在全市金融系统行长(经理)联席会议上的讲话

同志们：

今天，人民银行主持召开全市金融系统行长(经理)联席会议，这是我到工作＊＊后参加的第三次行长(经理)联席会议。之所以参加这次会议，是因为金融工作太重要了，它是现代经济的核心，是建设＊＊不可缺少的重要组成部分。没有金融部门的支持，在座的各位企业家将很难开展工作，建设＊＊也就成为一句空话。近几年，市委、市政府把金融工作纳入重要议事日程，努力为金融部门创造良好环境，以促进＊＊经济的快速发展。金融部门与当地的经济发展密不可分，彼此是“你发财我发展”、“你获利我受益”的双赢关系。不同以往的是，今天的会议特意请来了20多位企业家，下午还要举办联谊会，进一步增进交流与合作，这充分体现了金融部门对当地经济发展和企业发展的关心与重视。今年是“项目年”，各方面的资金需求量大于往年。建设新＊＊、新区的开发、老城区功能的提升、各类工业园区载体的打造，等等，这些都需要资金的扶持，所以在这样的时期召开这次会议是非常必要和及时的。刚才，＊＊同志代表金融部门，作了一个非常好的报告，报告全面分析了“十五”时期金融发展形势，客观反映了影响金融稳定与发展的主要问题，准确解读了国家金融政策的取向，围绕“十一五”建设＊＊、实现超常规跨越式发展的战略目标和任务，提出了五项金融工作措施和建议，这些建议比较符合铁岭实际，确实需要全市上下共同努力去落实。这些意见我完全赞同，请各金融部门在实际工作中认真贯彻实施，抓好落实。

过去的一年，经过全市上下的共同努力，经济和社会都有了长足的进步，经济总量的增幅在全省排在第二位，财政一般预算收入的增幅在全省排在第三位，规模以上企业增加值的增幅在全省排在第四位。这种良好的发展势头，与金融部门的大力支持和扎实细致的工作是分不开的。2005年，金融存款突破300亿元大关，达到302亿元，当年净增加53亿元，增长21．3％；金融贷款达到235亿元，当年净增加34．8亿元，增长16．9％。增量与增速均为“十五”时期之最，也高于全省平均水平，为＊＊经济快速、健康、协调发展做出了巨大贡献。在此，我代表市委、市政府为金融部门取得的成绩表示祝贺，为你们对＊＊经济社会发展所做出的贡献表示感谢!

下面，根据会议的内容，我讲三点意见：

一、转换思维，切实从战略高度认识金融在现代经济中的突出地位和作用

金融是资金运动的“信用”中介，是提高生产力的“粘合剂”和“催化剂”，是经济运行的血脉，是现代经济的核心。市场经济从本质上讲就是发达的货币信用经济或金融经济，它的运动表现为价值流导向物质流，货币资金运动导向物质资源运动，起着社会资源配置的重要作用。近几年，国家大力发展资本市场、货币市场，立足扩大间接融资比重，使银行间接融资的比重有所下降，但银行信贷提供的资金始终保持在80％以上，银行信贷当前乃至今后仍然是我国企业生产经营和经济建设投资的主渠道。从我市经济发展对资金需求上看，资金问题长期以来一直是制约全市经济发展的“瓶颈”，几年的招商引资工作成效显著，引进了资金，引进了项目，实现了经济较快增长，但招商引资也对金融环境提出了更高的要求。实践证明，没有金融资金的相配套，招商引资也难有大的突破。今年确定为“项目年”，固定资产投资要达到200亿元以上，相配套的流动资金需求，至少要50亿元，这么大的资金量，必须要有金融部门的强力支持。作为＊＊的金融部门应该为建设＊＊，为开展好“项目年”活动，为200亿元的固定资产投入，做出更大的贡献。要在原来的基础上，加大信贷投放的幅度和力度，确保“项目年”目标的实现。各级党委、政府要千方百计开发和利用好金融资源。据我了解，市里的金融工作会议开过后，至今还没有一个县(市)区召开金融工作会议，这就说明，各县(市)区党政一把手没有把金融工作摆上议事日程，只是头痛医头，脚痛医脚，没有从本地区长远发展的角度来研究金融工作。我认为，不重视金融工作的领导是一个失职的领导、不称职的领导。随着市场经济的发展，地区经济质量的提高，必须把金融工作和当地经济的发展紧紧地联系在一起，这样地区经济才能实现超常规、跨越式发展。各个县(市)区要按照市委、市政府的要求召开金融工作会议，速抓落实。＊＊同志负责抓一抓，不能光上面热，下面也得行动起来。另外，金融业又是高风险行业，金融稳定事关经济稳定、社会稳定和国家安全。国家高度重视金融风险的防范，银行内部也建立并实行了严格的控制措施和责任追究制度，这是金融运行的准则，是硬约束，我们无力去打破和更改，这就需要我们在工作协调机制上、政策扶持上、司法保护上、中介服务上、改善环境上研究新措施、新办法，多运用市场化的经济手段、法律手段改进调控，引导和促进银企建立密切的合作关系，增加信贷投放力度。因此，我们各级党委和政府要把金融工作纳入重要议事日程，放在实现我市经济超常规、跨越式发展的大环境中去，突出金融的地位，突出三种机制的建设。一是建立合作机制。目前，一些地方政府和银行正在主动寻求彼此的合作，发挥各自优势，实1月共同发展。要借鉴成功经验，积极探索并抓紧建立与金融合作的运行机制、互动机制，最大限度地利用好金融资源。二是要建立激励机制。金融是特殊的资源，在生产要素配置中起着核心作用。事实证明，哪个地区金融作用发挥得好，哪个地区经济发展的就快。金融又是紧缺的资源，信贷资源的区域流动性很强，我们必须建立相关激励机制，充分调动金融机构的主观能动性，增强区域资金吸引力，促进资金回流。刚才我看了金融办和银行研究的5条激励措施，目的就是为了调动金融部门的积极性，鼓励把资金投入到铁岭经济社会发展中去。三是建立依法维权机制。金融债权、债务的链条最长，涉及的范围最广，且金融风险的波及面也最大，对社会的影响也最大，维护好金融权益，是一个地区的吸引力所在。就我市而言，历史上曾经被列为金融高风险地区，即便现在也没有完全解除。＊＊同志的报告中讲到了，我市金融不良贷款为81.86亿元，占贷款总额的54.97％，高出全省38．53个百分点。近期，又出现了新的不良贷款和金融债务。我市粮食部门的41户企业，挤占、挪用农发行的收购贷款共3．9亿元；4家国有商业银行的不良贷款也新增了2.6亿元，不良贷款率新增4．4个百分点。目前农发行投资政策有重大变化，不仅限于收购资金，还要扶植我们发展龙头企业，其他方面也要拓宽贷款投向，如果因为这3．9亿元的不良贷款，使＊＊在农发行的心目中失去了诚信，那咱们的金融环境谈何优化?粮食部门还想不想发展?＊＊经济还想不想发展?必须上升到这个高度去认识这个问题，解决这个问题。审计、纪检、监察部门要共同介入，严查细抠，必须把挪用的资金追回来，坚决防止形成新的不良贷款。各位行长要锐意改革，要像中国银行那样，甩掉包袱，轻装上阵。我们大力支持国有银行改革，为银行改革创造条件。不改革就没有出路。希望在开放，出路在改革，灵魂在创新，富强靠发展。企业也是如此。只有建立有效的依法维护金融债权的机制，才能最大限度地降低金融风险，才能改变金融风险高发区的现状，才能真正增强区域的资金吸引力。另外，＊＊同志报告中提到，案件起诉到司法部门，120天才判下来，效率太低了。必须建立金融与司法部门的联席会议制度，加强相互间的沟通与协调，建立制度性的保障措施，共同推进金融法制环境的改善，维护好金融部门的权益。

二、多方联动，切实下大力气解决中小企业融资难问题

中小企业融资难是全社会关注的热点问题，无论是发达地区还是欠发达地区，都不同程度地存在。这个问题成因复杂，涉及面广，解决的难度大，既有金融内部的原因，也有企业自身的问题。这个问题不解决，这个“瓶颈”不冲破，金融信贷投放就难以有较大突破。各级党委、政府要把解决中小企业融资难问题作为一项重要课题去研究，作为打造“诚信＊＊”、优化金融生态环境的着力点和突破口去抓落实。一是着力解决企业自身问题，推动企业练好“内功”，提高企业吸纳资金的能力。要推动企业在增强诚信意识、明晰产权制度、规范公司治理结构、提高财务信息真实度、完善各种法律手续、提高产品科技含量、创优质品牌、提高法人自身素质等方面，改善自身条件，满足信贷要求。要推动企业加强金融知识、金融制度、金融政策、金融法规的学习，引导企业进一步熟悉金融部门的游戏规则和要求，主动进行自我改造，主动向金融部门推介，寻求双方合作的最佳结合点，增强自身的吸纳能力。要教育企业家们在这方面有所突破，提高自身素质。有一些企业前景确实不错，但是申报的财务信息不实，所以贷款也批不了。这就需要我们做工作，促使企业按银行要求填报财务信息。二是着力解决中介服务滞后问题。要加快中介担保体系建设，采取政府投资、域外企业投资、企业联合投资等多模式运作，尽快把中介担保体系建设起来，在数量、质量、规模上都要有新突破，迅速把担保能力做大，切实解决担保难问题。要下大力气解决中介服务失真、不规范、收费高等突出问题，组织各有关部门集中对中介服务市场进行规范和整治，彻底打破行业垄断，促进行业公平竞争，提高行业服务水准，切实为中小企业融资提供良好的中介服务。三是着力解决好金融权益司法保护问题，以消除金融信贷投放的后顾之忧，减轻责任追究的压力。司法部门要树立保驾护航的思想观念，这是服务于经济发展大局的需要。四是着力解决好金融内部信贷管理机制问题。要抓住政策调整的有利时机，建立起中小企业客户评价体系和运行机制，切实有别于大中型企业；国有商业银行组织开展中小企业信贷业务试点，希望各金融部门都要多方争取，做到先行一步，尽快受益；要最大限度争取上级金融部门扩大授权，并积极向上级推荐项目、企业，争取上级的支持。地方性金融机构要主动定位于中小企业，自主选好项目、企业，加大支持力度。比如“两电一煤”，不用推介就能得到银行贷款，设法把投向转向中小型企业，培植新的客户，这才是我们工作的着力点。五是建立项目推介制度。市发展改革委、经委、农委、招商局等有关部门，要切实搞好项目论证和推介工作，金融部门要积极培植、择优选择，加大支持力度，有关部门要加强考核，建立有效的奖励政策和机制。

三、强化服务，切实加强对＊＊建设的金融支持

建设新＊＊是市委、市政府根据＊＊当前形势，把＊＊经济社会发展放到全省经济发展的大环境中去考虑，而提出的一个重大战略决策。特别是作为“五大”之一的经济总量大，靠的就是我们的企业要做大做强。“十一五”全市gdp要实现650亿元，力争实现780亿元，这个目标能不能实现关键在于资金投入，需要投资、消费的强力拉动。金融部门要围绕这一总体目标，切实把金融资源配置的总量释放到最大，把金融资源配置的效果释放到最佳，发挥好金融的媒介和“助推器”作用。

一是要增强“＊＊发展我发展”的意识。“肉肥汤自肥”，铁岭经济发展了，我们金融部门才有用武之地。这种用武之地是靠金融部门来支持的，只有把这个蛋糕做大，我们才能互相受益。金融部门与企业的发展、与地方经济的发展是互为条件、互为前提、相互促进、相互依存的。我们一定要把握好、处理好这种关系。经济是金融发展的基础，金融是经济发展的血脉，两者相互依存，荣辱与共，唇亡齿寒。金融的发展以良好的经济发展环境作支撑，我们各金融部门必须要有“＊＊发展我发展”的强烈意识，要想＊＊发展之大事，谋＊＊发展之大计，真正把金融部门的思想和行动统一到实现“十一五”规划确定的超常规、跨越式发展的目标上来，以支持经济发展为己任，提高金融工作水平，加大金融支持力度。那么支持的本身就是壮大自己，提高自己。

二是要围绕“项目年”活动，加大对大项目的信贷支持。各国有银行要抓住国家和省重点建设的项目、政府贴息的项目，积极争取总行和省行的支持，切实加大对建设资金的信贷投入。各地方性金融机构要选择科技含量高、回报率高、资金周转快的中小建设项目，积极组织资金加大投入。要加大对“十一五”期间新上项目的支持力度。比如煤化工项目，拟投资七八十亿元，如果这个项目能上的话，就等于再造一个铁煤集团，而且其附加值的科技含量特别高。煤矸石发电也是一个大项目，准备投入六七十亿元。风力发电有几个项目也将要开工，银行部门正在努力寻找资金来源。＊＊酒精项目要投资23亿元，省农发行非常支持这个项目。＊＊县的10万吨生物柴油投资也将近10亿元。嘉鑫在“十一五”期间准备打造成为过百亿的项目，听说他们要生产20万吨的电解铜，按现在的价格算，销售收入就是80亿元。当然按照产业政策国家可能不会支持这个项目，但要把原则性和灵活性统一起来，只要不造成金融风险，当年投进去就能收回来，形成良性信贷循环流，银行就可以支持一把，这样企业就做大做强了，地方经济就发展了，＊＊也就受益了。陆平在“十二五”期间很有希望打造成10到20亿元的企业。＊＊集团也有可能打造成20到50亿元的企业，今年6月份，它就能在美国上市。作为农业产业化的龙头企业，万顺达在＊＊＊已经启动，预示着困扰＊＊市政府多年的大玉米难题终于得到解决，现在正在投资扩建20万吨的淀粉项目，并在新区建一个生物科技园，延长产业链。还有文成木业、津大肥业、大牛乳业等企业在“十一五”期间都可成为支柱产业。对以上这些企业，我们都应给予大力支持。政府和各职能部门要围绕“项目年”活动，搞好银行、企业间的对接，为其牵线搭桥。银行业务部门要认真分析，排除虚假信息，只要符合规则就大胆地投资。

三是要围绕中心城市建设、工业园区建设，采取不同的信贷组合方式，研究有效的途径和办法，加大对基础设施建设的信贷投入。＊＊同志正在研究打通开行的融资渠道，如果能够成功，可融资10多亿元，有效地吸引当地资金，有了这个资金作底垫，就可解决政府燃眉之急的问题，如新区建设。

四是要围绕“两大基地”、“五大主导产业”，加强对企业自主创新的支持，提升企业的竞争能力。要强化对优质客户群体的培植，支持企业上规模、上档次，形成一批支柱企业，增强企业的影响力，推动基地和主导产业的发展。刚才我列举的这些企业，都有希望创造出自己的品牌，金融部门应该把它们作为投放的重点。＊＊经济发展应该有一批品牌来支撑。像＊＊县的天淇冷饮，销售网络遍布全国各地，完全可以打造成代表＊＊的一个品牌；还有大牛乳业，5000多万元的销售产值太小了，得争取超亿元。政府、金融部门和企业要共同在培育品牌上下功夫，围绕配套加工业，瞄准＊＊大城市，来做大做强我们的企业。

五是要围绕农业产业化发展，优先支持订单农业、绿色农业，促进种养业集约化经营，建成优质农产品基地。在贷款额度上要放宽限制，期限配置上合理，创造宽松的金融环境；要大力推动龙头企业+中介组织(经纪人)+基地(农户)产业链条的形成，把农业产业做大、链条做长。即市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，围绕这个产业链加大支持力度。另外应引起重视的是关于社会主义新农村建设，中央财政政策实施重大转移，重大转移的背后意味着诸多项目要向“三农”倾斜。作为我们金融部门，也要瞄着这个投向，在资金配套上做文章。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，是农村经济发展或者整个国民经济发展的又一个课题，也是一项历史性任务。中央已经下定决心以新农村建设为突破口，解决“三农”问题。新农村建设首先要以经济发展为突破口。经济发展靠什么，靠结构的调整，靠我们龙头企业的崛起，靠农村各项事业的发展，这些事业包括乡村的医疗、教育等。所以各银行要审时度势，抓住机遇，把自己摆进去，寻求新的投放点，这样才能促进新农村建设，促进农村经济的发展。

六是要全面提升金融服务水平。一方面市委、市政府，各级党委、政府要创造良好条件和宽松的环境，另一方面希望金融部门要提升金融服务水平，为招商引资营造良好的金融环境。要加快现代支付系统建设，切实解决地方性中小金融机构手段落后、结算渠道不畅的问题；要增强服务意识，提高工作效率，增强办事透明度，依法办理行政许可事项，认真解决门难进、脸难看、办事拖拉、故意刁难等问题，为招商引资提供全程服务。要转变观念，改进作风，调整思路，思路一变天地宽，思路一新天地变，思路一新遍地黄金，思路守旧就没出路，所以必须在创新思路上、创新观念上、创新工作机制上、创新工作流程上下功夫，这样金融部门才有发展。

总而言之，我们要通过银企联合、政企联合、政金联合共同打造良好的金融环境，以诚实守信、诚信＊＊为前提，为建设新＊＊做出各自的贡献。