汶川震灾对经济造成多大的冲击波
时间：2020-09-21 07:57:07 来源：达达文档网 本文已影响 人 
汶川大地震是建国以来发生的一次特大地震灾害，波及面极广，人员财产损失巨大，其破坏力甚至超过唐山大地震。地震灾害在夺去生命财产的同时也对四川地区的经济带来了重大打击，也给整个中国经济带来了重大影响。
地震对我国GDP增速的影响
地震灾害对四川经济影响巨大，据中国官方初步统计，保守估计，四川工业企业直接经济损失至少在1300亿元以上，受损企业至少在19000家以上，而四川重工业基地的德阳以及大型企业分布较多的绵阳也受到了严重的损失，整个灾区大部分企业处于停产半停产阶段。由于目前统计工作还远未完成，预计经济损失将会更大。
但笔者认为此次地震灾害对我国全年GDP增长速度负面影响不大。这主要是基于以下考虑，首先，四川全省生产总值占全国GDP总量的比重较小，2007年四川全省生产总值为10505.3亿元，占全国GDP总量的4.2%左右；其次，地震灾害造成的经济的巨大经济损失是对四川经济存量的损失，而GDP增长速度则是考虑的是流量。随着中央财政700亿资金的到位以及灾区重建工作的进行，固定资产投资将保持高速的增长态势，从2007年四川的经济统计数据来看，投资仍然是拉动四川经济增长的主要因素，去年全年完成固定资产投资5842.0亿元，增长29.1%，完成房地产开发投资1331.5亿元，增长45.6%，而投资对其经济增长的贡献达到63.1%。随着灾后重建工作的陆续展开，各项固定资产投资的进行无疑将快于去年的增速，因此，从全年来看，灾区的经济增长增速将不会出现较大的回落。再次，灾害过后中央财政的扩张程度无疑将大于2007年，因此，从整体上来看将实行扩张性的财政政策，但货币政策整体从紧程度从目前来看将不会严于第一季度，所以从理论上来说，扩张性的财政政策和相对平稳的货币政策搭配将增加IS-LM曲线中的Y，也即GDP。另外，随着国内捐款的投入，也就是收入的第三次分配，从目前看来，这种分配是一种财富从高收入阶层向低收入阶层的转移，根据凯恩斯的边际消费倾向递减规律理论，高收入阶层的边际消费倾向要小于低收入阶层的边际消费倾向。而此次财富从高收入阶层向低收入阶层转移从整体上来看，将提高整体的边际消费倾向，所以全年的消费将不会出现下降。
但从短期来看，地震对GDP增速会产生一定的负面影响。从央行在5月20日如期上调存款准备金率就可以看出整体的资金状况仍将处于一个从紧的态势，虽然央行表示灾区的法人银行暂不上调准备金率，但是灾区的法人银行无论是在数量上还是资金总量上来说都是相对比较小的。而灾后重建工作无疑也将大量增加对银行信贷资金的需求，所以银行信贷资金向灾区倾斜会在短期内产生“挤出效应”，对其它地区的经济增长产生一定的负面影响。同时，灾后重建工作所进行的投资产生的“乘数效应”在短期内不明显，灾区工业企业生产在短期内无法恢复。另外，此次地震灾害对四川的旅游业造成致命性打击，据国家统计局数据显示，四川省2007年全年实现旅游收入1217.31亿元，占据2007年全国旅游收入的11.6%，而旅游收入排前五位的分别是：成都市219.68亿元、乐山市55.28亿元、绵阳市44.11亿元、阿坝州29.75亿元、德阳市29.68亿元。而此次成都市、绵阳市、阿坝州以及德阳市都受到了较为严重的损害，另外由于目前灾区搜救工作正在进行，通往四川的交通要道将全力支持灾区所需物资的运送，所以在短期内四川旅游业将处于停滞状态，这对国内旅游业将是一个重创。可以预计二季度我国GDP增长将会出现回落。
地震灾害对物价的影响
地震灾害对国内通胀主要从两个方面来体现：一个是国内因素，另外一个则是国际因素。首先从国内因素来讲，四川是国内第一大猪肉生产省份以及第五大粮食生产地，而四川粮食生产主要地在蜀中平原，该地区受灾的影响很小，因此四川粮食生产总量不会有太大的影响，但是灾害过后由于大部分灾民暂时难以自救生产，因此在短期内可能会造成四川省内的粮食优先考虑供给省内，从而造成可供于国内其它地区的粮食出现一定程度的下降，在短期内加剧国内通胀压力。同时，由于灾区状况目前还存在着不确定性，而且目前大量食品以及帐篷等日常用品被运往灾区，容易引起国内其它地区消费者的通胀预期。因此，政府有必要对灾区的农业损毁状况尽早作摸底调查，增加信息透明度，以此来消除通胀预期。不过针对国内粮食以及生猪供给可能出现紧缺的条件下，政府无疑会加大限制粮食和生猪出口的力度，通过这部分原本用以出口的粮食来满足国内消费需求，另外，由于重建引起灾区投资的大幅度上升，钢铁、水泥等建筑材料需求无疑将大大提高，短期内会带动这部分产品的上涨，进而加剧通胀压力，考虑到目前国内宏观调控从紧的基调仍然不会改变，灾区的投资会对国内其他地区的投资产生“挤出效应”，这种“一增一减”从总体上来看不会构成投资产品需求的大幅度上升。因此，国内供给量将基本能维持今年第一季度的水平，只要国内的通胀预期被稳定，笔者认为国内因素引起的通胀压力不会太大。
从国际因素来看，由于四川是国内天然气等能源的主要供给来源，同时灾后重建也将增加对石油、钢铁等能源资源的需求量，因此，国际投机者会基于以上因素而大量囤积相应的能源资源。国际投机因素的存在导致了国际油价的高企，从而加剧国内输入型通货膨胀，面对国内外复杂的经济形势，预计央行将会干预外汇市场，进而放缓人民币升值速度，因此利用人民币升值来降低进口价格可能性将会降低。这些资源能源性产品进口价格的高企无疑会加大短期国内通胀压力，但是随着时间的推移，各种信息变得透明化以后，这种投机因素将会减少。
综合国内以及国际因素来看，在短期内地震灾害会造成通胀压力，预计二季度国内CPI会再创新高，但是下半年会出现稳中有降的态势，全年CPI将不会因灾害而出现大幅上升的情况。
未来宏观经济政策的分析与前瞻
在今年年初雪灾过后经济形势出现一定转变以及外部环境的进一步恶化的背景下，国内就已经发出国家从紧政策需要转变的呼声，如今又发生特大地震灾害，这种呼吁国家放松从紧政策的呼声也将越发增强。笔者认为，当前虽然出现了一些局部的经济困难，但是整体的经济情况还是处于良好状态，造成国内经济过热的因素仍然存在，因此，国家在未来仍然会执行从紧的政策。
首先，对于货币政策而言，地震灾害过后，央行、银监会纷纷出台紧急应对措施。央行决定采取差别准备金率政策，对受灾严重的六个市州暂不提高法定存款准备金率；银监会启动应急预案，要求各家金融机构保开门、保营业，防止灾区发生“钱荒”，日前银监会又表示，灾区有关贷款规模的问题，只要符合灾区人民的有效需求，符合科学的规划和重建家园的资金支持，符合商业的可持续原则，政策性支持原则，就可以突破过去规定的规模限制，不适宜使用按月统计、按季统计这样的规模发放，同时还设立专项贷款应对灾区资金需求。因此，在货币政策总量从紧的条件下，未来将会出现一定的结构性调整，以利用政策保证资金向灾区倾斜，可以预见的是央行此次调整存款准备金率后第二季度不会再继续上调。这第一是地震灾害到底会不会对经济产生影响还需要一段时间的观察；另外就是此次地震灾害后会在一定程度上减少外贸顺差。虽然四川全省外贸进出口总额只排在全国第十四位，占比较小，但是正如上面所分析的，灾后重建工作所需的物资将大大增加，政府极有可能会对一部分产品的出口加以限制，从而满足国内的需求。另外灾后重建所需的相关物资进口也会加大，再加上受地震灾害影响，国际游资会出现一定时间的观望期，综合这几个因素，可以预计未来几个月外汇储备增幅会出现回落，从而一定程度上减轻了央行的调控压力。同时，针对灾区大量的资金需求，央行未来可能会推行一系列的优惠贷款利率；另外汇率方面，由于内部经济下滑的风险存在以及上述分析的外贸顺差出现回落，央行利用汇率政策的动力下降。
其次，对于财政政策而言，无疑实行扩张性的财政政策已成事实，目前为止，中央已经成立700亿的抗灾基金，巨额的财政资金将向灾区倾斜，由于2008年财政预算早已作出，因此其它地区的财政支出不会出现下降，在其它地区财政支出不变的情况下，将会导致整体财政支出出现一个扩张的态势。目前来看，灾区仍然处在搜救过程当中，真正大规模的重建工作还未开始，但是随着重建工作的开始，各项支出还将大大增加。笔者认为，中央极有可能会增加国债发行额度甚至是发行特别国债来筹措财政资金支持灾区建设。另外，为了鼓励灾区企业尽快恢复生产，中央可能会对受灾企业实行税收减免政策，而对于受灾地区的农业生产加大政策补贴力度，从而使灾区以最快的速度恢复正常生产生活。
（作者分别为中央财经大学中国银行业研究中心主任，教授；中央财经大学中国银行业研究中心助理研究员）
