助基层解决防护物资、矛盾协调等实际问题。
严肃开展问责追责。在疫情防控关键阶段，对贯彻落实习近平总书记重要指示批示讲话精神、党中央和省市委决策部署敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违，违反疫情防控纪律等问题一律严肃查处，坚决划出纪律红线。截至目前，全市共处置问题线索122条，处理党员干部128人，其中撤销党内职务1人，党内严重警告处分1人，党内警告处分7人，免职6人，停职2人，诫勉谈话60人，提醒谈话51人。
澄清正名激励担当。及时出台《关于进一步做好疫情防控监督工作精准规范稳慎有效实施追责问责的通知》，明确提出精简督导检查，精准规范稳慎有效实施追责问责，加强对基层干部关心关爱，加强指导和监督，及时纠正工作偏差，为不实反映干部澄清正名，营造保护干部干事创业积极性的良好氛围。海安市纪委监委为不实反映西场街道经发部副部长夏某某哄抬防疫物资售价问题澄清正名的案例，被省纪委作为树立关心关爱干部、激励担当作为鲜明导向的正面典型。
（作者系中共南通市委常委、市纪委书记，市监察委主任）
责任编辑：高 莉
