小吃摊点调查报告

班级 组号

关 于 梧 州 市 区 小 吃 摊 现 状 的 调 查 报 告

指导老师：

朱红晖 作者姓名：

李小燕

前言：

随着社会经济的飞速发展，在我国每一座城市和城镇，都或多或少的存在一些经营流动小吃摊点的群体，而对于这一社会群体多数是一些受教育程度不高的，生存压力较大的人。摆摊设点经营现象是有其特殊背景的，一方面这种经营方式准入门槛低、投资少、自主经营性较强等先天优势。正因这些，所以社会上的一些就业困难者或者弱势群体就钟情于这一行业；但是另一方面，它的规模小、流动性强等特点就决定了其能不是直接面向消费者群众和城镇居民提供方便、快捷、到位的日常生活服务的特点。

流动小吃摊点是有其市场需求的，不可否认的它的存在的确为市民提供了便利，受到了市民的欢迎，并且分流了无业人员、缓解就业压力等积极作用，但是部分摊点影响了城市环境、妨碍城市交通，为此许多城市为加强城市管理，不断加大对市内流动摊点的清理力度，但是效果却不是很大，出现了政府部门打一阵，流动摊点躲一阵的循环圈。

事实也告诉我们，整治这些流动摊点，光靠严打是不行的，主要靠引导和规范，作为政府部门则应更多通过人性化的科学管理手段，引导其有序化、健康化发展。

一、调查目的：

目前，随着社会经济的快速发展、城市化、城镇化进程的不断推进，城市建设的不断加快，在我国每一座城市或城镇，都存在一些经营流动摊点的经营行为，这种流动摊点的存在的确为市民提供便利，但部分摊点也影响了市容市貌，妨碍城市管理。而许多城市管理部门，只是出于城市管理的角度，靠严打严控的整治的方式进行管理，虽然也取得了一些暂时性的效果和突破，但整治效果不能持久，

还是会陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的“怪圈”。我们正是基于这点考虑，希望对流动摊点进行调查研究，从摊点出现的原因、存在的利弊，对社会交通秩序、城市环境的影响，对市民生活、食品安全的影响，所反映的社会问题和就业问题，流动摊点发展前景等不同的角度进行分析，以试图探索一些规律性的新的有效途径，以便得到更具现实意义的成果，以期为构建和谐社会做一点自己的努力。

二、调查对象：

调查对象的选择，考虑到调查的全面性、普遍性，我们设置了三类调查对象（流动摊主、普通市民、城管人员），以保证调查结果真实客观。其中对于摊主与普通市民采取问卷发放形式，城管人员采取问卷访谈形式。另外在选择调查地点之前对梧州市蝶山区、万秀区的基本摊点分布情况也进行过了解，掌握一些实际信息，同时在设置问卷时保证问题的针对性，也保证了我们能够在相对较少的人力物力下得到较为准确的信息。

三、调查方法：

1.采取发放问卷与流动走访的方式，针对设定人群进行问卷发放。

2.对城管人员采取问卷访谈的方式进行，获取第一手资料。

3.根据调查结果进行本课题的总结得出实践报告。

四、调查时间：

1.2012年3月31号对梧州市中山路、潘塘公园、梧州学院校门口、二桥头的小

吃摊点进行了初步走访观看摊位的分布。

2.2012年4月7号-2012年4月8号两天，在梧州市中山路、潘塘公园、梧州

学院校门口、二桥头的小吃摊点以及城管部门进行了问卷发放与问卷访谈的相关具体调查工作。

五、调查分析

调查范围：梧州市中山路、潘塘公园、梧州学院校门口、二桥头的小吃摊点。

问卷构成：本次社会实践调查由三份问卷构成，分别从于普通市民、小吃摊经营者、城管人员三方面入手，其中普通市民问卷由15道客观题构成、小吃摊经营者问卷由15道客观题构成、城管人员问卷由10道客观题构成。

问卷发放和分析情况：本次调查问卷共发放70份，收回60份，其中51份有效。其中共采访了22个小吃摊点，通过对问卷数据的分析与整理，得出以下几种现象。

（一）小吃摊主的问卷分析

1.对于小吃摊经营者加入行业的原因，60%的人是因为在社会上难以找到适合

自己的工作，23%人则是见了许多人在这行业获得不错收益而加入的，也有16%的人是赚取外快而加入的，不到1%的人是增加社会历练的。由此可见小吃摊行业经营者因自身条件的限制，在社会上生存压力较大，而流动小吃摊从某种程度上又可以快速获取收益，所以这也是造成小吃摊行业不断绝的原因之一。

（图1）

2.

3.

（图3）4.对于小吃摊的经营成本，大部分的经营者表示随着社会物价水平的不断提高，经营成本也相比以前提高不少，自己商品卖的的价格贵了利润提升的空间倒不是很大，面对利润空间的挤压，经营成本的提高，小吃摊经营者在食品安全与卫生、食品质量能否有保证，是经营者必须重视的问题。

图4）11.对于为什么流动经营而不是铺面经营这个问题，被采访的摊主的22个摊主

中选择流动经营方式主要是因为投资小，工作时间地点灵活、方便运输、有市场等所占比例相差不大。

（图5）12.从事小吃摊经营会给经营者家庭生活带来什么影响呢？有63.5%的经营者表

明影响很大，30.1%的经营者表明影响不大，只有6.4%的经营者表明没有影响，一些摊主都是以家庭为单位的，每天都操心于小吃摊，难免会对家庭产生一些影响。

图6）小吃摊主问卷小结：据统计分析，摊点经营的商品类别主要集中面食类、酸类、油炸类、烧烤类、特色风味小吃、水果类等产品等范畴。而这些流动摊贩对市场的需求变化有极强的应变性，能根据市场的变化及时快速地调整自己的经营内容，以迎合消费者的需求也一定程度上能够满足消费者的需求。摊主选择自己的经营方式主要是因为投资小，选择此类经营方式的其他优点如工作时间地点灵活、方便运输、个人喜好，有市场等所占比例相差不大。小吃摊主要么是下岗工人，要么是从广大农村来到城市的务工人员，一定程度上他们都属于弱势群体，为了生存下去，不得不铤而走险，从事无照摊点经营。他们有时会得到广大市民的同情与支持，这又使得执法局针对流动摊点的执法工作，陷入两难的境地，在管理过程中，遇到相当大的阻力，为此我们得出以下两点结论。

1.如果摆摊需要高投资，那我们将很难看到城市里的流动摊点，我们所调查的

摊主几乎是社会的底层百姓，生活非常艰难的人群，他们正好是看中摆摊的低投资才从事这行的。

2.从表中可以看出，摆摊的第二大优点是有市场，他们秉着哪行赚钱就干哪行的原则，如果这行没有市场他们肯定会换另外一行，就像他们主要选择卖食品类，正是因为这些卖食品相对其他种类有市场。

小吃摊主问卷小结：本次调查范围：梧州市中山路、潘塘公园、梧州学院校门口、二桥头的小吃摊点。在调查中，我们发现小吃摊主要经营面食类、酸类、油炸类、烧烤类、特色风味小吃、水果类等产品，收入

（二）普通市民问卷分析

1.关于市民对于流动小吃摊的喜爱程度这一项调查，大部分被调查市民都说常

光顾小吃摊，只有少数人不吃或者偶尔吃一两次，由此可见小吃摊还是有一定的社会需求的。

（图7）

2.市民喜欢那一类的流动小吃？根据调查分析得出，市民多是偏好油炸类和烧

烤类，而本小组观察到的大部分小吃摊也是从事烧烤与油炸，其次是酸类与面食类，由此可见从市民对食品喜爱偏好入手，不失为是提高小吃摊生意一大法宝。

8）

3.对于市民一次在流动小吃的消费的情况，大部分市民消费在10元-20元之间，

由此可见，市民在小吃摊的消费不高。

（图9）

4.对于市民比较注重流动小吃的那些方面，4

5.2%的被调查的市民认为食品安全最重要，18.6%的市民注重价格，12.2%的市民注重食品样式和味道，24%市民关注治安问题，只有1%的市民觉得无所谓，由此可知小吃摊的食品安全问题仍是人们放心不下主要问题，如何让市民吃的安心？食品问题无小事，小吃摊如何解决自身食品安全问题将是小吃摊未来决定其能否更好发展的重点。

（图10）5.认为流动小吃摊最有可能造成的影响的调查分析，有40%会阻碍交通，35%认

为会污染街道，16..5%的人认为会影响健康，8.5%的人认为无所谓，对于小

吃摊造成的诸多负面影响中，普通市民最担心莫过于交通与环境卫生。

（图11）6.对于流动小吃摊存是否有在的必要，87%的市民明确表示小吃摊有必要存在；

10%的市民表示如果没有规范的管理，应该予以取缔；3%的市民认为可有可无

这表明对于小吃摊这一种服务业虽然存在诸多问题但是却是建立在社会需求的基础上的，有需求必定会产生相应的供给，在这里也希望有关政府部门能够切实解决好小吃摊存在的一些问题。

（图12）普通市民问卷小结：综合图1-图6的数据分析，我们了解到市民对于小吃摊还是普遍持支持态度的，大部分市民表示会经常光顾过小吃摊，虽然一次性消费不高但却证明了小吃摊存在社会的基本条件，就是存在一定的社会需求。市民在小吃摊的消费基本上都是以食品类为主，包括面食类、酸类、油炸类、烧烤类、特色风味小吃、水果类等产品，而市民主要倾向消费面食、油炸、烧烤几大类。另外市民认为小吃摊存在着食品卫生、阻碍交通、环境污染、治安等相关问题，而市民最关心就是食品卫生。

（三）城管工作人员问卷访谈

2012年4月8号，本组成员王志明和杨日林两位同学，找到梧州市蝶山区城区治安管理处的罗队长，进行5分多钟的交谈，罗队长对与本小组的问卷都一一做了相应的回答，以下是主要采访过程。

采访者：您所在管理范围对小吃摊进行管理，一般会以什么频率对流动小吃摊进

行管理？

罗队长：对于这个问题，我们这边一般是每天都有定期，定点巡查，主要是为了防止一些不法小吃摊流动到一些交通、人流比较多的地段进行经营。

采访者：您觉得流动小吃摊难管理吗？

罗队长：这个有一定的难度，因为一些小吃摊没有在政府相关部门划定的区域内合法经营，而是采取流动买卖，这个增加了我们这边的管理难度。

采访者：为该对流动小吃摊进行取缔吗？

罗队长：现在梧州小吃摊买卖到处都有，而且梧州的小吃也是全国有名的，不能说取缔就取缔的，我们这边也是在管理这一块下了很大功夫，在市内规

划了很多区域让小吃摊买卖发展，只是对于一些违法，不服从管理的个

别小吃摊主则要进行强制取缔。

采访者：您对一些违规的小吃摊，一般采取什么方式处理？

罗队长：处以罚款或者没收一些相关物品，达到一种警示和教育的双重目的。采访者：您认为面对流动小吃摊的现状，您的看法是？

罗队长：首先要服从政府这边的管理，到指定地点营业，还要注意好保护城市形象与搞好卫生环境。

城管人员访谈小结：本次采访虽然只有简短的5分多钟，但通过对罗队长的采访我们也较清楚的了解到了政府相关部门对小吃摊管理的一些具体情况。

1.梧州市政府对于小吃摊行业的发展规划了固定区域，这样既方便管理有能维护好城市，对城市交通和环境的保护也起到了积极作用

2. 目前政府管理还是单纯以处以罚款、没收物品和强制取缔的方式进行相关处

置，而这种方式显然不被市民认同，在这里希望政府的管理更能人性化一点。

六、调查问题呈现

据了解，目前梧州市虽然已经开发出特定区域实行规范化管理，但由于收费、交通以及市场盈利等因素的影响，在一些商业街道还是存在一些流动小吃摊点，而且多为无照经营行为。通过一番分析和了解，大体而言，流动小吃摊点也都以个体经营方式存在，经营的食品种类多以简单快捷小型的为主，例如简单易做的特色的风味小吃和蔬菜水果类小吃，经营者绝大多是都是本地或外地务工人员等低收入群体，他们做大生意没有能力和成本，流动作业的小生意。由于经济条件的制约和现有法规的排斥，流动摊点基本没有取得食品经营许可证，食品卫生安全多数得不到保障。虽然给消费者带来不少的便利，带来的问题如交通秩序、环境污染、食品安全等也不容小觑。

我国流动摊点是为相关法律所禁止的，相关部门执法手段多是以取缔和严打为主。在管理上还存在这样的情况，检查来了，便一阵风似的大力整治，检查走后，好长时间不整治一次，管理方法经常采取“游击战”，没有长久的政策和管理力度，而对于城管或执法局的这些在管理上的做法，绝大部分摊主和市民是不满意的

饮食体现出来的消费作为人类最基本的生存方式，与每个人的生活休戚相关。流动摊点有需求就会有市场，同时也是低收入群体的谋生手段。执法部门如果一律取缔，实际效果并不明显。由于既能方便群众生活，又能有效解决低收入人员就业生活问题，流动摊点存在是有其重大意义的。

七、调查建议

（一）积极预防、坚持以疏为主，合理疏导

城市管理工作，不能单靠宣传教育，具体到无照经营的管理，尤其如此。宣

传教育虽然能起到潜移默化的作用，但是日常执法工作中，往往要求立竿见影的效果。所以，在日常执法工作中，还要积极预防，合理疏导。所谓积极预防，就是采取相关措施和运用法律手段，管理和处罚无照经营的不法行为；所谓合理疏导，就是使用适当的方法，对无照经营进行干预、引导，对其经营活动进行必要的规范，使其危害性尽量减小。从事无照经营者，尤其是流动摊点的经营者，相当大一部分是弱势群体。从“以人为本”、“和谐城管”的理念出发，不可能让这些弱势群体丧失生存的依靠，这样，将会引发更严重的社会问题。因此，在加强管理的同时，城市管理执法局也应该采取相应的疏导措施如在相对繁华的街区或路段，开辟专门的经营区，将部分无照经营，特别是流动摊点引至该处经营，并进行规范化管理；与市场管理处沟通联系，通过降低市场摊位租金，将无照经营者引入市场经营，使其彻底转化为合法经营者。

（二）经济、行政、法律手段三者结合

我们指出摊点经济存在的消极作用，并不是要否定其发展，而是为了能更好地促进和推进摊点经济的健康发展。针对我国目前存在的摊点经营问题，政府必须运用经济、行政、法律手段，加强对地摊经济的引导，以便充分发挥其积极作用。正确对待和处理摊点经济存在的问题，必须着重抓以下几个环节：（1）强化市场监督管理和行政执法职能，打击投机违法经营活动，制止不正当竞争行为，维护良好的市场经济秩序。

（2）监督措施也是必不可少的，着力完善现有的监督机制，构建食品安全前期预防、过程检查、后期反馈一系列的监督体制。质量监督部门要定期对摊群、摊区进行质量卫生检查，查处伪劣产品，监督地摊的经营环境，维护消费者的利益。

（3）城管部门要在规划和安排好摊群、摊区的前提下，查处破坏市容市貌、乱设摊点、违章经营的摊户。

（4）流动摊点的合法、有序经营必然要依赖可行的制度来规范和约束。因此，我们建议有关部门从实际出发，建立流动摊点的许可机制，并对摊主进行食品卫生、专业制作等方面知识的培训。

（三）积极拓展就业渠道，妥善安置下岗人员

从城市发展内容来看，城市发展可划分为外延和内涵发展两个阶段。当前，在城市发展由外延发展向内涵发展转变的过程中，要做好以下几方面工作：（1）加快城市产业结构战略性调整。要按照城市可持续发展产业需求，在大力发展附加值高、能耗少、排污少、占地少产业的同时，大力发展第三产业，形成二三产业协调发展，既拉动了城市经济发展，也为社会创造数以千计的再就业岗位。

（2）积极推进再就业工程。通过开办家政服务、早点服务、公用电话、自行车管理、清扫队、送报队等新行业，使劳动就业与发展社区服务相结合，走出一条拓展再就业的新路子，安置下待岗人员。

（3）全面发动，多方挖潜。利用闲置土地，打时间差，采用政府补贴，街道、社会共同投资的方式，实行谁投资谁受益，调动社会力量，加快新市场的建设，达到社会效益、经济效益双丰收，安置适龄就业人员。

结语

群众事无小事，通过本次调查，我们了解到社会低收入群体生活不易，政府部门也十分了解到小吃摊主的难处，也做出许多政策引导，但是仍旧存在一些问题，但相信只要人民群众相信与政府携起手来积极谏言出策，共同管理和共同促进小

吃摊的发展，相信双赢局面定将不远。本次调查限于部分客观条件制约，存在一定局限性与片面性，但是我们希望这次调查能为梧州市流动小吃摊的管理起到帮助。

附件一：

关于梧州市区流动小吃摊调查问卷

——针对消费者的问卷

尊敬的朋友：

您好！梧州市区小吃的种类众多，而且各有特色，不知您是否喜爱？我们开展此次流动小吃摊调查，请您仔细阅读及回答。您的宝贵意见和看法对本项调查结果具有重要的影响。因此，打扰您几分钟的时间，希望您能仔细回答我们的问题。本次调查不记姓名，问卷中所提问题无所谓对或错。您的资料仅供研究参考，绝不公开，请您放心作答。谢谢您的支持！

1．您的性别（）

A.男

B.女

2.您的年龄（）

A．18岁以下 B.18～25岁 C.25～40岁 D.40岁以上

3.您的职业是（）

A.学生

B.市民

4.您对流动小吃的喜爱程度( )

A.每天都吃

B.只在特殊时期吃（如逛街等）

C.吃不吃无所谓

D.不曾吃过

5.您喜欢哪一类流动小吃（）

A.酸味类

B.油炸类

C.面食类

D.烧烤类

E.凉拌类

6.您一次在流动小吃的消费的是（）

A.5元以下

B.5～10元

C.10～元

D.20元以上

7.您为何选择吃流动小吃（）

A.价格便宜

B.方便而且美味

C.赶时间，能吃饱就好

D.其他

8.您更注重流动小吃的那些方面（）

A.卫生、食品问题

B.味道

C.价格

9.您认为流动小吃摊存是否有在的必要（）

A.有必要存在

B.没有必要存在

C.可有可无

10.您是否认为流动小吃摊的存在造成了不良影响（）

A.是

B.不是

C.不清楚

11.您认为流动小吃摊最有可能造成的影响是（）

A.危害健康

B.阻碍交通

C.街道污染

D.治安问题

E.没有任何问题

12.您对这些问题抱什么样的态度（）

A.必须马上采取措施解决问题

B.睁一只眼，闭一眼

C.并不是什么大的问题，不必要解决

D.其他

13.您是否觉得流动小吃摊不卫生（）

A.觉得

B.不觉得

C.没留意

14.您吃流动小吃前可曾考虑过它的原料是否有保证（）

A.有，但是觉得吃一两次没有问题

B.没有，觉得很正常

C.不怎么介意

15.您觉得流动小吃摊有什么不足之处（）

A.会担心食品的卫生状况和食品质量不合格

B.站着吃不方便

C.没有遮风挡雨的地方

D.易受车辆和灰尘的污染

谢谢您的合作！！！

附件二：

梧州市区流动小吃摊调查问卷

——针对城管的问卷

尊敬的城管同志：

您好！我是梧州学院的学生，正进行一项针对梧州市区流动小吃摊相关情况的社会实践调查。打扰您几分钟，请您积极配合这次调查。本次调查不记名，请如实回答。谢谢！

1.您的性别：

A.男

B.女

2.您下班后会在流动小吃摊吃东西吗？

A.会

B.不会

3.您对市区流动小吃摊有什么看法？（可多选）

A.杂脏乱

B.为生存奋斗而出现的群体

C.影响城市形象，堵塞交通

D.方便

城市居民的生活 E.造成工作负担 F.解决部分人就业问题 G.味道很好

4. 您觉得流动小吃摊难管理吗？

A.难，太杂乱了。

B.不难，按照法律法规办事。

C.看情况您认

5. 为该对流动小吃摊进行取缔吗？

A.取缔，食物卫生无保证，部分污染环境，影响市容。

B.不取缔，他们也是生活所迫，何况小吃摊的存在方便了群众，解决就业问题，也是城建的一面镜子。

C.不知道。

6.若您所在管理范围对小吃摊进行管理，一般会以什么频率对流动小吃摊进行管理？

A.每天

B.一周2、3次

C.一周1次

D.半月或一月1次

E.特殊检查的时候才监管

7.流动小吃摊的管理费是多少？

A.2~5元

B.6~10元

C.10元以上

8.您对一些违规的小吃摊，一般采取什么方式处理？

A.以教育为主

B.扣留物品

C.罚款

D.暴力

9.您认为面对流动小吃摊的现状，您给的建议是？

A.尽快换份工作

B.可以继续摆摊，但是要做好卫生、形象等工作并熟悉相关法律法规

C.到指定地点营业

D.无建议

10.面对流动小吃摊目前状况，您给相关部门的建议是？

A.完善相关法律法规，使管理、执法更规范

B.尽快取缔

C.出台优惠政策，促进小吃摊的规范发展

D.严厉惩罚违规者

谢谢您的大力支持！祝您身体健健康，工作顺利，合家欢乐！

附件三：

关于梧州市区流动小吃摊调查问卷

——针对小吃摊主的问卷

尊敬的朋友：

您好！梧州市区小吃的种类众多，经营各有特色。我们开展此次流动小吃摊调查，请您仔细阅读及回答。您的宝贵意见和看法对本项调查结果具有重要的影响。因此，打扰您几分钟的时间，希望您能仔细回答我们的问题。本次调查不记姓名，问卷中所提问题无所谓对或错。您的资料仅供研究参考，绝不公开，请您放心作答。谢谢您的支持！

1.除了地摊，您还还从事其他工作嚒？（）

A.有

B.没有

2.请问您是在一天的什么时候开始摆摊营业呢？（）

A.早上

B.中午

C.中午

D.晚上

3.请问什么时候顾客会多一点？（）

A.早上

B.中午

C.中午

D.晚上

4.请问您，小吃摊一天的收入是多少？（）

A .50元以下

B .50~100元

C .100元以上

5.请问您的小吃摊经营成本是多少？（）

A .100元以内

B .100~300元 C. 300元以上

6.为什么流动经营而不是铺面经营？（）

A.成本低、负担小

B.流动性强、易于周转

C.风险小

7.城管每天收取多少摊位费？（）

A. 5元 B .10元 C .10元以上

8.您从事摆摊工作多久了？（）

A.半年内

B.一年~两年

C.两年以上

9.加入该行业的原因？（）

A.暂无其他工作

B.业余赚外快

C.增加社会历练

10.您想尝试新的小吃品种来招揽顾客么？（）

A.想

B.不想

11.您经营这些产品的原因是什么？（）

A.受顾客欢迎

B.成本低

C.简单易做

12.您从事小吃摊的月收入是多少？（）

A. 800元以上

B. 800~1500元 C .1500元以上

13.您从事这份工作给您的生活带来什么影响？（）

A.没影响

B.影响不大

C.影响较大

14.您的摊位是固定的么？（）

A.是

B.不是

15. 您经营哪一类流动小吃（）

A.酸味类

B.油炸类

C.面食类

D.烧烤类

E.凉拌类

谢谢您的合作！祝您生日兴隆！！