镇军警民共建海上文明社区经验汇报材料
时间：2021-11-03 15:00:44 来源：达达文档网 本文已影响 人 
实践"三个代表"重要思想共建海上文明安全社区
**镇地处世界著名的深水避风良港─**澳海域中心，辖区内官井洋海域曾是全国独有的天然大黄鱼产卵区。近年来，**镇立足海洋优势，加大建设"海上**"力度，推动了以大黄鱼为主的网箱养殖业蓬勃发展，形成了一个养殖颇具规模、管理日趋规范、人口相对集中、经济比较发达的海上新渔区。为了加强对海上养殖区的规范管理，在浮动的渔排上**镇党委及时成立海上渔排党支部、海上社区居委会、海上警务区，并充分发挥军警民共建优势，不断建立健全社区各项服务网络，形成了以海上渔排党支部为龙头，以海上文明社区为载体，以海上综治协会为保障的管理框架，不断加强海上思想政治建设，改善渔区养殖生产环境，增强社区生活文化服务功能，促进了海上两个文明建设，取得了明显成效。社区现有养殖户1800多户6000多人，其中三分之二来自日本、韩国、港澳台和外省以及本省的厦门、平潭、福清、长乐等地；养殖有大黄鱼、石斑鱼、真鲷鱼、美国红鱼、鲍鱼、红甘鱼等10多种名贵鱼12万多箱，比97年的1.2万箱增加了10倍，年创水产品总产值6亿多元，比97年的1亿多元增加了6倍，形成了全国最大的大黄鱼人工养殖基地、育苗中心和海上交易市场。海上社区创建工作获得各级领导和有关部门的肯定。目前，海上渔排党支部被授予"全国先进基层党组织"光荣称号，**边防所荣立公安部集体一等功，海上渔排党支部、海军驻岛部队、**边防所连续被评为"全省第二、三届军民共建先进单位"，海上文明安全小区被评为"省级文明安全小区"。四年来，在创建活动中，我们的主要做法是：
一、抓共学，建立海上思想文化教育网络
海上党支部、海军驻岛部队、**边防所始终把加强养殖户的思想工作摆在社区建设的突出位置，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把教育群众同切实服务群众结合起来，切实加强思想文化阵地建设，传播科学文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气。一是开展共学活动。坚持共学制度，制订学习计划，认真组织学习"三个代表"重要思想和各种理论文化科技知识，特别是在这次学习宣传十六大精神中，率先组织学习并发挥各片区骨干作用，组织军警民宣传员深入宣传，在养殖区中掀起了学习、宣传、贯彻十六大精神的热潮，增强了广大养殖户致力发展养殖、建设小康社会的信心和决心，激发了他们建设文明社区，争当模范表率的热情和积极性。二是加强阵地建设。海上渔排支部建起了海上文化宣教中心，海上警务区也挤出办公场所建立海上文化阅览室，并在渔排上建立10个文化中心户，配有卡拉ok、图书报刊，方便养殖户读书看报和文娱活动。三是组织文体活动。海上支部在青山海域成功举办了"联通杯"龙舟赛，在各养殖区组织制订评选"十星文明养殖户"活动，树立典型，发挥示范作用，同时对遵纪守法、表现突出的养殖户，赠送国旗给予表彰，并定期组织升旗仪式，激发官兵和广大养殖户热爱海洋、发展养殖的爱国敬业热情。四是推广科学技术。成立了海上教育培训中心，定期不定期地组织开展培训教育活动，根据养殖不同阶段，邀请厦门大学、山东大学有关专家教授前来讲座。几年来，就大黄鱼养殖病害防治、海上测报、育苗等技术和介绍推广新品种、新技术等举办讲座10多次，赠送技术资料、书籍5000多册，提高了科学养殖水平。渔排党支部还在海上警务区配合下，在各渔区设立了16家鱼病咨询诊所，解决养殖户防治鱼病难题。五是弘扬文明风气。坚持自身教育，自我管理方针，编印《海上文明安全小区服务手册》，制订海上社区区规民约，倡导移风易俗，文明生产，互助友爱，回报社会。青山海上一艘化肥船漏沉，海排支部党员干部、警务区官兵、广大养殖户立即主动前往抢救，一天一夜抢运化肥2000吨，避免了海水污染；去年养殖户杨某不幸发生排上房子着火，党支部及时组织人员灭火，警务区帮助兑换烧残的钱款，发动广大养殖户捐款4万多元帮助重建；受今年"森拉克"台风袭击，养殖户杨云华损失近千万元，广大养殖户发扬一方有难，八方援助精神，累计捐款捐物达30多万元帮助其恢复生产，在养殖区中传为美谈。
二、抓共创，完善海上社区管理网络
浮动的"海上渔村"的村民来自五湖四海，讲着不同方言，有着不同生活习惯，如何搞好社区管理协调和建设发展?**镇党委政府在上级有关部门的指导支持和驻岛部队、边防部门的密切配合下，在渔排上成立了文明社区理事会，设立了文明社区办公室，制订了社区创建三年规划和年度计划，制订了社区海域管理制度、计生管理制度、治安管理制度、环境卫生管理制度等，积极探索有效管理途径。一是加强养殖规划管理。随着养殖的蓬勃发展，海上曾出现"无序开发、无度利用、无偿使用"现象，严重影响船只航行，养殖业健康发展。镇党委政府与驻岛部队、边防所等部门立即研究，进行科学规划。并抽调边防所、渔政站等部门人员组成海上规划执法队，加强海域管理，清理航道，维护养殖秩序。仅去年以来就组织出海2400多人次，处理渔排纠纷270多起。二是强化社区服务管理。根据海上生产生活特点，组织对渔区实行"分块"管理，设立五个片区，实行区长负责制；对来往船只实行分段停泊管理，来往船只进行统一登记，造册管理；对养殖人口和外来人口实行分层次建档管理，边防所还成功开发了海上人口电脑管理软件，对养殖区渔排实行统一编号、制订门牌，并写上报警电话，方便报警、查找。三是深化计生服务管理。海上渔排党支部成立了计生协会，建立流动人口管理台帐，实行电脑联网管理，添置b超机，方便育妇婚检服务。同时，海上渔排党支部还多次配合镇党委政府到平潭、长乐、福清等地加强计生工作协调联系。为此，平潭县计生委还赠送锦旗表示感谢，海上计生协会被评为省级先进计生协会。四是突出环境卫生管理。保护海洋环境就是保护养殖户的致富路。渔排党支部在边防所的支持和配合下，成立了海上环卫队，制定和实施海上环境保护卫生管理及有关制度，扩建7条环卫船，修建4个垃圾场，加强海上环境卫生管理。通过加强海上社区服务管理，形成了规划合理、管理到位、养殖有序、文明相处的海上新渔区。
三、抓共益，健全海上社区服务网络
针对海上基础设施滞后，交通信息不便的现象，镇党委政府在边防、渔政、水电、电信、广电等部门配合和支持下，按照"统一规划、科学设置、配套建设、有偿服务"的原则，不断拓宽筹资渠道，加大建设力度，改善海上生活生产环境。一是健全海上服务点。在社区内规划设置了海上医疗站、鱼病诊所、供销点、文化娱乐点、生产资料供应点等，方便群众生活。目前，海上文明社区就有渔排医疗站18家、酒家30家、商店61家、卡拉ok32家；有100多艘饵料船、收购船、生产资料船长期停泊海面直销，每天清晨就有小船进排卖米卖菜、上门服务。二是改善基础设施。已争取投入660多万元重新铺设海底电缆，力争春节前完工通电，彻底改变目前使用柴油机发电花钱又污染的现象；投入80多万元建立了5座联通电信通讯播放塔，保证了海上通讯快捷；投入5万元安装有线电视系统，丰富养殖户文化生活；设置6个海水测报点，加强海水病疫监测。三是增强服务功能。2000年5月4日海军**医院、边防支队卫生队、地方卫生院共同组建了军警民海上联动120，增设海区6个救护站，实行定期义诊、定点接诊、巡回就诊、紧急抢救、上门服务等医疗活动。海军**卫生院官兵坚持"平战结合、服务经济、方便群众"经常开展义诊活动，还多次抢救病危养殖户生命，被养殖户称为"渔排妈祖"。去年初，针对鱼价下跌，部分养殖户生活困难，外来学生就学难问题，组织成立"海上希望工程基金会"，帮助筹建七星、青沃2所小学，安置海上子女98名，并募捐6万元，资助82名特困生返校复学。海上社区服务网络的不断健全，大大方便了广大养殖户生产生活，也改善了驻岛部队和海上警务区官兵生活条件，密切了军民、警民关系。海上联动120的开通，为海军部队探索平战结合、战时动员、海上急救等工作提供了条件，总结了经验。
四、抓共防，构筑海上治安防范网络
针对海上曾经出现强买强卖、敲诈勒索、打架斗欧、霸占市场等海上经济秩序混乱状况，在原有警务区管理的基础上。在镇党委政府努力下，今年8月，海上社区经选举成立"**海上社区治安综合治理协会"使海上养殖区又多了一个起着保驾护航作用的基层群众性组织，扎实推进了以海上警务区为龙头，海上"110"巡逻队、渔民护排队为主体，海上治保会、调解会等群众自治组织为基础，"打、防、控"一体化，"人、物、技"相结合，军警民共携手的安全防范体系建设。有效地控制了海上经济秩序混乱、治安问题突出的局面，并充分吸取陆上安全文明片区管理的经验，坚持以防为主，继续积极做好"三防"工作，使养殖区的治安防范工作更加规范、有序。一是组织"群防"。充分发挥党支部促进海上生产"领头雁"的作用，协调大黄鱼养殖协会、治保会、调解会、渔民护排队和计生协会等群防群治组织，依靠群众力量，加强海上管理和巡查。二是开展"自防"。发动群众、教育群众提高自防能力，使他们守好自家门，管好自家排、看好自家船，养好自家鱼。有效防止渔货、渔具被盗现象发生。三是做好"专防"。海上警务区为了提高海上养殖区的整体防控能力，在养殖密集区、船舶停泊点、沃口码头等区域设立监控点，布设耳目，实施全方位监控，做到了耳聪目明，严厉打击了各类渔霸、海霸等违法犯罪活动，确保了一方平安。近年来，鱼价低迷，资金紧张，出现了海上经济纠纷，影响了社会治安，积极争取蕉城区法院等部门的大力支持，成立海上巡回法庭，加强经济纠纷调解和经济案件立案审处，仅2002年就调解经济纠纷30多起，办结经济案件6件，调处金额达200多万元，维护了养殖户利益，促进了养殖区治安稳定。在党支部和海上警务区共同努力下，海上治安形势明显好转，青山海域辖区的发案率大幅度下降，查破率达到100％，许多养殖户说："这里有党支部、有坚强的海上110、120，环境秩序好，投资者放心。"
五、促共荣，构建海上经济发展网络
**军警民始终坚持以经济建设为中心，以发展经济为荣，以群众增收为己任，把发展海上经济列入社区建设重要议事日程，着重解决海上养殖生产中存在的突出问题，共同耕耘海上田园。针对大黄鱼苗种退化异变，影响鱼质健康生产等问题，**镇及时与市水技站联系，积极支持兴建大黄鱼原种场，推广原种繁育，保证苗种纯正健康。针对渔排建设拥挤、混乱无序，造成流水不畅，容易污染、传染等问题，在驻军部队、边防所、渔政站等部门的配合支持下，进行渔排规划、航道清理。仅去年清理航道5次20多条，强制迁移渔排100多箱，并建立海上环卫队，清理海上垃圾，保证养殖区流水畅通，减少污染。针对大黄鱼市场低迷，引导广大养殖户依靠科技力量，调整养殖产业结构，引进养殖真鲷、鲍鱼、红甘鱼等新品种，降低大黄鱼比重。目前养殖区中大黄鱼比重从95％下降到55％左右。针对水产品市场流通不畅，价位较低，影响养殖业进一步发展的问题，镇党委政府领导多次深入调研，规划建立了城澳海鲜市场、虾尾大黄鱼专业市场等，积极争取引进大黄鱼烤干等加工厂，提高黄鱼附加值，不断拓宽销售渠道，增加群众收入。成立海上信息开发服务部，为养殖户、经销户架起金桥，提供中介服务。针对夏季台风对渔排的危害问题，**镇在水产等部门的指导下，制定防台抗灾预案，多次在青山海域组织军警民防台抗灾演习活动，不断提高养殖户的防台意识和能力。近年来，"碧利斯"、"飞燕"、"森拉克"等多号强台风连续袭击**澳，**军警民奋起抗击，广大党员、养殖户在危难之中互相援助，共同抵御，确保不死一人，把损失降到最低程度，夺取了历次防台抗灾的胜利，促进了网箱养殖的持续、健康发展。
总之，海上文明社区创建工作在上级党委政府的正确领导，有关部门的指导支持，驻岛部队、**边防所、海上渔排党支部的密切配合和广大养殖户的共同努力下，取得了一定成效，达到了创建目的，促进了经济发展。但同时离上级的要求，与新的形势发展需要相比，仍然存在着很大差距，依然存有着许多急待解决的问题，需要在今后的工作中认真总结和克服，不断改进和完善。在今后的工作中，我们要着重围绕巩固创新，努力在坚持五个结合上下功夫，挖掘新的亮点，提升新的层次，推动创建工作上新水平。一是把创建工作与发挥海上社区职能相结合。在巩固现有社区创建成果的基础上，参照《福建省城市社区建设发展纲要》要求，立足养殖区实际，抓紧抓实海上社区建设工作，充分发挥海上社区民主自治职能，进一步加强对海上养殖区的规范管理。二是把创建工作与海上社会化服务体系建设相结合。抓住福宁高速公路全线贯通，疏港公路动工兴建，城沃万吨码头加快建设的良好契机，逐步建立建全养殖区社会治安、环境保护、医疗卫生、科技推广、病害防治、文化宣传、防台抗灾、市场拓展、船舶管理、安全生产等社会化服务体系，进一步优化养殖生产环境。三是把创建工作与农村社会服务联动网建设相结合。建立海上养殖区社会服务联动网试点，与区镇联网，实现渔业110网上联动服务，进一步提高养殖区服务管理水平。四是把创建工作与经济建设相结合。始终坚持经济建设中心，进一步加强对养殖生产的产前、产中、产后管理服务，促进网箱养殖持续健康发展，为创建工作夯实经济基础和生命力。五是把创建工作与深化军警民共建相结合。充分发挥我镇驻军多，双拥共建历史悠久的优势，进一步深化双拥共建工作，形成齐抓共管局面，增强工作合力，促进部队战斗力和地方生产力的提高，为创建工作提供坚强的领导和组织保障。
