开发区2020年工作总结及2021年工作计划

开发区2020年工作总结及2021年工作计划

今年以来,开发区紧紧围绕打造创新要素最有效的载体、融汇创新抓手最核心的平台、集聚创新产业最丰富的区域、探索体制改革最活跃的前沿的工作目标，统筹推进常态化疫情防控、经济发展、体制机制改革等各项工作，主动作为，奋发进取，各项工作取得较大进展。现将开发区2020年工作完成情况及2021年工作计划汇报如下。

一、2020年工作回顾

面对复杂多变的国内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击，开发区上下坚决贯彻落实上级党委重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，疫情防控抓得细，经济发展抓得准，体制改革抓得稳，招商引资抓的好，各项工作不断取得新进步。全年工业增加值预计同比增长*%；

计划实现固定资产投资*亿元；

全年计划完成招商引资实物量*亿元；

全年预计完成全口径税收收入*亿元。

（一）落实落细措施，把常态化疫情防控作为第一前提。

开发区党工委结合园区实际，严格落实中央、上级党委疫情防控部署，统筹疫情防控和经济发展，织密织牢疫情防控网，保障区内企业达产达效，园区全面保持正常生产生活秩序。一是第一时间启动“战时机制”。认真落实疫情联防联控工作机制，成立了石河子开发区疫情防控指挥部，定时召开专题会议、视频短会，调度园区疫情防控和经济发展工作，随时解决园区企业疫情防控和经济运行中的困难。二是第一时间构建排查体系和“一对一”挂钩帮扶企业机制。开发区党工委班子及业务骨干包片区、包项目、包重点，下沉到企业、下沉到车间、下沉到社区，帮助企业解决困难问题，让企业最大限度轻装上阵、复工达产。三是第一时间全员精准检测。为做到防疫防控底数清、数据明，开发区疫情防控指挥部对辖区企业进行了三轮全面摸排，建立了辖区企业疫情防控工作台帐，核酸检测切实做到“园不漏一企、企不漏一人”，截止11月中旬，累计为园区企业员工、重点人群做核酸检测7.1万人次。四是第一时间开展督导检查。按照“防、控、治、保、稳”五字工作原则，由党工委班子成员及工作人员共同组成6个专项督查小组，共开展区域督查*次，督查单位*个，出具整改通知书*份，有效推动了企业各项防控工作落到实处。

（二）聚焦主责主业，把招商引资作为第一要务

开发区坚持把招商引资作为“生命线工程”，紧紧围绕“招商引资、项目落地、服务企业”的主业，以“招大引强选优”为重点，投入主要精力抓招商。一是多渠道开展招商引资。外出开展招商引资活动*批次，拜访企业*家，接待来访客户*批次，培育重点项目*个，签约项目**个、全年计划完成招商引资实物量*亿元。其中1-10月，开发区招商引资形成实物量*亿元。累计新签约项目*个，计划投资额*亿元，其中：疫情期间“云签约”项目5个，投资额*亿元。二是一批新项目当年落地，形成投资储备。***项目、****项目、****项目、***项目、***项目、**公司二期项目、**项目等，当年签约、当年动工建设，力争早日建成投产。此外还促成了一批中小型项目签约落地。

（三）狠抓经济运行，把企业服务作为第一支撑

开发区在经济发展上提前布局、超前谋划、措施有力，经济发展平稳向好。一是开发区经济呈稳定性增长态势。全年开复工项目*个，开复工率100%，遏制投资连年下滑趋势，预计实现固定资产投资*亿元。其中，1-10月完成投资*亿元，完成年度计划的*%。在企业生产运行方面，1-10月，开发区完成工业总产值*亿元，同比增长*%。重点行业工业总产值“三增三降”，即：食品饮料行业同比增长*%，非金属矿物制品业同比增长*%，电力生产供应业同比增加*%；

有色金属冶炼和压延加工业同比下降*%，纺织服装业同比下降*%，化学原料及化学制品制造业同比下降**%。二是产业链延伸有成果。***项目计划总投资*亿元，当前项目附属配套设施正在进行扫尾工程，后期进行设备调试。**项目，总投资3亿元，目前部分厂房建设已完成，安装完毕40条生产线，正处在调试生产阶段，预计年底前形成产能。三是循环化改造工作推进有力。成立园区循环化改造领导小组，管委会领导牵头挂帅，全面统筹周期验收工作，试行周调度制度；

6个自主实施项目已全部完工，完工率100%。四是补短扬强、应统尽统，全面提升综评进位指标质量。成立以党工委书记为综评领导小组组长的综评工作专班，创新工作思路和工作方法，全面推进综评进位，2019年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价9项指标实现0的突破，*项指标比商务部上年核定值提升，预计综合排名目标进位*位，力争*位。五是坚持企业服务保障久久为功。实施企业“一对一”挂钩帮扶制度，“进企业、解难题、促发展”活动常态化，建立企业服务**平台机制，事不过夜，随时解决企业困难。争取科技部“科技助力经济”项目，帮助*家企业共获得*万元专项支持。为双创企业申报创业就业补贴*万元，为*家企业减免房屋租金及水费、电费*余万元。疫情期间，帮助企业解决防疫物资采购、劳动用工、原材料供应等困难*个。帮助企业落实政策资金补贴、贷款资金*亿元。

（四）凝聚创新共识，把体制机制改革作为第一动力

按照*党委的要求部署，严格遵循“一整顿、两到位、三自主”的改革路径，坚持问题导向，突出改革重点，坚定不移积极稳妥推进开发区体制机制改革，园区清理整合、赋权承接落地、人事机构改革等重点领域和关键环节改革取得突破性进展。一是围绕***分项制定了“1+n”的配套办法、工作方案等，主要包括****等配套实施方案及办法，积极推进开发区改革工作开展落实。二是对*现有的国家级园区，省级园区进行了清理整合，统筹“四区”发展规划布局、统一领导机构、统一招商，实现了园区集中统一管理，形成了抓招商一条心、抓项目一股劲的整体合力。三是坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，通过*赋予开发区*项行政权力事项，明确师市与开发区的收入分配机制，进一步提升了开发区自主决策的能力，激发了开发区自我发展的内生动力。四是创新人事机制，通过实行全员聘任制、引入企业化管理运行模式、畅通员工职级晋升通道等方式，不断激发内生动力，确保了园区新班子、新队伍的综合素质、纪律作风得到进一步提升。。

（五）强化风险意识，把安全稳定作为第一责任

一是着力化解金融债务风险。截止2020年年末，开发区全口径债务*亿元，其中政府债务*亿元，经营性债务**亿元。二是多措并举防范安全生产事故发生。通过严格执行特殊作业前置审批，每日开展全员岗位安全宣誓，各级领导亲自带队检查，强化安全隐患排查治理与整改和安全教育培训等方式，“从根本上消除事故隐患”，实现本质安全，安全生产事故得到有效管控，安全生产形势总体持续稳定向好。三是抓生态环境治理工作。积极落实中央环保督查整改17号销号工作，完成浙大阳光、天山铝业烟气脱硝、天业集团无组织排放整改，落实新材料污水处理厂、合盛硅业环保整改等工作，提升了开发区环保工作水平。五是全力以赴抓清欠，确保实现双清零。按照师市工作要求，分类梳理统计了开发区基建项目欠付工程款*亿元上报开发区管委会，从有限的资金里挤出*元解决了部分工程欠款及农民工欠薪的问题，有效的化解了开发区信访矛盾纠纷。下半年，共清理解决了***项目的民营企业工程欠款，对其中**万元以下的欠款实现清零。

（六）围绕中心工作，把党的建设作为第一保障。

开发区党工委以“凝聚党建合力、助推招商引资、促进园区发展、服务职工群众”为主线，不断提升党建工作迈上新台阶。一是管党责任持续压实。开发区党工委切实履行管党治党主体责任，坚持贯彻落实"一岗双责"，始终把抓好基层党的建设工作作为首要任务，把党建工作摆上重要议事日程。党工委班子带头规范组织生活制度，制定完善领导班子党建工作联系点制度，对“两新”党组织开展“一对一”挂钩帮扶，进一步提升基层党建工作水平。二是重点任务扎实推进。党工委结合党建工作要点、书记领航等工程方案，采取制度式推进的方法，坚持从基础工作、基本制度、基本能力入手，扎实推进党组织标准化建设，确保每个支部能够有效开展工作、发挥作用。坚持完善规范“三会一课”“主题党日”等7项组织生活制度，开展“党课开讲啦”活动，推动基层党组织负起具体指导和严格把关责任。三是作风建设走向深入。党工委以体制机制改革为契机，抓作风、强能力、提士气、促发展。领导带头行动，一级干给一级看，一级带着一级干，宗旨意识和服务意识不断增强，工作效率明显提升，全区上下形成主动服务、主动谋划、主动作为、主动担当的干事氛围。四是党风廉政建设不断增强。党工委把全面从严治党贯穿于各项工作始终，积极落实全面从严治党“两个责任”；

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，不断强化开发区党员干部作风建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”“四气”，在开发区形成了抓党风、促政风、带行风的良好氛围。

二、工作不足和存在的问题

纵观全年，在师市党委的正确领导下，开发区各项工作稳中有进，虽然取得了一些成绩，但仍面临着严峻的挑战和压力。当前国际经济形势呈现出整体乏力、疲软不振现象，世界主要经济体受疫情影响也表现不佳；

国家层面来看，我国当前经济形势仍然严峻复杂，不稳定性不确定性较大，经济下行压力大，增速放缓，且短期内回升难度大。一是经济方面。工业经济下行趋势明显，产品市场价格持续下跌，企业经营成本不断上升、盈利能力下降。受中美贸易战影响，园区内大宗工业基础原材料价格部分上涨导致企业成本增加，产品出口难度增大、外销难度大；

开发区工业总产值、工业增加值增长幅度放缓，虽然大力实施了一系列减税降费措施，但是在大环境下，预计税收收入呈下降趋势。二是招商引资方面。受大环境影响大项目引进难度变大。疫情期间，园区产业同质化竞争加剧，在大项目引进方面缺乏强有力的措施和手段，如正在恰谈**项目等。开发区与周边开发区相比缺乏强有力的落地政策，没有较强的吸引力，政策还需要进一步灵活和多样。三是产业规划方面。产业规划还需要进一步落实落细，不能仅仅停留在“规划层面”，要进一步细化举措，实现与开发区整体布局的无缝衔接；

产业规划与空间、时间规划还要进一步密切和相关，推进整体布局和区域协同发展。四是优化营商环境方面。近年来，园区在招商引资项目上还存在协议履约难、落实难的现象，给园区营商环境造成了一定程度上的不利影响。当前，企业投资时衡量因素更加多元，落地更加谨慎，不仅重视短期及当下的配套服务水平，更重视长期发展的政策稳定性和惠企手段等，综合营商环境还需要进一步优化。五是园区改革方面。目前，改革工作重点任务和关键环节已基本完成，但整体来看，还存在制度体系不健全，管理创新不足，部分干部思想观念转变缓慢，责任意识不到位，担当意识不强等问题，人员分流安置等后续工作仍然存在较大困难。

三、坚定信心、凝心聚力，确保2021年各项工作持续推进，全面完成好上级党委安排的各项重点任务

2021年是“十四五”的开局起步之年，也是“两个一百年”的收官之年，“十四五”是实现第二个一百年的起航阶段，做好2021年及“十四五”开发区各项工作至关重要。开发区将把学习贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神作为重中之重，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党委的各项安排部署，全力推进招商引资、经济发展和项目建设工作，深入贯彻新发展理念，进一步推动经济高质量发展。持之以恒抓好开发区建设，努力把开发区打造成为整合创新要素最有效的载体、融汇创新抓手最核心的平台、集聚创新产业最丰富的区域、探索体制改革最活跃的前沿。大力推进经济结构调整，加大招商引资力度，狠抓项目建设，推进传统产业优化升级，加快培育新兴产业，推进经济发展方式向集约型、质量型转变，确保经济发展当前有活力、未来有潜力。

（一）突出招商引资，培育发展新引擎

坚持招商引资“1号工程”不动摇，紧盯“十四五”规划大项目、好项目。一是抓产业研究。以开发区“十四五”规划为基础，调整开发区产业规划布局，加强以新材料、现代信息技术、生物医药等为主的战略性新兴产业研究，大力发展新型产业。以开发区产业总规为基础，围绕精准招商为目标，绘制产业链、配套链、价值链图谱，招商人员依据图谱，对标任务，制定清单，确定时间节点，进行挂图招商。形成行业发展、产业容量、企业布局和具体落地项目的专业招商报告。通过产业研究和行业分析，为项目洽谈落地、补齐不足短板、优化配置资源提供更加精准的数据支撑。二是抓目标客户。高度重视招商目标客户的精准化、项目方案的定制化、商务洽谈交流的专业化，在开发区建设大数据招商平台，通过整合数据资源，形成产业招商地图、产业链招商图谱、产业招商指引、产业招商情报洞察等信息，招商人员根据平台提供的各种招商信息，有针对性走出去、请进来进行项目对接，实现“数据驱动产业招商”，提升招商效率与成果。针对受疫情影响，中小企业发展困难的现实，开发区管委会将瞄准“粤港澳大湾区”“长三角经济带”“京津冀经济圈”，以纺织服装、新材料、大健康、食品加工、现代物流、职业教育、节能环保以及开发区现有重点产业的延伸和配套为目标，结合上级承接产业的基础条件，围绕开发区优势产业“延链、补链、强链”的思路，筛选组织具有一定潜力企业开展招商活动，确保招商引资有更多项目落实落地。三是抓主动出击。结合当下经济发展现状，积极安排部署，创新招商模式，借助原有招商通路组织，加强信息沟通和联系，了解区域及行业发展现状，会长、副会长单位的投资动态。瞄准“粤港澳大湾区”“长三角经济带”“京津冀经济圈”，以江苏、浙江、福建、广东、山东、河北、河南、四川、重庆等区域为重点，以纺织服装、新材料、大健康、食品加工、现代物流、职业教育、节能环保以及开发区现有重点产业的延伸和配套为目标，进一步开展细致的查询分析，结合师市承接产业的基础条件，围绕开发区优势产业“延链、补链、强链”的思路，筛选组织具有一定潜力企业开展招商活动。同时，加强中介招商的筛选合作，加大开发区投资环境宣传力度，多渠道搜集投资信息，以便更好完成明年的招商引资任务。

（二）盘存量促增量，挖掘发展新潜力

坚持工业为先，突出地域特色优势，以增强主导产业整体竞争力，培育新兴产业发展动能为重点，不断推动醇基、铝基、硅基、光伏等新材料产业提质升级，加快培育发展新材料、节能环保、新一代信息技术等新兴产业，大力发展生产性服务业，前瞻布局一批新产业新业态，打造企业集聚、要素完善、创新能力强的“3+1”特色产业集群，优化提升新材料产业，振兴发展高端装备制造业，积极培育生命健康产业，壮大发展现代服务业，推动经济高质量发展。一是早谋划，狠抓项目促发展。按照座谈会精神，开发区围绕“十四五”发展规划，聚焦新材料、纺织服装、农副产品精深加工等支柱产业集群发展，积极谋划储备一批投资大、效益好、产业带动作用强的项目，突出项目谋划的整体性和精准性，优化产业布局、促进转型升级。二是稳存量，巩固稳增长基础。围绕园区重点项目表，采取“一个班子成员牵头、一个服务小组落实、一个工作方案推进、一套机制抓到底”的“四个一”包抓项目建设责任制度，做到重点项目服务全覆盖。三是促增量，挖掘稳增长的潜力。进一步推动工作重心下移，运用“一对一”挂钩帮扶机制，采取现场调研、协调办公等多种方式，确保**项目、**项目尽快达产达效，力促***等项目年内建成投运，为工业经济稳增长增添后劲；

加强与区内符合升规企业的沟通联络工作，推动企业升规入统工作按计划推进。四是挖掘企业发展潜力。通过协助现有企业整合资源、实施技改投资，持续推进新建、续建项目建设进度，帮助区内中小企业利用开展创新、创业投资等方式，不断挖掘企业潜力形成有效投资。同时，盘活部分企业实施搬迁、清算、卖盘后的闲置资产，加快新旧动能转换，实施腾笼换鸟，主动帮助二次招商。

（三）坚持优质服务，打造高水平营商新环境

深入推进“放管服”改革、持续优化营商环境，不断激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，以“店小二”精神服务企业，当好企业的服务管家，协调各部门，切实解决企业现实问题，对企业实施各种帮扶服务，让企业引得来，留得住，发展好，促进园区实现经济高质量发展。一是推行“110”服务。以服务为竞争力，着力打造企业服务“110”，优化项目推进流程，项目备案即时受理即时办结，探索“容缺办理、多评合审、多图联审、并联审批”改革举措，压缩审批时限，并提前谋划办理项目所需的公共性事项和基础设施配套，联合办公解决项目落地、项目建设、生产运营中存在的问题。二是推行“零距离”服务。在做好疫情防控前提下，通过与师市疫情防控指挥部、行业主管部门协调合作，提高园区内循环、园区企业与区域外市场循环效率和质量，做好企业需要的物料、设备、人员等保障工作。利用开发区已有融资平台、各类金融机构和中介下沉项目，为企业解决融资难、缺少生产流动资金的困难，减少企业融资外成本和时间成本。三是推进基础保障服务。协调电、气、汽等生产要素供应及大宗工业产品、原料物流运输畅通，保障企业正常生产。把紧环境保护红线不放松，协助师市跟踪落实重点企业“三废”达标排放、危险废弃物安全处置等工作。安全生产常抓不懈、警钟长鸣，监督落实区内企业安全生产责任，预防、排除安全生产隐患。

（四）抓好环保和安全生产工作，实现园区绿色发展

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强环境保护法律法规的宣传教育，因地制宜开展好开发区环境保护工作。加大环保隐患排查和整治力度，督促区内企业彻查和整改自身存在的环保隐患和问题。以赛德环保公司为平台，强化环保公用设施，加强园区污水处理管理、中水回用管理，切实做好园区中水回用工作。

按照安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、尽职免责”的要求和贯彻落实“以人民为中心、生命至上、安全第一、预防为主”的新发展理念，确保安全生产形势总体持续稳定向好。一是加强组织领导，完善安全生产管理职责，避免出现监管盲区和死角，切实做到“横向到边、纵向到底”，实现安全生产管理网格化，建立完善安全生产“两张清单”。二是全面推动安全生产专项整治三年行动，确保整治成效。三是强化安全生产监管执法，全力筑牢安全生产防线。四是加强应急值守，定期开展生产安全事故应急救援预案的演练与评估工作。

（五）夯实园区维稳工作，推进园区稳定迈上新台阶

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，打好反恐维稳“组合拳”，抓住重要环节，狠抓关键节点，推动反恐维稳常态化长效化，确保开发区社会大局持续稳定。一是加强维稳基层基础建设。指导督导辖区各单位不断完善应急处突预案，注重培训与演练。加强维稳工作督导检查，发现维稳薄弱环节、补齐短板，实现辖区维稳工作“三不出”。二是持续推进“扫黑除恶”深入开展。通过把扫黑除恶专项斗争与反恐维稳斗争紧密结合起来，加强信息报送，畅通情报信息报送渠道，建立措施到位、防范到位、准备到位、依法打击到位的维稳长效机制。三是强化普法教育和信访化解工作。着眼于维护社会和谐稳定、保障和改善民生开展普法工作，信访工作紧盯问题环节不放松，力促重点信访人员化解工作有所突破。关注新动向新苗头信访信息，力争早发现、早入手、早掌控，确保不发生信访大案要案，全面控制越级访“零发生”。

（六）加强党的建设，树立园区团队新风貌

一是把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进全区转型发展和党的建设各项工作的实际行动，加快全区各项事业的发展，不断巩固主题教育成果。二是认真贯彻落实师市2020年组织工作会议精神，认真落实《关于开展书记领航工程的工作方案》等4个文件，扎实开展“四个工程”，进一步加强开发区基层组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，坚决把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三是按照师市“三千选树”“三百选树”活动要求，以项目化发展思路，开展“党建+”工作，坚持“项目创新”与“工作创优”相结合，力争实现“实施一个项目，解决一个问题，树立一个品牌，创新一项工作”的目标。同时，加强“两新”组织党建工作，实行归口管理、行业具体落实相结合的工作机制，稳步提升“两新”组织“两个覆盖率”，按照“六有”标准，加强基层党组织活动场所规范化建设，采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，帮助具备条件的企业，建设相对固定活动场所，力争在2021年基层党组织阵地提升工程完成率达到100%。四是坚持从严治党，进一步提升干部队伍建设水平。切实加强党的领导，把全面从严治党要求贯穿开发区工作全过程各方面，充分发挥党员干部表率作用，狠抓制度、纪律、作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，努力打造忠诚干净担当的干部队伍，激励广大党员干部以求真务实的精神抓好各项工作落实。

（七）精心编制“十四五”发展规划。

以国家级经济技技术开发区、国家级高新技术产业园区综合发展水平考核评价为指棒、风向标，紧密结合兵团、师市“十四五”产业发展重点任务，从深化供给侧结构性改革、优化调整二三次产业结构入手，做大做强化工、金属非金属新材料产业，夯实纺织服装、食品加工制造、康养职教等生命健康产业，培育通航、农机装备制造产业，以支柱产业为基础培育、延伸战略性新兴产业，认真谋划“十四五”储备项目。

承上启下做得不错。