（福建省）2019年平和县人民政府工作报告（全文）|2019年政府工作报告福建

　　2018年12月28日在平和县第十八届人民代表大会第三次会议上政府工作报告

　　平和县人民政府县长吴丁顺

　　各位代表：

　　现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　今年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府、县委决策部署，以“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”为抓手，积极争当“四个先锋”，抓项目、优环境、兴产业、惠民生，经济社会保持平稳健康发展。全县地区生产总值完成242亿元，增长8.6%(预计数，下同);财政总收入9.26亿元,增长9.5%;一般公共预算收入6.12亿元，增长3.5%;城乡居民人均可支配收入分别达32289元、17665元，各增长9%、9.4%;年度节能减排降碳任务全面完成。脱贫攻坚取得决定性胜利，实现贫困村退出、贫困人口脱贫。荣获“全国电商示范百佳县”、“全国茶业百强县”称号。

　　(一)加大投资、扩大开放，项目建设提速增量

　　一是重点项目有序推进。坚持高质量发展落实赶超，固定资产投资完成125亿元，增长17.6%;156个县级重点项目完成投资74亿元，25个省、市重点项目完成投资44亿元，大芹陆宜威士忌酒业、辉艺新材料等11个亿元项目开工，新增“五个一批”项目155个，农转用土地1259亩。五寨至观音亭公路改造、三平风景区至纵四线(文洋村)公路、文峰龙虎至三平上境段拓宽工程建成通车，芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造开工建设，农村公路拼宽改造完成29个项目69.9公里。7个水土流失综合治理、4个万里安全生态水系、7个农村饮水安全工程、2个高标准农田等竣工投用，九峰防洪堤开工建设，九龙江防洪工程漳州段(三期)完成初步设计。110千伏民主变建成投运，霞寨变、文峰变、西蝉变有序推进，中央农网改造升级、小康用电示范县电网建设项目完成76个。

　　二是对外开放成果丰硕。深化一把手抓招商、全员抓招商机制，加大招商推介力度，加强与香港平和同乡联谊会的亲情交流，成功举办“情系家乡·共谋发展”新春座谈会、“招商月”、厦门招商推介会、蜜柚节项目签约等活动，新对接项目116个，其中签约项目46个、投资额56.23亿元，意向项目31个、意向投资额47.83亿元，引进了澳利软瓷、新福材料、柚都商城等一批好项目。组织企业参加“漳州味·世界行”活动，分赴美国、德国等境外展会，宣传推介名优特农产品，完成出口总值2.4亿元,实际利用外资0.8亿元。

　　(二)转型升级、量质并举，产业实力稳步提升

　　一是现代工业提质增效。完成规模以上工业产值196亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值54亿元，增长9.3%。持续开展“政策不睡觉、落地见成效”活动，37家企业补办不动产权证，55家企业获得工业稳定增长正向激励奖励和增产增效资金。鑫源祥木业、宝丽发石业、卓意包装等68个项目新开工，戎堃科技等26个项目续建，工业固投完成58亿元;佳亿纸业、中成药生产等32个项目投产，新增规模工业企业8家;工业用电5.05亿千瓦时，比增18.66%。积极开展产学研合作，与闽南师范大学开展战略合作，新建一批省市级技术中心和技改项目，完成技改投资16.5亿元。

　　二是现代农业转型升级。完成农业总产值112亿元，增长4.5%。平和县现代农业产业园成功入选国家级现代农业产业园项目，是今年我省唯一上榜产业园。抓好国家级农产品质量安全县建设，完善县农产品检测中心，将400多家经营主体纳入农产品质量安全可追溯监管信息平台，建设标准化农产品生产基地80多个、30万亩。创建国家级有机肥替代化肥示范县，持续推广生物农药、绿色防控等技术，大力改良果园土壤，着力提升蜜柚品质，高寨村成为全国畜禽养殖废弃物资源化利用现场会参观点。成功举办第十四届蜜柚节，积极参与第五届海峡(漳州)茶会、第十九届中国绿色食品博览会，琯溪蜜柚、茶叶等农产品“三品一标”认证使用49个;白芽奇兰品牌价值达26.99亿元。

　　三是商贸旅游繁荣发展。社会消费品零售总额完成64.8亿元，增长12.5%，新增限上企业33家。平和蜜柚互联网产业园投入运营，建成电子商务公共服务中心，电商交易额达14.09亿元，增长14.34%，入选“电子商务促进乡村振兴”全国十佳案例。九龙江高峰谷开园迎客，持续推进坂仔北斗七星土楼群、长乐红色文化旅游等项目建设，完成旅游集散服务中心改造、8座旅游厕所建设，灵通山国家地质公园通过国家级验收，九峰镇黄田村入选第五批中国传统村落，芦溪镇蕉路村获评“四星级乡村旅游村”;全年接待旅游人数317万人次、旅游收入35亿元，分别增长18%、28%。

　　(三)坚守底线、有序推进，三大攻坚成效显著

　　一是打好防范化解重大风险攻坚战。银行业金融机构存款168.31亿元，增长8.99%;贷款83.97亿元，增长13.74%。运用多种方式处置化解不良资产，深入开展打击金融违法犯罪专项行动，全县不良贷款0.64亿元，不良贷款率0.77%。政府债务风险控制在预警线下。

　　二是打好精准脱贫攻坚战。压紧压实脱贫攻坚的主体责任，选派第五批驻村任职党员干部55名，实现贫困村贫困户挂钩帮扶全覆盖。实施精准扶贫“一个不能少”工程、“养鸡生蛋”工程、精准扶贫“五保”工程，为建档立卡贫困户购买医疗兜底保险，建档立卡贫困学生学杂费、生活费全部减免，贫困户享受低保率提高到33.5%，提升“两不愁三保障”水平，增加贫困群众获得感。实施21个产业扶贫竞赛项目，总投资3.46亿元，带动45个村、479户1374个贫困人口增收。做好小额扶贫信贷，带动一批贫困户脱贫增收。2018年度228户641人全部脱贫、6个贫困村出列，三年扶贫攻坚任务全面完成。

　　三是打好污染防治攻坚战。推进生态文明建设，严格落实河长制，完善“智慧河长”平台管理，开展县城饮用水源及周边环境整治，严厉打击“四占”违法违规行为;完成256家规模养殖场改造，推动黑臭水体整治，县城污水处理厂稳定达标运行，污水二期工程全面施工，山格镇、坂仔镇污水处理厂和48个村污水处理设施投入运营，垃圾焚烧发电厂前期工作全面开展;实行“一河一策”，抓好黄井溪、漳江三合溪小流域综合整治;县城饮用水源、跨省际长乐葵山监测点水质达标率100%，国控洪濑口监测点水质达到Ⅲ类水考核要求。开展土壤修复治理试点，果园生草覆盖、测土配方施肥面积分别达到50万亩、45万亩，有效降低化肥、农药使用总量。推动陶瓷、胶合板加工企业环保设施改造升级，对建筑施工、道路扬尘进行专项整治，优良天数比例达99.3%。完成环保“三合一”督察反馈12个问题的整改。

　　(四)优化环境、完善功能，城乡面貌明显改观

　　一是美丽县城加速推进。全面开展“五城同创”，实施64个宜居环境建设项目，正兴大道白改黑、迎宾路路面改造等建成投用，阳明路、北环路等顺利推进，新改扩建城市道路15.8公里。推进县城污水管道、雨污管网分流等工程，新建改造雨水管网10公里、污水管网13公里。完成县自来水厂取水口上移工程，新建改造供水管网13公里。持续推进江滨公园、驯水湿地公园及创建省级园林县城系列项目建设。市政中压燃气管道铺设完成8公里，完成花山溪、牛头溪及东大路沿街等夜景提升工程，建成文博中心停车场，新增城市公共停车泊位347个。东旭御园、祥丰佳苑等动工建设，完成房地产投资10.52亿元，销售面积21.6万平方米。新增建筑企业3家，完成建筑业产值7.3亿元、增长36%。实施主城区限燃烟花爆竹;开展“两违”综合治理“六千”百日会战，处置“两违”建筑67.7万平方米。

　　二是镇村面貌焕发新颜。实施乡村振兴“345”示范工程，创建文峰镇、小溪镇等4个示范乡镇，前埔村、三坪村等63个示范村。因地制宜推进五寨乡新塘村、南胜镇欧寮村、芦溪镇新村村等12个美丽乡村建设，农村危房改造完成1832户。推动农村厕所革命，新建、改造公厕45个，三格式化粪池建设完成5447户。国强侯卿桥、大溪秀美公园等建成投用，拉大发展框架，提升乡镇品味。高标准农田建设完成8448亩，旧村复垦324亩，土地开发新增耕地652亩。造林绿化和森林经营完成7.6万亩。

　　(五)以人为本、共建共享，民生福祉不断提升

　　一是社会事业持续进步。18件为民办实事项目全面完成。县实验幼儿园高南校区、后时幼儿园、长乐幼儿园开园招生，平和一中教学楼、广兆中学教学综合楼等竣工投用，中小学管理标准化工作全面铺开，再获市高中、初中教育教学质量达标县称号。挂牌成立县总医院，优化整合基层卫计队伍，落实乡村医生养老保障;启动县医院整体搬迁项目，完成县疾控中心业务用房、城关社区卫生服务中心、国强乡卫生院等项目建设，公办村卫生所标准化建设实现全覆盖;创建省级卫生村、社区29个。全面落实计生奖扶政策，提升服务水平。结合纪念建县500周年，举办两场阳明心学学术论坛，王阳明雕像落成。持续推进南胜窑址保护、庄上大楼、城隍庙维修等文保项目，完成5个乡镇综合文化站、59个村级文化服务中心建设，县融媒体中心正式挂牌。建成一批全民健身场地，组织开展丰富多彩的健身运动。

　　二是社会保障更加健全。顺利完成新老农保衔接，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达96.88%、96.12%。贯彻落实积极的就业政策，城镇新增就业3760人。城乡低保标准实现一体化。新建一批养老服务设施，建立居家养老专业化服务平台;推进全国殡葬综合改革试点，加大殡葬惠民力度。完成三级食品药品网格化监管系统建设，进一步强化食品和药品安全监管。

　　三是社会治理持续加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化维稳“六大专项行动”，推行公调对接、交通事故“线上调解”、“大消防”等机制，成立大数据指挥情报中心、乡镇律师工作室。推进安全生产领域改革发展，完善安全生产责任体系建设，组织开展应急综合演练和安全生产大检查、专项治理，实现事故起数、死亡人数双下降。进一步完善信访调解中心平台建设，注重初信初访工作，全力化解信访积案，营造了和谐稳定的良好局面。

　　(六)深化改革、转变作风，政府运转更加高效

　　一是抓实全面从严治党。严格履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。持续深化党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，严守《准则》《条例》，规范办文、办会，“三公”经费持续下降，工作作风进一步转变。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，办理人大代表建议53件、政协委员提案82件。“七五”普法工作扎实推进。圆满完成村级组织换届选举。

　　二是持续推进简政放权。稳步推进机构改革、相对集中行政许可权改革试点工作，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”，全面落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事制度，大力弘扬“马上就办”优良作风，审批服务更加便民化。全力优化营商环境，推行“五证合一、一照一码”登记制度改革，新培育各类市场主体4458户。建设公车管理统一平台，完成事业单位车改、国有林场管理体制改革，安厚农场公司化改革全面铺开。

　　此外，国防动员、双拥优抚、民兵预备役等工作得到加强，精神文明、应急管理、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台、残联等各项工作都取得新成效。

　　成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警消防官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要是：综合实力不强，发展质量还不高，传统产业改造提升还需加速;人民群众对高品质生活的期待与优质公共服务供给不足之间的矛盾日益明显，城乡环境改善、民生事业补短板等任务仍然较重;要素制约持续趋紧，民间投资乏力，财政支撑压力较大;全面从严治党仍需常抓不懈，少数部门干部创新意识不强、担当不够、干劲不足。对这些问题和不足，我们将勇于面对，主动化解，务求实效。

　　二、2019年工作计划

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照上级党委、政府和县委的工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“五个坚持”和“六个稳”工作要求，紧紧围绕高质量发展落实赶超这一战略目标，持续深化“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”，聚焦深化改革、转型发展、乡村振兴、改善民生等核心任务，坚决打好三大攻坚战，推动“生态·活力·闲适”新平和建设迈出新步伐，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

　　2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%左右;规模工业总产值增长9.3%;农业总产值增长5%;固定资产投资增长16%;财政总收入增长7%，地方级财政收入增长4.5%;出口总值增长6%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%;落实节能减排降碳任务。

　　围绕上述目标，我们将致力抓好以下八方面的工作：

　　(一)致力推进项目建设，夯实赶超发展后劲

　　1.千方百计扩投资。以“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”为抓手，着力推动“2018-2020年产业和基础设施重大项目”，全力实施120个县重点项目建设，年度计划投资82亿元，其中省市重点项目26个、年度计划投资46亿元，固定资产投资完成145亿元。强化“五个一批”项目滚动接续，力争10个亿元项目开工。

　　2.凝心聚力推项目。持续深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，完善重大项目协调服务机制，健全正向激励和责任追究制度，开展征迁攻坚战，提升部门服务效率，全面优化营商环境。完善园区基础设施和人才、产业、环境、服务配套，加大闲置厂房、土地盘活处置力度，提高签约项目落地率。积极争取新增建设用地指标，加强土地征收和供应管理，完成土地报批1200亩。大力实施“柚都英才”聚集计划，加大紧缺急需专业人才引进力度，为服务发展提供人才保障。

　　3.科学策划引项目。强化招商责任，持续深化“一把手抓招商”机制，对重大招商项目实行“一对一”全程跟踪服务，全力促进项目落地，提高招商实效。注重招商方向，围绕食品加工、包装材料、新型建材、玻纤产业和生态木业等主导产业，策划一批招商项目，主动对接央企、省企、民企、外企。拓展招商形式，依托“6·18”海交会、“9·8”投洽会、花博会、蜜柚节等招商平台，开展精准招商、以商招商、产业链招商，加强与外出平和籍企业家沟通联系，引导外出企业家返乡创业。密切跟踪国家政策导向，聚焦产业转型升级、重大基础设施、社会事业等领域，谋划储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强、事关县域发展的大项目、好项目。

　　(二)致力发展现代工业，推动经济提质增量

　　1.持续做大园区规模。加快“福建平和经济开发区”整合提升，构建一区多园工业发展格局，形成“布局整合、空间优化、资源共享”的东部新型工业经济集中带。推进上峰道路、污水处理厂扩容提标等项目，完善排水系统、电信通讯、路灯照明、环境绿化等工程，完成陶瓷企业除尘设施的升级改造，征收上峰储备用地，不断提升园区产业承载能力。

　　2.发展壮大支柱工业。做大做优食品加工、新型建材、生态木业、包装材料等产业，着力培育龙头、完善链条、壮大集群，促进工业转型升级。推进铭盛陶瓷、同兴木业等项目开工建设，加快华诚陶瓷、佑康饲料、壹工软包装等企业建设速度，确保西蝉木业等项目建成投产。全年工业固投完成66.7亿元，增长15%，新增规模企业5家以上。认真落实税费减免政策，精准帮助企业降低用工、用电、用气和物流成本。

　　3.促进企业转型升级。实施创新驱动战略，用好各级技改政策和资金，抓好宝寨木业、澳利软瓷扩建等技改项目，鼓励企业增资扩产、技改升级、设备更新;推动陶瓷、食品加工等产业转型升级，技改投资完成19亿元，增长15%。深化产学研合作，加快推进科技孵化器建设、众创空间引驻步伐;帮扶中宝、西蝉木业、陆宜酒业等建设重点实验室、技术研究中心，完成市认定企业技术中心1家。

　　(三)致力做强生态农业，全力推进乡村振兴

　　1.做强特色产业。以柚、茶两大支柱产业为重点，加大琯溪蜜柚全国绿色食品基地县、农产品质量安全县创建力度，继续推广果园生草覆盖、商品有机肥和绿色防控技术，实施测土配方施肥，建设6个优质农产品标准化示范基地，不断增加绿色优质农产品供给;鼓励采取高接换种技术，推进蜜柚品种结构调整;加大品牌营销和保护力度，办好蜜柚节、白芽奇兰茶王赛;加强“三品一标”农产品认证管理，新增“三品一标”农产品6个，培育“一村一品”特色产业示范村5个。示范推广蔬菜无公害栽培新技术，实施苦瓜、丝瓜、空心菜等品种无公害认证，提高蔬菜产品质量，提升市场准入率。积极扩大百香果、青枣、芭乐等种植面积，促进产业结构调整。加快“机器换人”进程，推广新机具、喷滴灌、果园运输轨等现代农业装备。

　　2.建设美丽乡村。开展“千村整治、百村示范”活动，创建12个美丽乡村整治村，推进历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护与整治。完善乡村规划，加强规划管理，规范农村建房，治理村民建房无序乱象，推动裸房整治和人居环境改善。持续开展农村生活垃圾、污水治理、厕所革命，完善垃圾收运设施，探索开展垃圾分类处理，加快启动农村污水治理PPP项目，提高村庄保洁水平。建成高标准农田项目6个，规模9434亩，新增耕地面积768亩;完成旧村复垦项目6个，面积250亩。提高粮食总产量，确保粮食安全。持续开展林业整治，建设一批连片规模在千亩以上的林下经济示范基地，积极创建国家森林县城和森林村庄示范。

　　3.增强发展活力。深化农村土地制度改革，落实农村土地“三权”分置办法，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好农村集体产权试点县工作，基本完成农村集体资产清产核资以及集体经济组织成员身份确认、有经营性资产村镇的股份合作制改革。积极推动国家现代蜜柚产业园建设，组建园区资产投资管理公司，构建“一园五区多基地”的空间结构布局。提升现有农业龙头企业质量，大力发展柚、茶精深加工。加快发展“互联网+农业”，推进“农超”“农企”对接，拓宽农产品销售渠道。

　　(四)致力培育新兴产业，推动三产上新水平

　　1.提升休闲旅游业。实施全域旅游行动计划，围绕打造以三平寺、灵通山、高峰谷为核心的三大支撑景区，加快推进大芹山“云端筑梦”、林语堂故居文化核心区、北斗七星土楼群、长乐红色旅游等项目建设。实施三平寺、灵通山景区提升工程，建设一批旅游厕所，完善旅游服务设施。以富美乡村、生态茶园、绿色柚园为载体，大力发展乡村特色游、农家乐等新兴业态。策划组织“发现最美平和”系列宣传营销活动，扩大旅游宣传，力争全县游客接待量增长18%、旅游总收入增长20%。

　　2.发展商贸物流业。加大对批发、零售、住宿、餐饮等服务业的支持力度，推动规下服务业企业提档晋级，力争培育限上商贸企业24家以上。大力发展现代物流产业，充分抓住交通全面改善机遇，加快海亮物流、“新网工程”等物流项目建设，抓好霞寨物流园、众萃冷链物流等现代物流产业项目谋划和引进工作;建设县级电子商务仓储配送中心，完善乡镇物流快递配送中转站、村级物流快递配送服务点，打通县域物流配送各个环节，着力解决乡镇到村“最后一公里”。

　　3.培育新兴服务业。实施电子商务进农村综合示范县三年行动方案，建设县级农村电子商务公共服务中心，完善农村电子商务服务站点，大力开展电商技能培训、农特产品营销宣传，打造电子商务产业链条，培育一批骨干电商企业，力争实现网络交易额18亿元以上。推进“互联网+蜜柚”试点项目，加大“一网四平台”推广力度，促进蜜柚产业提档升级。

　　(五)致力打赢三大攻坚，营造良好发展环境

　　1.积极防范重大风险。开展政银企保对接合作活动，推动信贷便利化，促进小微企业贷款、三农贷款，实现信贷资金与实体经济的有效对接。加快不良贷款处置，降低不良贷款率，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。继续强化政银法互动，严厉打击非法集资、各类恶意逃废债行为。严格地方政府债务限额管理和预算管理，确保债务余额控制在限额内。

　　2.巩固提升脱贫攻坚。坚持精准扶贫基本方略，开展脱贫攻坚战提质三年行动，坚持脱贫攻坚目标和现行脱贫标准，聚焦建档立卡贫困人口，以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点，突出打好五大战役，大力实施十大专项行动，强化财政支持、金融扶贫、土地政策等保障措施，保持“政策不变、力度不减、干部挂钩不脱、驻村工作队不撤”，进一步巩固提升扶贫成效。按照“不漏一户，不落一人”的要求，加强贫困人口动态管理，对退出的贫困户在脱贫攻坚期间内继续给予帮扶，确保应纳尽纳、应扶尽扶，稳定脱贫。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促脱贫攻坚。

　　3.强力推进污染防治。坚持生态优先，围绕解决污染治理中的突出问题和补齐环保短板，狠抓“三合一”督察反馈问题的整改落实，按期完成、不留尾巴。打好碧水保卫战，全力抓好饮用水源管护和小流域综合治理，巩固水质达标率，全面消除劣V类小流域。打好蓝天保卫战，开展挥发性有机物(VOCS)污染和扬尘污染两大专项整治，遏制臭氧污染，降低PM2.5和二氧化氮浓度，确保优良天数比例持续提升，6项空气污染物指标均达国家二级标准。打好净土保卫战，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，落实土壤污染防治措施，力争每年果园化肥、农药使用量分别减少5%、3%以上。

　　(六)致力改善基础设施，全力提升人居环境

　　1.建设宜居城镇。推动城镇建设“多规合一”，科学编制好“大县城”和“大交通”两个规划。计划投入22.8亿元，加快推进生活垃圾焚烧发电厂、污水处理厂二期扩建工程，建设中秋埔排涝站及涵闸工程，城市生活污水处理率达到90%以上;持续完善城区路网，新建阳明大桥，建设北环路、阳明路及东环路，打造延寿山农林公园、天河路公园、驯水湿地公园，新增城乡公共停车泊位300个以上。计划投入10.68亿元，加快县医院迁建工程建设。完成自来水厂常规处理改造工程和管网改造30公里。持续推进英才尚层、东旭御园、瀚海五凤郡等房地产项目建设，打造一批宜居小区。继续推进坂仔林语堂文化小镇、大溪威士忌风情小镇、霞寨蜜柚小镇等特色小镇建设;支持乡镇扩大镇区规模、优化功能，提升宜居品质。

　　2.完善综合管理。围绕“五城同创”，全面整治违章停车、占道经营、建筑垃圾乱堆放等问题，严格落实环境卫生“门前三包”责任制，完成“达标街”创建任务。扎实推进城市执法体制改革，完善数字化城市管理平台。持续深化“两违”综合治理，全面规范户外广告管理，积极创建“无违建”示范县，“无违建”村(居)考核达标达80%以上。

　　3.提升基础设施。道路交通领域计划投入16.2亿元，全力推进云平高速(平和段)项目，力争年底建成通车;持续推进芦溪牛头桥至秀峰龙岭段拓宽工程，开工建设国道G357安厚至云霄界公路、安厚农场至安厚互通连接线、书芦线公路改造、芦溪至东槐公路拓宽等项目，村路拼宽改造完成120公里，加快4条道路前期工作。水利工程领域计划投入1.53亿元，全力加快九龙江防洪工程漳州段(三期)初设报批，争取开工建设3.5公里;实施一批安全生态水系、省级水土流失治理重点县、乡镇项目建设。电力能源领域要全力推进110千伏文峰变、西蝉变建设，开展新一轮农网改造升级;实施从漳州金峰至县城燃气输送管道对接工程，加快推进市政中压燃气管道及配套管网建设。

　　(七)致力增进民生福祉，努力提高生活质量

　　1.繁荣社会事业惠民生。全力推进教育、医疗卫生和养老事业项目建设，补齐民生短板。多渠道扩充学前教育资源，实施城镇中小学扩容工程、薄弱初中提升计划和义务教育提升工程。全面深化医药卫生体制改革，推动县域紧密型医共体建设。加强基本公共卫生、家庭医生签约服务，健全分级诊疗制度。完成一批居家养老服务中心和农村幸福院建设。继续传承弘扬红色文化、阳明文化、语堂文化等平和地域特色文化;完成6个乡镇综合文化站、60个村级文化活动中心(室)、40个村体育健身器材的建设，完成县文博中心陈列布展，推进县工人文化宫建设，开展南胜窑址保护与开发，实施庄上大楼、城隍庙文物保护维修工程。

　　2.强化社会保障暖民心。关心困难职工生活，积极拓宽就业渠道，强化职业技能培训，推进重点群体就业。深入实施全民参保计划，深化社会保险制度改革，强化基金监督。加强食品、药品生产经营的全程监管，推进食品药品安全监管平台建设，进一步完善食品药品安全突发事件应急处置机制。继续推进棚户区改造，完善保障性住房的后续管理和动态退出机制。推广“互联网+养老”信息服务平台，完善社会救助体系，发展残疾人事业、慈善事业、福利事业，保障妇女、青少年、老年人合法权益。

　　3.创新社会治理保民安。纵深推进扫黑除恶专项斗争，统筹开展突出治安问题专项整治，推动大数据城市应急管理指挥中心建设，巩固提升“大数据+公安工作”新型警务模式，健全完善多元化解矛盾纠纷机制，不断提升“平安平和”建设水平。健全安全生产责任体系，严格落实“三个必须”、企业安全生产主体责任，突出重点行业、重点领域整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强防灾减灾体系建设，提高应急能力。加强国防动员和后备力量建设，全面落实双拥优抚政策，普及国防教育，努力推进军民融合发展。

　　(八)致力加强自身建设，打造人民满意政府

　　1.忠诚坚定，从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，持续深化“大学习”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，把握意识形态领域主导权，提升“八大本领”,不折不扣落实好中央、省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署。认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，主动扛起主体责任，把问题整改的过程，作为提升政府工作能力水平的过程。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。

　　2.求真务实，科学施政。深化相对集中行政许可权试点、“放管服”改革，加快简政放权，谋划建设新行政服务中心，提高行政效率。坚持“一线工作法”，主动到一线调度工作、到一线解决问题，以实际行动赢得人民群众的支持和信赖。深刻认识新时代、新形势、新常态下的阶段性发展特征，坚持一切从实际出发，积极破解经济社会持续健康发展过程中的关键问题、瓶颈问题，不断探索符合平和实际的特色发展路径。

　　3.崇尚法治，廉洁从政。强化法治意识，切实将政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督。持续推进“七五”普法，推动司法行政改革全面开展。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，自觉遵守《准则》《条例》，严格执行中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。支持监委开展工作，加强审计监督，加大对土地出让开发、建设工程招投标、政府采购和国有资产管理等重点领域监管，始终做到忠诚、干净、担当。

　　各位代表!展望新征程，我们任重道远;肩负新使命，我们志当奋发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快“生态·活力·闲适”新平和建设、当好新福建建设先锋而努力奋斗!

　　名词解释

　　P1：四个先锋：当机制活的先锋、产业优的先锋、百姓富的先锋、生态美的先锋。

　　P2：7个水土流失综合治理项目：安厚、山格、文峰等3个乡镇省级重点县项目，山格镇省级重点乡镇项目，小溪、九峰等2个乡镇国家水土保持重点建设工程。

　　P2：4个万里安全生态水系项目：山格、秀峰、坂仔、国强二期等4个项目。

　　P2：7个农村饮水安全工程：长乐南庭村、安厚莲塘村、霞寨坑内村、安厚镇美峰村、山格镇土田村、坂仔西坑村、民主村农村饮水安全巩固提升工程。

　　P2：2个高标准农田工程：山格、安厚等2个乡镇。

　　P4：“一个不能少”工程：精准识别“一个不能漏”，干部挂钩帮扶“一个不能缺”，产业发展带动“一个不能少”，健康扶贫覆盖“一个不能丢”，贫困学生就学“一个不能失”，兜底保障“一个不能减”。

　　P4：“五保”工程：健康扶贫保、生产风险保、财产风险保、融资风险保、就业增收保。

　　P5：五城同创：创建省级文明县城，创建省级卫生县城，创建省级园林县城，创建国家级森林城市，创建省级双拥模范城。

　　P6：两场阳明心学学术论坛：中国阳明心学高峰论坛平和分论坛——“王阳明与平和”学术座谈会，“知行合一·祖国统一”首届海峡两岸阳明心学峰会。

　　P9：“五个坚持”和“六个稳”：“五个坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;“六个稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　P13：一网四平台：一网指中国琯溪蜜柚产业网，四平台指品控溯源监控平台、O2O便民综合平台、蜜柚营销大数据平台、经销商管理平台。

　　P14：打好五大战役：产业扶贫稳定增收战役、就业扶贫务工增收战役、教育扶贫战役、健康扶贫战役、住房安全保障战役。

　　P14：大力实施十大专项行动：实施对口帮扶行动，实施电商扶贫政策行动，实施党建+促贫困村提升行动，实施基础设施建设扶贫行动，实施生态扶贫行动，实施科技和人才扶贫行动，实施综合保障性扶贫行动，实施“养鸡生蛋”扶贫长效机制行动，实施乡村振兴推进贫困地区人居环境整治行动，实施扶贫扶志自立脱贫行动。

　　P15：4条道路前期：国道G355小溪豆坪至霞寨长汀路段公路改造工程、三平景区上镜至楼脚公路、云平高速长乐出口至长乐乡政府段公路、芦溪东槐至南靖葛竹段公路改造工程等项目。

　　P17：三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。