县委常委在全县国土资源工作会议上的讲话
时间：2021-11-29 15:50:04 来源：达达文档网 本文已影响 人 
同志们：
刚才，****同志全面总结了去年我县国土资源工作情况，安排部署了今年全县的国土资源工作任务，我完全赞成。下面，我强调三点意见。
一、提高思想认识，高度重视国土资源工作
___年，县国土资源部门在上级主管部门和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以科学发展观统揽全局，积极应对国家宏观调控政策，解放思想，攻坚克难，在培育和规范国土资源市场、坚持依法行政、节约集约利用资源等方面取得了可喜的成绩，促进了全县经济社会的持续快速健康发展。借此机会，我代表县委、县政府向为国土资源事业付出辛勤劳动的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
去年以来，党中央、国务院针对经济运行中出现的新情况和新问题，先后出台了一系列加强和改进国土资源管理的政策措施。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的总体要求，在耕地和基本农田保护、国土资源市场建设、矿产资源开发管理、征地制度改革等方面都提出了明确的要求。这充分表明党中央、国务院高度重视国土资源工作，社会各界高度关注国土资源工作，广大群众普遍关心国土资源工作。全县各级各部门特别是国土资源部门一定要增强政治敏锐性，准确把握当前国土资源工作面临的新形势和新任务，充分认识严格国土资源管理的重要性和艰巨性，进一步增强做好国土资源工作的使命感、责任感和紧迫感。要紧紧围绕我县经济发展和项目建设的需要，着眼长远，研究和运用相关法律法规，用足用活国土资源政策，创造性地开展工作，促进我县经济社会又快又好发展。要全面落实科学发展观，始终牢固树立强烈的发展意识，把服务发展、支持发展、保障发展作为国土资源工作的首要任务，处理好保护资源与保障发展、资源开发与环境保护、当前发展与可持续发展的关系，不断增强资源保障能力，提高资源利用效率和效益，走资源节约型发展路子。要把思想和行动统一到中央的重大决策上来，统一到县委、县政府的工作部署上来，努力做到保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质。
二、突出工作重点，全面提升国土资源管理水平
今年，全县国土资源工作要按照“严格保护资源、促进持续发展、维护合法权益、调控资源配置、有效服务社会”的总体思路，突出重点，全面推进，不断提升国土资源管理水平。
（一）要全面落实严格的耕地保护制度。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策，也是各级政府的重要责任。各乡（镇）必须严格按照中央宏观调控政策的要求，坚持实行最严格的保护耕地制度，全面落实政府领导任期耕地保护目标责任制，把耕地保护纳入政府经济综合目标管理考核体系。政府主管领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，要担负起管理，并将责任目标管理分解落实。国土资源部门要大力推进土地用途管制，严格按规划用地，全面落实基本农田“五个不准”规定，严防死守基本农田这条“红线”。在这方面，要进一步采取过硬手段，严把征地和土地转用审批关，从严控制建设用地规模，坚决落实非农建设用地“六个一律不批”的规定。同时，要加大土地开发整理复垦工作力度，以基本农田整理为重点，继续推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理，争取在空心村、旧村庄的复垦整理上有新的突破，努力增加有效耕地面积。
（二）要保障经济发展对国土资源的需求。要正确处理好保护国土资源、保障供应、保护农民利益三者之间的关系，创造性地开展工作，全力以赴保障重点建设项目用地和矿产资源需求。一是要加快土地利用总体规划修编。年内，要全面完成县、乡两级土地利用规划修编工作，各乡镇要成立领导小组，配备专门工作班子，安排专项工作经费，配合国土资源部门搞好这项工作。探索开展重点矿区、矿种规划编制工作。二是要严格计划管理。要认真执行国家产业政策，合理安排土地利用年度计划，优先保证重点工程、城乡基础设施建设、工业产业、高新技术产业、为民办实事项目，以及符合供地政策的重大招商引资项目用地需求。今年，我县境内的重点项目、招商引资项目多，特别是**************************的征地拆迁任务重、时间紧，工作难度大，各有关乡镇要抽调专人自始至终参加征地拆迁工作，全力保障征地拆迁工作力量，确保在规定时限内完成工作任务。要强化矿业权年度计划管理，建立健全矿产地收购储备制度，合理调控矿权投放量。三是要进一步推进国土资源节约集约利用。要制定工业用地投资强度、容积率、绿地率等控制指标体系，鼓励建设标准厂房，鼓励开发利用山地和坡地，减少占用耕地。要积极推进煤炭资源整合，减少矿权数量，扩大矿山规模，优化矿山布局，提高矿山资源开发利用水平和安全系数。要按照科学发展和发展循环经济的要求，坚持开发与保护并重，加大我县东部矿产资源的勘查、开采力度，变资源优势为经济优势，为促进我县经济可持续发展提供资源保障。四是要扩大资源储备。要建立健全市场化的矿产资源勘查机制，不断改善矿业投资环境，广泛争取社会各界投资矿产资源勘查。同时，继续加大基础性、公益性、战略性地质调查评价的投入，增强资源持续保障能力。
（三）要加强矿产资源管理。一是要继续大力整顿和规范矿产资源开发秩序。近年来，我县采取有力的措施，严厉打击非法采矿的嚣张气焰，矿业秩序明显好转。今年，各乡（镇）和国土资源部门及有关部门要进一步加强合作，严格按照国务院以及省、市政府的要求，继续对重点矿种、重点区域和重点问题进行集中整治，坚决打击无证开采、越界开采等违规违法行为，严格矿产资源管理，进一步规范矿产资源开发秩序。需要强调的是，按照国务院___年28号文件及省人民政府___年30号文件规定，各乡镇人民政府是整顿和规范矿产资源开发秩序的责任主体，要把维护正常的矿产资源开发秩序纳入政府工作目标，提上议事日程，明确目标，加强领导，落实责任。要按照“六不留”的要求坚决取缔关闭本行政区域内的非法矿。二是要做好16家煤矿和 5家非煤矿山的清理、关闭工作。这是硬性指标，也是政治任务。各有关部门一定要从讲政治、顾大局的高度出发，把抓安全生产工作与整治矿业秩序、清理关闭煤矿和非煤矿山结合起来，综合运用法律、经济、行政和技术手段，切实加强矿产资源管理，促进矿业经济健康发展。国土资源部门要积极配合做好这项工作。三是要完善矿业权市场建设。要进一步加大矿业权招拍挂工作力度，加快矿业权市场化进程，进一步合理配置矿产资源，提高资源的有偿利用率。要坚决停止行政审批授予矿权，各类新办矿山一律要采取招标、拍卖或挂牌等方式出让矿业权。
（四）要积极投身社会主义新农村建设。要把服务社会主义新农村建设，作为今年国土资源工作的重中之重，制定具体实施方案，加大支持和服务力度。县级和乡镇土地利用总体规划修编要紧紧围绕新农村建设体制，要加强村镇建设用地管理，大力推进节约集约用地；特别是要积极实施土地开发整理项目，着力改造“空心村”，加大基本农田改造和矿山地质环境整治力度，保障乡镇卫生院和小康示范村建设用地；切实做好征地拆迁补偿安置工作，保障农民的合法权益；加强地质灾害防治，确保群众生命财产安全，以实际行动促进新农村建设。
三、坚持从严治政，提高依法行政水平
（一）要坚持不懈地抓好素质提升。国土资源工作政策性很强，国土资源部门要以提高素质、优化结构、改进作风、增强凝聚力和战斗力为重点，加强班子和队伍建设。国土资源系统的干部职工要切实加强政策理论、法律法规和业务知识的学习，进一步提高综合素质和业务能力。同时，要积极筹措资金按照“五个一”的标准搞好国土资源所的基本设施建设。当前，国土资源工作受到空前重视，目标大、压力也大。必须始终坚持从严治政、廉洁从政不动摇，强化教育和监督，完善工作机制，落实“五条禁令”，从源头上预防和治理腐败，并依法依纪惩治各种腐败行为。
（二）要持之以恒地推进制度创新。国土资源部门是行政执法机关，必须加强对行政权力的监督和制约。要全面推行动态巡查责任制度，建立健全与纪检监察、公安、司法机关协同作战的工作程序和制度，积极探索事前防范、事中监管、事后查处相结合的执法监察工作新路子，坚决纠正有法不依、执法不严的问题。要全面落实重大事项集体决策、内部会审和责任追究等制度，大力推进政务公开，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，提高行政效能。要进一步完善土地用途管制、土地征用、收购储备、招标拍卖挂牌和矿业权市场等各项制度，推进制度创新。要认真研究和处理好资源保护与保障、计划与市场、经营与监管、执法与服务等关系，探索建立新形势下保护资源、保障供应、依法管理、规范运作的有效机制和途径，推进机制创新，做到在规范中创新、在创新中发展。
（三）要进一步加大领导力度。各乡镇党委、政府和各有关部门要进一步增强做好国土资源工作的紧迫感和责任感，真正把这项工作摆上重要日程，党政“一把手”要亲自抓、负总责。要坚决执行国家有关法律法规，把县委、县政府关于国土资源工作的各项决策和部署落到实处，积极支持国土资源部门依法行政。
同志们，做好今年的国土资源工作意义重大，任务艰巨。希望同志们要按照国家、省、市的有关指示精神，扎实工作，努力实现国土资源工作的新发展、新跨越，为实现我县经济社会又快又好发展提供有力的支撑和保障。
刚才，****同志全面总结了去年我县国土资源工作情况，安排部署了今年全县的国土资源工作任务，我完全赞成。下面，我强调三点意见。
一、提高思想认识，高度重视国土资源工作
___年，县国土资源部门在上级主管部门和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以科学发展观统揽全局，积极应对国家宏观调控政策，解放思想，攻坚克难，在培育和规范国土资源市场、坚持依法行政、节约集约利用资源等方面取得了可喜的成绩，促进了全县经济社会的持续快速健康发展。借此机会，我代表县委、县政府向为国土资源事业付出辛勤劳动的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
去年以来，党中央、国务院针对经济运行中出现的新情况和新问题，先后出台了一系列加强和改进国土资源管理的政策措施。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的总体要求，在耕地和基本农田保护、国土资源市场建设、矿产资源开发管理、征地制度改革等方面都提出了明确的要求。这充分表明党中央、国务院高度重视国土资源工作，社会各界高度关注国土资源工作，广大群众普遍关心国土资源工作。全县各级各部门特别是国土资源部门一定要增强政治敏锐性，准确把握当前国土资源工作面临的新形势和新任务，充分认识严格国土资源管理的重要性和艰巨性，进一步增强做好国土资源工作的使命感、责任感和紧迫感。要紧紧围绕我县经济发展和项目建设的需要，着眼长远，研究和运用相关法律法规，用足用活国土资源政策，创造性地开展工作，促进我县经济社会又快又好发展。要全面落实科学发展观，始终牢固树立强烈的发展意识，把服务发展、支持发展、保障发展作为国土资源工作的首要任务，处理好保护资源与保障发展、资源开发与环境保护、当前发展与可持续发展的关系，不断增强资源保障能力，提高资源利用效率和效益，走资源节约型发展路子。要把思想和行动统一到中央的重大决策上来，统一到县委、县政府的工作部署上来，努力做到保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质。
二、突出工作重点，全面提升国土资源管理水平
今年，全县国土资源工作要按照“严格保护资源、促进持续发展、维护合法权益、调控资源配置、有效服务社会”的总体思路，突出重点，全面推进，不断提升国土资源管理水平。
（一）要全面落实严格的耕地保护制度。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策，也是各级政府的重要责任。各乡（镇）必须严格按照中央宏观调控政策的要求，坚持实行最严格的保护耕地制度，全面落实政府领导任期耕地保护目标责任制，把耕地保护纳入政府经济综合目标管理考核体系。政府主管领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，要担负起管理，并将责任目标管理分解落实。国土资源部门要大力推进土地用途管制，严格按规划用地，全面落实基本农田“五个不准”规定，严防死守基本农田这条“红线”。在这方面，要进一步采取过硬手段，严把征地和土地转用审批关，从严控制建设用地规模，坚决落实非农建设用地“六个一律不批”的规定。同时，要加大土地开发整理复垦工作力度，以基本农田整理为重点，继续推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理，争取在空心村、旧村庄的复垦整理上有新的突破，努力增加有效耕地面积。
（二）要保障经济发展对国土资源的需求。要正确处理好保护国土资源、保障供应、保护农民利益三者之间的关系，创造性地开展工作，全力以赴保障重点建设项目用地和矿产资源需求。一是要加快土地利用总体规划修编。年内，要全面完成县、乡两级土地利用规划修编工作，各乡镇要成立领导小组，配备专门工作班子，安排专项工作经费，配合国土资源部门搞好这项工作。探索开展重点矿区、矿种规划编制工作。二是要严格计划管理。要认真执行国家产业政策，合理安排土地利用年度计划，优先保证重点工程、城乡基础设施建设、工业产业、高新技术产业、为民办实事项目，以及符合供地政策的重大招商引资项目用地需求。今年，我县境内的重点项目、招商引资项目多，特别是**************************的征地拆迁任务重、时间紧，工作难度大，各有关乡镇要抽调专人自始至终参加征地拆迁工作，全力保障征地拆迁工作力量，确保在规定时限内完成工作任务。要强化矿业权年度计划管理，建立健全矿产地收购储备制度，合理调控矿权投放量。三是要进一步推进国土资源节约集约利用。要制定工业用地投资强度、容积率、绿地率等控制指标体系，鼓励建设标准厂房，鼓励开发利用山地和坡地，减少占用耕地。要积极推进煤炭资源整合，减少矿权数量，扩大矿山规模，优化矿山布局，提高矿山资源开发利用水平和安全系数。要按照科学发展和发展循环经济的要求，坚持开发与保护并重，加大我县东部矿产资源的勘查、开采力度，变资源优势为经济优势，为促进我县经济可持续发展提供资源保障。四是要扩大资源储备。要建立健全市场化的矿产资源勘查机制，不断改善矿业投资环境，广泛争取社会各界投资矿产资源勘查。同时，继续加大基础性、公益性、战略性地质调查评价的投入，增强资源持续保障能力。
（三）要加强矿产资源管理。一是要继续大力整顿和规范矿产资源开发秩序。近年来，我县采取有力的措施，严厉打击非法采矿的嚣张气焰，矿业秩序明显好转。今年，各乡（镇）和国土资源部门及有关部门要进一步加强合作，严格按照国务院以及省、市政府的要求，继续对重点矿种、重点区域和重点问题进行集中整治，坚决打击无证开采、越界开采等违规违法行为，严格矿产资源管理，进一步规范矿产资源开发秩序。需要强调的是，按照国务院___年28号文件及省人民政府___年30号文件规定，各乡镇人民政府是整顿和规范矿产资源开发秩序的责任主体，要把维护正常的矿产资源开发秩序纳入政府工作目标，提上议事日程，明确目标，加强领导，落实责任。要按照“六不留”的要求坚决取缔关闭本行政区域内的非法矿。二是要做好16家煤矿和 5家非煤矿山的清理、关闭工作。这是硬性指标，也是政治任务。各有关部门一定要从讲政治、顾大局的高度出发，把抓安全生产工作与整治矿业秩序、清理关闭煤矿和非煤矿山结合起来，综合运用法律、经济、行政和技术手段，切实加强矿产资源管理，促进矿业经济健康发展。国土资源部门要积极配合做好这项工作。三是要完善矿业权市场建设。要进一步加大矿业权招拍挂工作力度，加快矿业权市场化进程，进一步合理配置矿产资源，提高资源的有偿利用率。要坚决停止行政审批授予矿权，各类新办矿山一律要采取招标、拍卖或挂牌等方式出让矿业权。
（四）要积极投身社会主义新农村建设。要把服务社会主义新农村建设，作为今年国土资源工作的重中之重，制定具体实施方案，加大支持和服务力度。县级和乡镇土地利用总体规划修编要紧紧围绕新农村建设体制，要加强村镇建设用地管理，大力推进节约集约用地；特别是要积极实施土地开发整理项目，着力改造“空心村”，加大基本农田改造和矿山地质环境整治力度，保障乡镇卫生院和小康示范村建设用地；切实做好征地拆迁补偿安置工作，保障农民的合法权益；加强地质灾害防治，确保群众生命财产安全，以实际行动促进新农村建设。
三、坚持从严治政，提高依法行政水平
（一）要坚持不懈地抓好素质提升。国土资源工作政策性很强，国土资源部门要以提高素质、优化结构、改进作风、增强凝聚力和战斗力为重点，加强班子和队伍建设。国土资源系统的干部职工要切实加强政策理论、法律法规和业务知识的学习，进一步提高综合素质和业务能力。同时，要积极筹措资金按照“五个一”的标准搞好国土资源所的基本设施建设。当前，国土资源工作受到空前重视，目标大、压力也大。必须始终坚持从严治政、廉洁从政不动摇，强化教育和监督，完善工作机制，落实“五条禁令”，从源头上预防和治理腐败，并依法依纪惩治各种腐败行为。
（二）要持之以恒地推进制度创新。国土资源部门是行政执法机关，必须加强对行政权力的监督和制约。要全面推行动态巡查责任制度，建立健全与纪检监察、公安、司法机关协同作战的工作程序和制度，积极探索事前防范、事中监管、事后查处相结合的执法监察工作新路子，坚决纠正有法不依、执法不严的问题。要全面落实重大事项集体决策、内部会审和责任追究等制度，大力推进政务公开，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，提高行政效能。要进一步完善土地用途管制、土地征用、收购储备、招标拍卖挂牌和矿业权市场等各项制度，推进制度创新。要认真研究和处理好资源保护与保障、计划与市场、经营与监管、执法与服务等关系，探索建立新形势下保护资源、保障供应、依法管理、规范运作的有效机制和途径，推进机制创新，做到在规范中创新、在创新中发展。
（三）要进一步加大领导力度。各乡镇党委、政府和各有关部门要进一步增强做好国土资源工作的紧迫感和责任感，真正把这项工作摆上重要日程，党政“一把手”要亲自抓、负总责。要坚决执行国家有关法律法规，把县委、县政府关于国土资源工作的各项决策和部署落到实处，积极支持国土资源部门依法行政。
同志们，做好今年的国土资源工作意义重大，任务艰巨。希望同志们要按照国家、省、市的有关指示精神，扎实工作，努力实现国土资源工作的新发展、新跨越，为实现我县经济社会又快又好发展提供有力的支撑和保障。
