在2021年全市教育工作会议上的讲话---立足新起点,开启新征程,奋力谱写长沙教育高质量发展新篇章
时间:2021-09-29 09:17:35 来源:达达文档网 本文已影响 人
同志们:
今天我们召开全市2021年度教育工作会议,主要任务是:回顾总结2020年及“十三五”教育事业发展情况,谋划部署“十四五”教育事业发展和2021年重点工作。下面,我根据局党委研究的意见,讲三个方面的问题。
2020年,在市委市政府的正确领导下,我们统筹推进疫情防控与事业发展,团结进取,开拓创新,创造了众多工作亮点。
面对极不平凡的2020年,我们紧紧依靠党委政府的坚强领导和各级各部门的大力支持,紧紧团结广大教育工作者,勇往直前,化危为机,收获颇丰,实现了“十三五”圆满收官。
五年来,我们坚持科学统筹,创造了事业发展的长沙速度。全市现有各级各类学校3769所、在校学生272.78万人、教职工19.21万人,比2015年分别增加917所、80.98万人、5.63万人,增强了城市发展活力;全市学前教育毛入园率达95.9%,义务教育、高中教育、高等教育毛入学率分别为109.8%、96.3%、75.02%,适龄残疾儿童入学率达95.4%、社区学习中心社区(村)覆盖率达100%;新创办10所职业院校,年均培养技能型人才4.5万人;各类教育发展指标都位于全国前列,实现了量质齐升。
五年来,我们坚持人民至上,交出了群众关切的长沙答卷。普惠性幼儿园在园幼儿占比达86.6%,比2015年提高24.1%。率先启动义务教育优质均衡督导评估,新增优质中小学位27.9万个;义务教育大班额全部清零,标准化学校覆盖率达到98%。全面推行校内课后服务解决了“三点半”问题。学生免费入学和资助经费由2015年的10亿元增加到2020年的16.65亿元,每年保障12万名以上进城务工人员子女就读公办学校,3.9万多名建档立卡家庭学生享受最高标准的资助。儿童友好型学校成为幸福长沙的重要标识之一。
五年来,我们坚持立德树人,展示了素质教育的长沙风采。坚持以优秀教师培养优秀学生,培育国家级名师名校长9人、省芙蓉教学名师12人,建设名师名校长工作室254个、名师农村中小学工作站45个,遴选市级名校长61名、市级卓越教师1067名,定向培养公费师范生1884人,引进优秀教育人才396名,还办好了教师幸福工程“十件实事”。完成122所学校素质教育督导评估;学生学业水平、科技创新、技能竞赛、竞技体育、艺术展演、拔尖创新型人才培养等在全国享有盛誉;体艺“2+1”合格率小学、初中毕业年级分别达94.2%、90.4%;“一体两翼”行动德育获评全国优秀案例;认定研学实践基地117个,创建全国体艺特色学校248所,引导300多所学校与国外学校建立友好合作关系,位居全国前列。
五年来,我们坚持与时俱进,探索了改革创新的长沙路径。承担全国基础教育改革试点城市、首批监测试点的学习型城市、特殊教育改革试验区、首批“现代学徒制”试点、青少年校园足球改革试验区和近视综合防控实验区等10多项改革;党建引领立德树人、教育质量综合评价、乡村教师队伍建设、教职工思想政治建设、体艺“2+1”、小区配套幼儿园和校外培训机构专项治理、教育督导、社区教育等10多项工作经验在全国推介。教育质量综合评价和综合素质评价工作成为教育部首推城市,智慧教育获批全国首批8个实验区之一,阳光招生、校企合作、集团化办学等入选全国教育改革发展典型案例。
五年来,我们坚持问题导向,形成了教育治理的长沙模式。依法治教全面推进,重大教育决策均依法履行听证程序和风险评估;率先全省实现“一校一章程”,校务公开民主管理实现全覆盖。所有区县(市)纳入国家义务教育质量监测。教育政务服务事项可100%“网上办”“一次办”。无证办学整治形成长效机制,校外无证培训机构整治率、培训学校校名规范率、分支机构备案率均实现100%。中小学安防“四项”建设和“明厨亮灶”完成率达100%,建成省平安校园建设先进县(市、区)8个,建成率全省第一。
看似平常最崎岖,成如容易却艰辛。这些成绩的取得,得益于各级各部门和社会各界的大力支持,见证了我们教育人的砥砺奋进和辛劳汗水,也激励着我们握好“接力棒”,在新的漫漫征途上继续奋勇前行。
站在“两个一百年”历史交汇点,党中央明确提出了“建设教育强国和高质量教育体系”的战略目标。面对新挑战,我们要善于在危机中育新机、于变局中开新局,科学谋划,精准发力,全面开启建设区域高质量教育体系的新征程,加快推进“学有所教”向“学有优教”提升,着力打造更加公平、更有效率、更可持续发展的现代化教育强市。
未来五年主要预期目标是:学前三年教育毛入园率达到97%,公办园在园幼儿占比达到50%以上;义务教育巩固率保持99.9%,适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到96%;高质量普及高中阶段教育;智慧校园覆盖率达到100%,教育服务水平和人民群众对教育满意度不断提升,基本形成高质量教育发展体系。重点抓好五大任务:
2021年是实施教育“十四五”规划的起始之年,是中国共产党建党100周年。全市教育工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神,着力抓重点、补短板、强弱项、推改革、优治理,努力构建高质量教育体系,加快建设现代化教育强市,为“十四五”全市教育发展开好局、起好步。突出抓好七个方面的工作。
进一步强化思政教育。始终把党的政治建设摆在首位,开展多种形式的学习活动,推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、学以致用。开展学校思政工作调研,制定思政课教师人才发展规划,培育一支高素质思政课教师队伍。举办“四史”教育微课竞赛、先锋故事会、校长书记讲党课等庆祝建党100周年系列活动,引导广大教师党员增进爱党之情、常怀忧党之心、恪尽兴党之责。
进一步夯实基层党建。落实全省中小学校党建工作会议精神,突出抓好组织建设、党员教育管理、党建活动等工作,充分发挥党组织在把握学校发展方向、引领教育改革发展中的政治核心作用。组织支部星级评定晋位升级,推行示范“五化”支部建设,不断提升基层党建科学化水平。建立教育系统党课资源库、师资库;制定党员教育培训计划,健全分级分类培训体系,启动局直属单位党员轮训,完成轮训任务的40%。
进一步加强干部培养。积极推进干部交流,着重选拔、培养一批优秀年轻干部。加大干部培训力度,着力举办好教育系统优秀年轻干部培训班、新任科级干部任职资格培训班等重点班次,为教育系统培养有梯队的干部队伍;按照“因需施教”原则提高干部教育培训的针对性和实效性。
进一步强化党风廉政建设。更加突出政治监督,主动接受市委巡察整改持续监督,深入推进系统内部重点巡察,选优配强纪检干部,履行好全面从严治党主体责任。更加突出整治群众身边腐败和不正之风,用好“互联网+监督”平台,抓好校园直饮水整改,巩固食堂超市经营、在职教师违规补课、项目建设和政府采购等巡察整改成果。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,开展受处分人员回访教育及处分执行情况专项督查,努力实现整治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。
培根铸魂,将立德树人摆在首要位置。深化行动德育,加强德育资源开发和运用,抓实爱国主义教育、理想信念教育、品行养成教育和优秀传统文化教育,引导青少年将爱国、爱党和爱社会主义统一起来,让社会主义核心价值观内化为学生的精神追求,外化为自觉行动。强化家庭教育,推动家长学校专业化发展,发挥社会教育指导服务站作用,打造学雷锋未成年志愿服务品牌,健全学校、家庭、社会协同育人机制。持续实施中华经典传承计划,培养学生自觉传承和弘扬中华优秀语言文化的意识。
启智增慧,将关键能力作为重中之重。深化高中新课程新教材实施国家示范区、示范校建设,提高教师课程实施能力和水平,着力培养学生学科核心素养。全面建立中小学生作业布置学校统筹机制、教师试做机制和作业评估机制,鼓励学校设立“无作业日”,增强作业的选择性、趣味性和探究性,让作业成为学生乐于完成的事情,推动减轻学生过重学业负担。完善实验操作考查方法,丰富学校社团活动,培养学生的动手能力、观察能力、思维能力和解决实际问题能力,让课程不止于课堂、学习不止于教室。
强心健体,将身心健康列入刚性要求。研发心理健康状况监测系统,为每个师生建立心理健康档案;发挥中小学心理健康辅导中心作用,探索多元化的心理健康教育方式,引导学生学会积极的心理调适,形成乐观、向上的阳光心态。加强体育特色区特色校创建;继续实施中小学生体质健康全样本监测,公开监测结果,表彰先进学校;突出抓好青少年近视综合防控,确保中小学生视力不良率降低0.5%;启动每校1名营养师、1名心理咨询师、1名运动管理师的“三师”行动计划,提升学生体质健康水平。
以美化人,将艺术素养融入成长基因。建立课程支撑、活动拓展、文化熏陶、评价引领“四位一体”的美育推进机制,确保每位学生学会1-2项艺术技能。扩大学生艺术大赛参与面,培育一批高水平的学生艺术社团,培育一批艺术特色学校,推动将“体艺2+1”达标率纳入绩效考核,让每个孩子在持续的美育浸润中,涵养感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力,积淀受益一生的艺术素养。
以劳育人,将奋斗精神深耕厚植于心。建好全国基础教育教学成果推广示范区,推动综合实践活动与劳动教育有机结合。落实劳动教育课时和学分要求,加强校内劳动教育,拓展校外劳动实践体验,组织劳动实践周(日),发挥综合实践基地、研学实践基地和职业院校的劳动教育功能,推动每个区县(市)建好1个及以上劳动教育基地,引导学生崇尚劳动、热爱劳动,掌握满足生存发展需要的基本劳动能力,形成良好劳动习惯。
办更多优质优惠的幼儿园。建设30所公办幼儿园,将新建小区配套幼儿园按规定移交属地政府全部办成公办园,创新公办园发展机制,扩充公办幼儿园学位4万个,力争公办园在园幼儿占比达到50%。研制幼儿园保教质量评价指南;落实普惠性民办幼儿园管理办法,引导和扶持民办幼儿园积极提供优质普惠的学前教育资源。创建一批全国学前教育普及普惠区县(市),让更多的群众享受“好而不贵”的学前教育。
建更多精致精美的中小学校。按照“四精五有”总体要求,提高学校建设标准,打造高品质现代化学校。调整学校建设千人指标,修编中小学校布局专项规划;新改扩建25所中小学校,新增4万个以上义务教育学位,确保每个义务教育适龄儿童都有学位。启动一中城南中学建设,基本完成东雅中学建设,在明德华兴中学和田家炳实验中学增设高中部,推动在南部片区、含浦片区等区域科学布局高中学校;力争基本消除普通高中大班额。加强特殊教育学校或普特融合学校规划建设,提高残疾儿童义务教育普及水平。
办更多有为有位的职业学校。坚持在主动服务“三高四新”战略中打造长沙职业教育品牌。启动职业教育提质培优计划和中职学校标准化建设工程,构建适应经济社会发展的专业结构。对接区域主导产业、特色产业、战略性新兴产业,围绕骨干及优势专业群,遴选15个左右职业院校校企合作实习实训基地。抓好技能考查;遴选优质高职院校与优质中职学校联合培养专科层次学生,扩大五年一贯制专业招生规模,逐步畅通技能型人才从中职到本科的上升培养通道。
办引领创新创造的高等院校。优化高等教育布局,加快推进长沙幼儿师范高等专科学校和湖南信息职院新校区建设,基本完成长沙广播电视大学建设,积极申创第二所市属本科院校,鼓励和支持市属高校创建国家级、省级职业教育项目,培养更多的创新型、高层次人才。探索高职院校与社区教育融合发展,提升市属高校社会服务能力,支持在长高校“双一流”建设,支持岳麓书院传承发展。办好全民终身学习活动周全国总开幕式,推进学习型城市建设。
深化教育评价改革。突出把评价改革工作列入真抓实干项目,推动破除“五唯”痼疾。全面启动对县级人民政府履行教育职责评价,重点评价教育政绩观、教育经费投入、教师队伍建设等方面的情况,促进科学履职。做好网络学习空间支持下的学生综合素质评价共同体研究项目,探索智慧便捷的过程化综合素质评价模式,建立健全小、初、高一体化学生综合素质评价体系,促进学生全面而有个性的发展。创新推进普通中小学校教育质量综合评价,强化对评价报告的分析研判,推动教育教学方式和教育治理方式创新。完善中考中招系列配套方案和实施细则,加大政策解读和宣传力度;做好湖南新高考实施第一年的应考、组考工作,加强选课走班、生涯规划、志愿填报指导等工作,确保考试招生政策平稳落地。
建设智慧教育示范区。建设全市教育数据中心,并对接长沙智慧城市云平台和省级及以上智慧教育平台,实现数据的交互与共享。建设智慧学堂,推进中小学校师生“人人有空间、人人用空间”常态化,开展基于网络学习空间的教育教学、教育科研、管理服务等工作。发挥智慧教育协同创新中心、创新型人才培养研究院、未来教师讲师团作用,强化网络教研引领,促进教育教学方式变革。指导所有区县(市)建成智慧教育示范区创建区域,培育15所未来学校、20所网络空间应用优秀学校,市直学校全面铺开智慧校园建设,提升教育现代化水平。
深化教师管理机制改革。探索扩大中小学校在经费管理、教师聘任、干部任用等方面的办学自主权。加大优秀校长教师轮岗交流力度,促进师资均衡配置。全面推进教师备案制管理,按照“严控新增、减少存量”要求加大消编外合同制教师消化力度。修订教职工岗位设置、工作量计算等文件,提高教师工作积极性。
优化民办教育管理。着力推进民办学校分类管理改革,研制十二年一贯制学校和完全中学分类登记办法;按照一校一策原则,完成现有民办学校分类登记,确保平稳过度。加大校外培训机构监管力度,确保无证机构动态清零;鼓励区县(市)与银行合作,加强对校外培训机构的收费监管,防范其“跑路”风险。提高民办教育发展专项资金额度,培育一批办学设施先进、管理规范、特色鲜明、声誉良好的特色民办学校。
强化师德师风建设抓重点。加强教师思想政治教育,坚持把师德师风作为评价教师素养的第一标准和教师队伍建设的首要任务,开展师德师风养成示范区县(市)、示范校培育工作,培育一批师德典型;压实师德师风建设校长主体责任,加大在职中小学教师违规补课、学术造假、行为不端等整治力度,推进教师信用档案建设,坚决执行师德师风违纪“一票否决”制,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。
激发教师发展内驱攀高点。加强教师轮训,完成中小学在职教师信息技术应用提升2.0培训任务的40%;发挥名师名校长的示范引领作用;创新教师研训模式,完善菜单式培训服务,满足教师多样化、实践性培训需求。加大高层次教育人才引进力度,重新遴选600名市级卓越教师,换届新建5个市级名师工作室,做好首批省芙蓉名师的考核、管理和使用工作。
围绕乡村教育振兴强基点。全面实施基层中小学岗位乡村教师职称单列制度和资深乡村教师职称制度,争取落实乡村教师人才津贴,引导更多的优秀教师热心安心农村任教。培养定向公费师范生400人左右;新建15个市级名师农村工作站;完善“订单服务、送培上门”机制,加大乡村骨干教师和紧缺学科教师培训力度,促进乡村教育质量提升。
持续抓好疫情防控。当前新冠疫情防控形势依旧严峻,不容丝毫懈怠。要坚持思想不松、机制不变、队伍不散,毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,突出抓好教育系统3项升级防控措施、10项常态化防控措施和机关干部联点督查制度的落实,突出加强防疫教育,严控各类人员聚集活动,严格执行入境人员、健康码红黄码人员管控规定,科学制订春季开学工作预案,力争不出现一个感染病例。
完善政策法规体系。按期完成“十四五”教育规划的论证和颁发,配合修编中小学幼儿园规划建设管理条例,加快制定新一轮学校综合督导评估规划,抓紧出台加快长沙教育高质量发展、促进专门学校和建设专门教育、强化义务教育质量监测结果运用、加强劳动教育等政策文件;适时研制师生权益救济申诉制度,加快形成覆盖各类教育活动的政策法规体系,引领和支撑教育向前发展。
建设平安和谐校园。拓展全市学校安全监管指挥平台功能,全面开展校园安全风险防控与隐患排查双重预防体系建设,深入推进教育系统安全专项整治和校车道路交通两个专项行动,努力把安全隐患消除在萌芽状态。指导学校积极创建各类安全示范项目校;修订安全文明校园创建标准,启动安全文明校园复核工作,实现动态管理。
优化财务项目管理。完善教育投入机制,确保两个“只增不减”落实到位。科学编制预算,提高预算执行质量。落实市直教育系统基本建设项目管理办法、财务管理工作规定、政府采购业务内控制度、货物和服务采购管理办法等规定,强化财政资金支出绩效管理、学生资助资金监管和内部审计,确保资金安全,提高资金使用效益。理顺市、县两级教育基金会职能职责,壮大教育基金,发挥应有作用。
提升政务服务水平。优化“互联网+政务服务”,提高即办件数量和“就近办、一次办”比例;完善基层综合便民服务综合平台,实现“跨域通办、智能导办、线上线下同质办”;高质量完成营商环境优化工程有关目标任务,力争在国家测评中再获优秀。统筹抓好绩效考核、群团服务、信访接待、区域合作交流等工作,营造全社会关心支持教育的良好环境。
要善于学习实践,树立新理念。系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神、习近平考察湖南讲话精神和习近平关于教育的重要论述,认真学习教育政策法规和前沿思想理论,敏锐捕捉时代气息,突出做好对重大问题的调查研究,让我们从事的事业更好地凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民。
要厚植为民情怀,扛起新使命。始终坚持以人民为中心的教育发展思想,时刻把人民的教育利益放在第一位,时刻关注、及时回应群众所需所盼,以超前的思维、务实的举措、优良的作风,着力破解群众关注的热点难点堵点,提供更多的优质教育资源,办好人民满意的教育。
要全面做强自己,增强新干劲。认真研判当前教育事业面临的机遇和挑战,熟悉自己单位的优势和短板,科学制定事业发展规划,锤炼推动改革发展的内功,增强教书育人的本领,磨砺忠诚干净担当的过硬品质,发扬“越是艰险越向前”的精神,共同开创长沙教育的美好未来。
要努力争先创优,再创新辉煌。瞄准全国前列,对标先进城市,紧扣中央、省委、市委和上级教育行政部门决策部署,围绕构建高质量教育体系、落实立德树人根本任务、深化教育综合改革、推进教育治理现代化等重点任务,积极谋事干事成事,推动长沙教育再上新台阶。
同志们,征途漫漫,惟有奋斗。让我们在市委市政府的坚强领导下,永葆初心、牢记使命、奋勇拼搏,以优异教育成绩庆祝建党100周年,为长沙当好实施“三高四新”战略的领头雁,建设现代化新湖南示范区作出新的更大贡献!
最后,我代表市教育局向大家、并通过你们向全市广大教职员工拜个早年,衷心祝愿工作顺利、幸福美满!
“公民同招”:“小升初”民办学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。
体艺“2+1”:中小学生在校学习时间掌握2项体育技能,培养1项艺术爱好。
“一体两翼”行动德育:以“课程、实践、心育”为一体、“项目管理、综合素质评价”为两翼的长沙行动德育模式。
中小学安防“四项”建设:中小学幼儿园封闭式管理,一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网,专职保安员配备,护校服务岗建设。
“五化”支部:支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。
“四精五有”:城市建设精准规划、精美建设、精致管理、精明增长;更加有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位。
“五唯”痼疾:唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子。
教育投入两个“只增不减”:确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。