今年的一号文件_全面贯彻一号文件加快建设现代农业
时间：2020-02-15 09:43:12 来源：达达文档网 本文已影响 人 
一、发展特色农业，提升产业化水平
在市场经济体制下，特色就是优势，就是竞争力。岐山是一个农业大县，农产品资源丰富，是全国500个粮油大县和全省油料、辣椒、蔬菜、肉牛生产基地县之一。多年来，农业结构调整难、农村资金投入难和农民持续增收难等问题困扰着农业的快速发展。县上立足县情实际，坚持“走特色路、打绿色牌”，加大农业结构调整力度，优化农业产业布局，大力培育特色主导产业，持续实施“23666”产业升级工程，围绕每年全县人均增收200元目标，扶持壮大优质粮油、畜牧、果菜三大主导产业，巩固扩大优质粮、油料、畜牧养殖、果品、辣菜、西瓜等六大基地，扶强做优方便面挂面、食醋、奶制品、食用油、辣椒、肉类加工等六大龙头，着力打造岐山辣椒、西岐香醋、周原乳品、喜春食用油、秦风挂面、文王西瓜等六大名牌，全县产业化水平不断提升。2004年全县农业三大主导产业产值占到农业总产值的79％，农业增加值达到4.5亿元，占全县GDP的13.8％；
农民人均纯收入达到2158元，比上年净增245元。我们要以市场需求为导向，以经济效益为中心，以企业化生产为龙头，以基地为依托，加快农业生产的市场化、集约化和社会化，不断提升产业化发展水平。
二、发展集约农业，突出园区化经济
园区经济是农业集约发展的具体形式和重要载体，是农业现代化的有力助推器。我们围绕建设特色农业基地，大力兴办各类农业园区，全县形成川原灌区优质粮和线辣椒、旱腰带地区畜牧业、渭河川道和城郊精细菜、秦岭北麓猕猴桃、千山南麓优质苹果、南北二山干杂果等产业区，发展祝家庄生猪养殖、故郡大棚西瓜等专业村80多个，初步形成一乡一业、一村一品的产业发展格局。全县建成40万亩优质高蛋白小麦、5万亩油菜、5万亩辣椒、4万亩蔬菜、7万亩苹果、2万亩猕猴桃和16个养殖小区；
各类畜禽存栏170万头（只），畜牧业产值占到农业产值的35％以上。实践证明，要解决农业粗放发展、生产规模小、特色不明显等矛盾和问题，必须坚定不移地走集约化路子，壮大园区，示范辐射，以点带面，促进发展。
三、发展效益农业，实施工业化经营
坚持用工业化理念发展农业生产，壮大龙头企业，做粗拉长产业链，是促进农业增效、实现农业现代化的必由之路。围绕农产品多层次加工增值，我们育龙头、壮支柱、促增效，大力推行“公司＋基地＋农户”模式，扶持发展绿色工业，突出发展了方便面、挂面、香醋、食用油等以农副产品加工为主的加工业，初步形成小麦－面粉－方便面、挂面、臊子面，油菜－食用油，牛奶－乳制品，生猪－大肉－臊子肉，特种玉米－系列产品，线辣椒－辣味制品等6条“龙”型产业链。华祥食品、华洁面粉、秦风挂面、金海油脂等一批农产品加工企业迅速发展壮大，康华牧业、沐林蔬菜加工、斯美特食品等一批新兴企业发展势头强劲，全县农副产品加工企业达到 75户，每年可使10万吨以上粮油实现转化增值，食品工业产值突破10亿元大关，被评为“全国食品工业先进县”。据统计，仅龙头企业深加工一项，使农民每人年收入200元以上。
四、发展合作农业，推进市场化进程
大力发展专业农协组织，强化企业与农户之间的利益机制，是推进农业产业化经营的核心。我们按照“民办、民营、民受益”的原则，以县域为基础组建农产品行业协会，以乡镇为基础组建农民专业合作经济组织，在政府、龙头企业、农户之间架起了联系的桥梁。全县建立各类农民专业合作组织50多个，涉及畜牧、果业、蔬菜、中药材、农产品加工、民俗服务等众多领域。故郡乡大棚西瓜协会经过示范引导，西瓜品种不断更新优化，瓜农科技意识普遍增强，全乡发展大棚瓜菜5000多亩，形成一户带多户、协会带全乡的良好局面，仅西瓜一项全乡人均收入300元。祝家庄镇附马庄养殖协会组织群众发展规模养猪，实行农户分散经营、协会统一销售，全村养猪人均收入860元，占全村人均总收入60％以上。据统计，参加农协组织的农户纯收入普遍高于其他农户15％－20％。农村合作经济组织的发展，进一步提高了农民组织化程度和农业市场化水平，有效地增加了农民收入。
五、发展科技农业，实现标准化生产
加快农业发展，必须以科技进步为支撑，才能不断提高农产品的科技含量和龙头企业的科技素质。创新农业科技体系，重点是解决好科技与生产如何紧密结合的问题。近年来，我们积极实施“科技兴农”战略，坚持“典型示范、效益诱导、科技服务、良种先行”的思路，依靠科技进步促进农业增效。先后在雍川镇、大营乡等建成融教、科、研、农、工、贸为一体的五个农业专家大院，建成了特种玉米良种繁育中心和良种猪繁育中心，示范推广优质作物7万多亩，开发出5大类20多个品种，创经济效益1000多万元，直接受益农户1.5万户，辐射带动4万多农户走上科技致富路。同时，积极探索改革农技推广体制，通过领办农业科技项目、建设示范基地等形式，提高农业科技水平。全县建成各类农业示范园区38个，开展农民技术培训与实用技术示范工作，发挥了很好的技术先导作用。为了积极应对入世挑战，加快农业标准化生产，规划设立了无公害农作物种植区域，进一步提高农产品质量。在科学技术日新月异、市场竞争日益激烈的新形势下，我们要把科技农业摆上更为重要的位置，高度重视技术资本和人力资本的开发利用，不断提升农产品科技含量和农业科技化水平。
六、发展资本农业，构建投入多元化格局
现代农业的重要特征之一就是资本农业，而目前资金短缺、投入不足是制约农业发展的“瓶颈”。解决农业资金投入难问题，我们一是最大限度“多予”，严格落实中央一号文件对“三农”的优惠政策，加大财政支农力度，每年为种粮农民发放粮补资金600多万元。同时积极开展“诚信岐山”和“信用村镇”创建活动，多方争取贷款，提供更好的金融服务和保障。二是坚决落实“少取”，通过推行税费改革，全县减少税费1318万元，人均减负33.2元；
通过取消农业税减轻农民负担1292万元，每年为农民直接减负近3000万元，有力地支持了农业发展。三是做好“放活”文章。支持华祥食品、圣龙纸业等涉农企业进行股份制改造，积极搞好资本运作，吸纳社会资金，实现扩张发展。解决农业资金投入问题，最主要的途径就是依靠本地优势，发挥农业龙头企业和农业公司的主体作用，扩大招商引资，建立多元化投入机制，使外来资本、工商资本、民间资本为农业发展注入活力。
七、发展绿色农业，坚持生态化方向
生态化是新时期农业和农村经济发展的方向，落实科学发展观、建设和谐新岐山，就必须抓好生态农业。近年来，岐山县坚持“农林牧副渔多业并举，山水路林田综合治理”的原则，认真搞好建设规划，因地制宜地推广不同类型的生态农业建设模式，花卉苗木规模快速膨胀，植树造林工作成效显著，秸杆综合利用常抓不懈，无公害农业、绿化农业，有机农业有了一定发展。我们要把握西部大开发的产业政策机遇，积极争取国债和西部建设专项资金，大力实施退耕还林、天然林保护、小流域综合治理、垃圾综合处理等一系列大型重点项目，使水土流失、环境污染等问题得到解决。要本着生态效益和经济、社会效益兼顾、生态建设与农业发展互动的原则，积极实施林业重点工程带动战略，围绕“突破蔡家坡”，加快实施西宝高速公路两侧、渭河两岸、孔明大道两侧等六条绿色林带建设，构建陕汽坡面、五丈原坡面等四面绿色屏障，建设河堤公园、绿化广场和渭河两岸人工生态湿地，实施增绿、造绿等工程，加快生态建设步伐。要加快建设现代化节水型水利，抓好人畜饮水、渭河堤防加固等工程，使生态建设与农业发展形成良性循环，实现经济效益和社会效益“双赢”。
八、发展数字农业，加快信息化步伐
加快农业信息化建设，搞活农产品流通，是推进传统农业向现代农业升级的重要手段。目前，我们已建立岐山农业信息网、岐山金农网等信息平台，对外发布信息、推介项目、招商引资，为数字农业的发展奠定了基础。今后要重点抓好农业技术操作自动化、农业经营管理信息网络化、农产品交易电子商务化等环节，首先在辣果、畜牧、农副产品加工等特色农业产业建设上实现突破。要进一步建立健全县、乡、村农业信息网络互联中心，逐步延伸到重点农业公司和专业大户，实现我县与全国乃至国际农产品市场的网络互联和信息共享，构建现代化的信息收集、加工、传输体系，为建设现代农业和解决“三农”问题提供保障。
