房产管理局五五普法规划
时间：2021-11-25 23:38:08 来源：达达文档网 本文已影响 人 
为确保法制宣传教育第五个五年规划的顺利实施，根据“省建设厅关于印发《四川省建设系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知”（川建发[2006]128号）和“中共___市委 ___市人民政府关于印发《___市全民法制宣传教育第五个五年规划》的通知”（成委发[2006]44号）精神，结合我局实际，特制定本规划。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照依法治国基本方略，以局系统县处以上领导干部、机关公务员、行政执法人员和企事业单位管理人员为主要对象，以宪法、规范政府行为、与经济社会发展相关、与群众生产生活密切相关、房地产管理方面的法律法规为重点内容，以法制宣传教育与法制实践相结合为主要形式，大力推进房产管理领域的依法治理，为构建和谐___，促进我局的改革发展营造良好的法制环境。
（二）主要目标。通过深入开展法制宣传教育和法制实践，进一步强化局机关公务员队伍的社会主义法制理念，提高依法行政的能力和水平，确保国家法律的正确实施；进一步强化房产管理部门依法治理的自觉性，提高依法决策、依法调控房地产市场的能力和服务社会的水平，促进___房地产市场持续稳定健康的发展和规范化服务型政府的建设；进一步增强企事业单位管理人员诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营和依法管理的能力。
二、主要任务和工作原则
主要任务：深入开展五个方面的学习宣传，全面推进依法治理：
（一）深入学习宣传宪法。深入学习宣传宪法，提高全局系统干部职工特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，使广大干部职工进一步掌握宪法的基本知识，忠于宪法、遵守宪法，维护宪法的权威。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，使广大干部职工牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念。进一步学习宣传国家基本法律，保障国家行政、经济、社会事务管理和司法活动等主要法律制度的贯彻落实。进一步增强民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
（二）深入学习宣传规范政府共同行为的相关法律法规。进一步加强《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《档案法》、《信访条例》、《保密法》等法律法规的学习，使广大干部职工牢固树立依法行政的观念，强化责任意识、服务意识、转变职能，转变管理方式，转变工作作风，全面推行政务公开，加强法制政府建设。
（三）深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。加强对房地产开发经营企业契约自由、公平竞争、诚实守信等市场经济基本法律原则和制度的宣传引导，促进依法生产经营、管理，推进房地产市场健康稳定发展。积极开展人口、资源、规划和环境等方面的法律法规宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。
（四）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。大力开展城市房屋拆迁、物业管理、房地产权属交易、住房公积金、房屋安全、信访等相关法律法规及政策的宣传教育，增强全社会对房地产相关法律法规及政策的了解和依法维权意识，引导公民依法表达自己的利益诉求，提高房产管理人员依法解决各种矛盾和纠纷的能力，促进公民依法行使权力、履行义务，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚，依法疏导、预防和减少社会矛盾，努力促进社会和谐。
（五）深入学习宣传房地产管理相关法律法规。继续加强对《城市房地产管理法》、《建筑法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《四川省建筑管理条例》等法律法规的学习宣传，强化市场主体遵纪守法、诚实信用的理念，加强诚信体系建设。加强对商品房预（销）售过程的监督管理，坚决打击捂盘惜售、囤集房源、哄抬房价、发布不实价格和销售进度信息等欺诈行为，提高交易信息透明度，维护买卖双方合法权益，减少消费纠纷，引导市场健康发展。将法制宣传教育与治理商业贿赂等专项工作结合起来，通过法制宣传教育，促进商业贿赂的治理，进一步健全和完善社会主义市场经济体制。
（六）结合法制宣传教育，深入开展依法治理。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，健全房产管理依法行政各项制度，规范行政程序，强化行政行为监督。要进一步完善行政执法责任制、行政执法资格认证制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要围绕城市房屋拆迁、房地产市场等社会热点、难点问题，深入开展专项治理活动。要积极探索推进行业依法治理的实践形式，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政和依法管理。
为确保“五五”普法各项任务的圆满完成，并取得实效，工作中必须坚持“四个原则”：一是紧紧围绕法制政府建设，在法制宣传和实践中，进一步深化改革，转变政府职能，实行政务公开，努力提高行政主管部门依法行政、依法管理的能力和水平。二是紧紧围绕构建和谐社会，从群众的需要出发，特别是从群众关心的热点难点问题出发，开展有针对性地法制宣传教育和法治实践，积极化解矛盾，消除不和谐因素。三是紧紧围绕整顿规范房地产市场秩序，在法制教育和实践中，认真研究解决市场中出现的各种问题，着力营造良好的市场氛围。四是紧紧围绕落实科学发展观，与时俱进，积极探索法制教育和依法治理的内在规律，探索法制宣传教育与法治实践有机结合的新途径，转变思想观念，增强工作主动性，创新工作形式。
三、重点对象和基本要求
（一）加强对领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政、依法决策、依法管理的能力。局系统各级领导干部要带头学法用法，熟悉城乡建设、房地产管理相关各项法律法规，熟悉行政执法责任制和行业依法治理的相关制度，不断提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要坚持和完善中心组集体学法制度、学法专题讲座制度、法律顾问制度、行政应诉答辩状负责人签发制度、重大行政行为作出前听证制度、行政处罚听证制度和重大决策前的法律咨询审核等制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化。县处级以上领导干部要在坚持日常学法的基础上，积极参加法律知识培训，全年学法时间累计不得少于80小时。
（二）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。要培养公务员牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。按要求组织好公务员年度法制学习培训和考试工作。公务员每年学习法律和参加培训的时间累计不得少于80个小时，学法受教育面须达到100%。同时将对公务员学法用法情况进行定期检查，并列入年度考核的一项重要内容。公务员要依照有关规定参加通用法律法规的考试，考试成绩作为公务员年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。考试不合格者，当年年度考核不得评为优秀等次。
（三）加强行政执法人员法制宣传教育，着力提高依法行使公共全力的能力。局系统行政执法人员应熟练掌握和运用与执法工作相关的公共法律法规和房地产专业法律法规，按照法定程序执法，合理使用自由裁量权，确保严格执法、公正执法、文明执法。认真贯彻执行建设部、国务院法制办《关于加强行政执法人员建设专业法律法规知识培训有关问题的通知》精神，局系统行政执法人员必须通过省建设厅或市法制办组织的专业法律法规知识培训考试方能申请领取行政执法证。局系统行政执法人员每年的法制教育和培训时间不得少于80小时。
（四）加强企事业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。建立企事业经营管理人员学法用法考试考核制度，将依法决策、依法经营、依法管理作为考核管理者的重要依据。企事业经营管理人员要定期参加局上组织的法律培训和考试，每年的法制教育和培训时间不得少于40小时。
四、主要形式和方法
“五五”普法的形式和方法，主要是搞好“三个结合”。
（一）组织专题培训与面上教育相结合。局上负责培训机关公务员、各单位班子成员和行政执法人员，其它人员由各单位自行组织，主要通过开展专题培训、法制讲座和统一组织学习、考试等方式进行。
（二）集中教育与采取多种形式宣传教育相结合。各单位在“五五”普法期间，除组织集中学习教育外，要采取各种行之有效的方法，广泛进行法制宣传。比如：在法律法规和规章出台或实施周年纪念日时，适时召开新闻发布会；或开展法律咨询、法律知识竞赛、法律援助、图片展览等活动；或借助广播电视报刊网络等媒体进行宣传；或通过召开座谈会、研讨会、案例分析会等形式进行专业法律法规的宣传和学习，等等。要广泛开展法制宣传教育进机关、进社区、进单位的活动，切实抓出成效来。
（三）法制教育与法治实践相结合。学法的目的在于守法和用法。严格依法办事是最生动的法制教育和法治实践。要坚持把学法、用法、守法相结合，深入开展多层次全方位的依法治理。“五五”普法期间，局上至少要组织有关人员参加一次行政复议案件的讨论、行政许可和行政处罚的听证或者行政诉讼案件的庭审。凡涉及单位的行政诉讼案件，单位领导应出庭应诉，改变长期以来“告官不见官”的局面；凡社会影响重大的行政诉讼案件或者对本单位行政执法活动将产生重大影响的行政诉讼案件，单位一把手应亲自出庭应诉。要结合法制宣传教育，扎实推进行政执法责任制、政务公开和政府职能转变，努力把我局系统依法治理提升到一个新水平。
五、工作步骤和安排
局系统“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
（一）宣传发动和准备工作阶段（2006年）：
制定规划：局根据省建设厅和___市的规划制定本系统的“五五”普法规划，并于10月底前上报。同时做好宣传发动工作，要利用各种形式，广泛宣传，全面推开我局系统的“五五”普法教育工作。
（二）组织实施阶段（2007年至2009年）：各单位要根据局的普法规划和年度实施方案及计划，制定出本单位法制宣传教育的年度计划，突出年度工作重点，对本单位的法制宣传教育和依法治理工作作出具体安排，认真组织实施，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。
（三）检查验收和总结阶段（2010年）：按照本规划确定的目标、任务和要求，在自查的基础上，认真搞好总结、迎接上级组织的考核验收。
六、组织领导和保障措施
（一）加强组织领导。局成立“五五”普法依法治理领导小组及其办公室（名单附后），具体负责局系统“五五”普法的组织领导和实施工作，办公室设在局机关党委。
（二）强化目标管理。局将“五五”普法纳入对各单位的目标考核内容实行年度考核。各单位要将“五五”普法纳入年度工作计划，实行目标管理，建立普法教育工作责任制，明确责任，落实到人，做到有部署，有检查，有落实，讲求实效。
（三）经费保障。搞好“五五”普法和依法治理工作，制度是基础，领导是关键，经费是保障。各单位要确保法制宣传教育和依法治理工作所需经费，以保证普法工作的正常开展。
